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1、第 1 页 政府工作报告（县级政府） 特征码 GilymxXdGMMIOGBwkHXH 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议， 并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、关于 20XX 年政府工作的回顾 20XX 年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县 政协的积极监督和大力支持下，县人民政府坚持以邓小平理论 为指针，躬身实践“三个代表”重要思想，以对人民高度负责 第 2 页 的态度，求真务实的工作作风，全力实施县十一次党代会和县 十三届人民代表大会第一次会议上提出的“强农稳县、产业富 县、项目立县、兴工强县、开放活县、科教兴县、依法治县” 七大战略，正
2、确处理改革、发展、稳定的关系，努力在思路上 求创新，在工作上求发展，在作风上求实干，克服工作中存在 的各种困难和问题。经过一年来广大干部群众的真抓实干和艰 苦努力，较好地完成了县十三届人大一次会议上确定的各项目 标任务。20XX 年，全县国内生产总值达到 5.44 亿元,增长 9.46%。 农业增加值达到 2.68 亿元，增长 7.11%；工业增加值达到 0.28 亿元，增长 9.8%。固定资产投资总额达到 1.35 亿元，增长 28.19%。社会消费品零售总额完成 1.29 亿元，增长 11.21%。 大口径财政收入达到 3495 万元，增长 13.47%。农民人均纯收 入达到 1521 元
3、，比上年增加 69 元。一、二、三产业占国内生 产总值的比重为 49:14:37。 20XX 年，全县突出抓的重点工作和取得的主要成绩有以下 八个方面： 第 3 页 1、以农民增收为目标，突出了结构调整、扶贫开发、抢险 救灾等重点工作，保持了全县农村稳定，农民生活安定的局面 20XX 年，相对往年来说是各种自然灾害比较多的一年，遭 遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪灾害，对全县农业生产、 农民生活和各项工作都带来了新的困难。面对严重的自然灾害 和非典疫情，全县广大干部和人民群众团结一致、齐心协力、 共同应对，取得了预防非典疫情的重大胜利，取得了抗旱保粮、 抢险救灾的胜利。 一是以增加农民收入为
4、目标，紧盯市场，大力调整种植结 构。县上按照“三个顺应、三个遵循”的原则，紧密结合县情， 大力调整种植结构。全县洋芋种植面积达到 35.04 万亩，人均 1 亩。药材种植面积达到 21.05 万亩，户均 3 亩。全县粮经比 为 70:30，夏秋比为 32:68。由于秋后雨水较多，全县南部北 部洋芋产量没有大的差别，平均亩产 1500-2500 公斤之间，而 且洋芋价格一直上涨，农民从洋芋产业中获得的收入比较好， 生活安定，情绪比较稳定。 第 4 页 二是以维护广大农民利益、保障人民群众生产生活为出发 点，突出了抗旱保粮和抢险救灾两项重点工作。针对春季比较 干旱的实际，县上进一步加大了抗旱技术的
5、应用推广和各项抗 旱措施的落实力度。拔付抗旱经费 10 万元，完成衬砌、清淤渠 道 20 条 45.36 公里，投入蓄水灌溉设施 43 处，累计完成灌溉 面积 8.7 万亩，占可灌溉面积的 100%。调运各类化肥 1.99 万 标吨，农膜 55 吨，农药 37 吨，投入各类农机具 1776 台，发放 各类种子 6983 万公斤，协调县农行、县信用联社发放支农贷款 3982 万元。全县农作物基本做到了适时播种。 后半年发生特大暴洪灾害之后，县上采取积极有效的措施， 重点抓了灾区群众的安置工作。拨付救灾款 96.75 万元，发放 面粉 2.05 万袋 5125 万公斤，解决了 9600 户 3.8
6、4 万困难群众 的生活问题。安排危房改建资金 90 万元，改建了 300 户困难群 众的危房。对于受灾后无法居住的 65 户重灾户，安排资金 30 万元对住房进行了重建，20XX 年 11 月底全部竣工，保证了受 灾群众安全过冬。 第 5 页 三是狠抓扶贫开发工作，认真实施参与式整村推进扶贫开 发和世行贷款项目。五竹镇黑鹰沟村、北寨镇郑家川村、七圣 乡七圣村作为参与式整村推进扶贫开发项目实施村，投入财政 扶贫资金 200 万元，整修了道路，建设维修了学校和村级文化 阵地，改造圈舍发展养殖业。同时，20XX 年确定的莲峰镇张家 滩村和祁家庙乡乔家沟村，经过两年的实施，已全面完成了建 设任务，并通
7、过地区的考核验收。全县实施参与式整村推进扶 贫开发项目的村已达到 7 个。 世行贷款项目 20XX 年 7 月份在我县正式启动实施，县上确 定七圣、大安、北寨、黎家湾 4 个乡镇 22 个行政村实施项目。 累计完成投资 1469.78 万元，其中 20XX 年完成投资 1367.01 万 元，完成 3 次提款报帐，金额 755.49 万元。世行贷款项目投入 资金大，涉及农户多，已成为县上扶贫开发的重点项目。 第 6 页 社会帮扶工作成效显著。中央、省、地有关单位和友好合 作城市天津市河西区派到我县开展帮扶工作的队员 316 名，帮 扶队员深入我县各个乡镇了解县情民情，指导扶贫开发，并积 极协调
8、帮扶物资和资金，全年各类帮扶物资、资金累计金额达 到 379.24 万元。 四是认真开展劳务输出，努力增加农民的劳务收入。县上 将劳务输出作为组织群众转移农村剩余劳动力、抗旱救灾、增 加收入的主要措施来抓，输出劳务 6 万多人，实现劳务收入 6000 多万元。20XX 年 8 月份，县上组织劳务人员 5144 人，群 众自发组织 2100 人赴疆摘棉，实现劳务收入 530 多万元，人均 738 元。由于这是县上第一次大规模组织群众外出务工，在人 员的选择、组织等方面都存在一些问题。特别是到 xq 以后，由 于摘棉季节推迟、棉花减产、庞大的队伍管理不善等原因，群 众收入也不均衡，最高的实现收入
9、1600 元，最低的只有 600 元。 但从总体来看，凡是出外开展劳务输出的群众，都有一定的收 入。 第 7 页 2、大力改善农业生产基本条件和生态环境，全县发展的环 境和条件进一步得到改善 一是认真实施了退耕还林、天然林保护和天然草场恢复与 建设工程。按照整村整社推进的原则，县上将退耕还林任务重 点安排在自然条件较差、陡坡地多、荒山面积大的秦祁、北寨、 大安、新寨等乡镇，继续实行县级领导包片、乡村干部抓点责 任制，狠抓各项措施的落实。通过落实先整地、后栽植和苗木 调运“五不准”的管理制度，坚持“一提二踏三埋土”的造林 技术规则，确保了栽植成活率。全面完成了退耕还林 4.5 万亩 和荒山造林
10、5 万亩的建设任务。抓住秋季雨水充沛的有利时机， 对历年退耕还林和荒山造林工作进行了“回头看”和清查清理 工作，对成活率在 85%以下的地块全部进行了补植补造，全县 累计调运各类苗木 3616.6 万株，完成补植补造面积 17.75 万亩。 同时，发动广大干部职工开展义务植树造林活动，从县城老君 山到五竹镇年家寨南部 15 公里宜林区植树造林 3112 亩。 天然林保护工程实现管护面积 39.1 万亩，封山育林 1 万亩， 第 8 页 新增造林 0.5 万亩。组织人力开展了林区病虫害防治工作。天 然草场恢复与建设工程，完成投资 95 万元，补种多年生牧草 1000 亩，并对 1 万亩围栏草场进
11、行了牧草改良，全面完成了投 资 900 万元、建设期 3 年的工程建设任务，顺利通过了地区验 收。 二是狠抓梯田建设、小流域治理和人饮解困工程建设，农 业生产基本条件进一步得到改善。采取人机结合、常年兴修和 贷款机修的办法，重点突出春季梯田建设，春季兴修梯田达到 了 7010.23 亩。全年累计兴修梯田 1.08 万亩，超额完成了任 务。北寨镇的张家堡、马莲、祁坪、盐滩、郑家川 5 个村实现 了整村梯田化的目标。 进一步加大小流域治理。积极实施投资 114 万元的中央财 政预算内专项资金水土保持项目，治理水土流失面积 12.14 平 方公里。认真实施总投资 1552.6 万元的黄河水土保持生态
12、工程 骨干坝建设项目，20XX 年完成投资 414.73 万元，其中国家投 资 229.5 万元，建设了邱家川 1 号、大坪、柳林 1 号、姚集 2 第 9 页 号、坪塬、寺儿湾等 6 座骨干坝。其中邱家川 1 号和大坪两座 骨干坝已建成，其余 4 座骨干坝混凝土工程已全部完成，预计 今年 5 月份可全部竣工。 全力建好小水工程。完成了投资 1012 万元的人饮解困工程 24 处，解决了 12 个乡镇 32 个村 103 个社 6212 户 3 万人和 4026 头大家畜的饮水问题，工程已顺利通过省、地验收；完成 了投资 175 万元的抗旱应急工程，新建水窖 670 眼；在会川东 关村修建集中
13、供水工程 1 处。完成集雨节灌水窖 1000 眼，发展 补灌面积 2000 亩，农村非管网供水水窖 1175 眼，解决了 4535 人的饮水困难。完成了投资 96 万元的会川镇上水工程，埋设管 道 3.8 公里。 三是狠抓了县城建设和小城镇建设，交通道路、城区供暖、 邮政、电信等基础设施建设进一步加强。努力改善县城基础设 施。县城建设上，重点抓了城区供暖体制的改革，对原集中供 热服务中心的资产债务进行认真清理审计，成立了渭源蓝天供 热有限责任公司。公司对供热设备进行严格检测、维修和更新 第 10 页 工作，于 20XX 年 10 月 23 日正式运行，确保了城区居民的正常 供热。对新西一路、北
14、环路西段进行了拓宽改造。完成了灞陵 桥老君山公园、滨河北路、上集三角饮食市场的修建详细规 划、 清源路街景详细规划 、县政府东侧住宅小区修建规划、 县城道路网控制测量和道路竖向规划。年初确定的清源路拆迁 改造工作，对 60 户拆迁户的房屋进行了勘丈登记、测绘和评估。 完成了县政府东侧公房的拆迁。建成了垃圾填埋场。 总投资 1506 万元的县城供水扩建工程在县上的积极争取下， 已争取到位国债资金 600 万元，省上配套资金 100 万元，进行 了土建和管网工程的公开招标，签订了建设合同，于 20XX 年 12 月 9 日正式动工建设。县城污水处理工程编制完成了可研报 告。 小城镇建设步伐加快。县
15、上组织城建、国土资源等部门和 有关乡镇的主要负责同志到定西、通渭、陇西等地考察学习， 并结合各自实际进行讨论，制定了加快县城和小城镇建设的具 体办法。完成了会川、莲峰、上湾地形图测量和总体规划编制， 第 11 页 会川、莲峰、路园、五竹、北寨、麻家集、新寨、庆坪 8 个乡 镇小城镇建设项目规划已上报市建设委员会。会川、五竹、路 园、莲峰等乡镇的小城镇建设取得了一定成绩，北寨镇对道路 进行了拓宽改造。 交通道路建设取得新的成绩。临渭路遗留工程建成了庆坪 上街口至韩家湾段 4.5 公里路基工程，完成了 15 公里道路占地 的征地和拆迁工作。西五公路莲峰河桥梁主体工程已完工。对 沈峡公路水毁路面及沿
16、线设施进行了补建。修建了西五公路防 护、边沟衬砌等构造物工程。改建清源、锹峪、莲峰、祁家庙 4 个乡镇 4 条农路 38.5 公里，建成梁蛟公路 4 道涵洞及路基工 程。定渭公路扩建及铺油罩面工程，省计委已下达投资计划， 总投资 4200 万元。 邮政、电信、电力建设有了新的发展。建成了投资 300 万 元的邮政大楼。完成了投资 300 多万元的莲峰、路园、五竹、 会川等乡镇固定电话交换、传输扩容工程。移动、联通公司加 强了基站建设工作，全县除锹峪、秦祁两个乡镇外，全部开通 第 12 页 了移动通讯信号。全面完成了投资 2541 万元的第二期农网改造 项目，新建 10 千伏线路 104 公里，
17、改造 101 公里，新建低压线 路 300 公里，改造 268 公里，新建变压器 92 台，改造 98 台。 3、建基地、创品牌，不断加快产业化进程，支柱产业的发 展和提升有了新的突破 全县继续立足资源优势，建基地、创品牌，不断发展和壮 大支柱产业，始终将做大做强支柱产业作为县域经济发展的重 点来抓，从注册商标、原产地认证保护、绿色产品认证等方面 进一步强化品牌意识，在保护资源的同时，进一步发展壮大资 源优势。 洋芋产业继续得到加强。全县充分发挥“中国马铃薯良种 之乡”的品牌优势，大力推广种植良种洋芋，在 20 个乡镇建立 无公害马铃薯标准化示范基地 10 万亩，在五竹、杨庄、会川等 第 13
18、 页 9 个乡镇建立专用薯基地 1.6 万亩。五竹洋芋协会注册并取得 “五竹牌”良种洋芋商标，良种洋芋的品牌效益已初步显现。 为了保护我县“中国马铃薯良种之乡”的品牌，县上进行了 “渭源优质种薯”原产地标记认证申请工作，已通过国家质检 总局的认证。取得原产地保护权之后，将有利于进一步推进洋 芋良种的推广和扩繁，有利于今后提高全县良种洋芋的知名度 和销售价格。 中药材产业进一步得到提升。全县按照无公害生产的标准 和要求，进一步规范种植，提高中药材品质。建立无公害中药 材标准化示范基地 4 万亩， 在新寨、北寨等 6 个乡镇建立党参 GAP 示范基地 1 万亩。注册并取得了“条宝”牌渭源白条党参
19、商标，申请了白条党参原产地标记保护，已通过国家质检总局 的认证。通过发布信息、网上宣传，已有制药企业和我县联系 协商，建立药源基地。以县兴华药材有限责任公司为主的 18 户 中药材加工企业，通过招商引资、联合办厂等途径，不断改建 厂房，扩大规模，更新加工设备，加工生产能力进一步提高。 全县中药材贩运户达到 2600 户，从业人员 6000 多人，围绕中 药材的加工和运销，商贸流通更加繁荣。 第 14 页 以南山放养虫草鸡为主，发展壮大畜牧产业。县上将南山 放养虫草鸡作为一个大产业、大项目，狠抓各项工作措施的落 实。县政府与各乡镇签订目标责任书，由畜牧部门统一筹措资 金孵化雏鸡，安排到各乡镇和放
20、养户。全县放养点达到 485 个， 放养鸡达到 103.44 万只，收入 2000 多万元，纯收入 400 多万 元。积极争取注册了“南山”牌商标。同时，重点建设了路园 上坪、会川南沟、田家河汤尕沟、新寨东坡、北寨盐滩等 5 个 草畜示范点。认真开展了动物防疫工作，平均免疫密度达到 97%以 上，耳标佩带率达到了 95%以上。止 20XX 年底，全县各类大家 畜饲养量为 5.99 万头，存栏 5.38 万头；羊饲养量为 8.8 万只， 存栏 7.41 万只；猪饲养量为 18.09 万头，存栏 10.36 万头。畜 牧业实现产值 9450 万元，比 20XX 年增长了 13.9%，畜牧业人 均纯
21、收入 378 元。 大力发展旅游产业。通过发动广大干部捐资和开展义务劳 动，进一步开发建设了灞陵桥老君山公园，并积极申报争取 国家 AA 级旅游景点，已顺利通过省、地验收和国家质量等级评 审委员会的评审。邀请兰州大学资源环境学院专家到我县实地 第 15 页 考查，完成了全县旅游发展规划初稿。 4、认真实施“项目立县”战略，抢抓项目，建好项目，全 县项目建设工作有了新的突破 一是对项目工作统筹规划，建立完善项目运行机制，切实 加强对项目的领导和管理。为了实施更多的项目，争取更多的 国家投资，进一步改善全县农业生产基本条件和基础设施面貌， 县上切实加强对全县项目工作的统筹规划和分类指导。成立了 项
22、目协调领导小组和重点项目建设领导小组，设立了重点项目 建设领导小组办公室。每一个项目都有联系的县级领导，有做 前期规划的部门，有积极衔接的项目责任人，做到项目有专人 管理，专人衔接。同时，县项目领导小组定期召开会议，通报 项目进展情况，研究项目衔接情况，使全县项目工作有序发展。 全县筛选储备项目 71 个，列入规划、并已争取到的项目共 23 个，其中国家投资 4747.1 万元。 第 16 页 二是靠实责任，全力以赴抓好项目建设工作，通过项目建 设带动经济发展。对全县确定的 68 个重点项目，建立了项目责 任制，全部靠实到县级领导、部门负责人和项目实施人头上， 形成了人人参与、齐抓共管的局面，
23、项目建设进展顺利。20XX 年在建的 34 个项目，总投资 1.8 亿元，其中国家投资 3341.2 万元。这些项目主要集中在退耕还林、梯田建设、小流域治理、 人饮解困工程、天然林保护等农业生产基本条件改善上；集中 在城区供水、道路建设等基础设施建设上；集中在教育、卫生 等社会各项事业发展上。通过实施项目，国家投资进一步加大， 基础条件进一步得到改善，我们自身的造血功能明显增强。 三是努力优化投资环境，通过招商引资加快发展。加快发 展，不仅要通过项目争取国家投资，而且要通过项目加大招商 引资力度，争取社会资金和民间资本。20XX 年全县签约招商引 资项目 6 个，签约资金 6130 万元，已到
24、位资金 2940 万元。吸 引、启动民间资本近 5000 万元，投入到餐饮、服务等各个行业， 投入到种植、加工运销等各个领域。 第 17 页 5、狠抓企业技术改造，完善企业改制，全县城市经济工作 有了较大进展 一是重点对淀粉加工企业进行了技术改造，加工能力明显 提高。晶浪、致远、鑫达 3 户淀粉有限责任公司投入技改资金 1200 万元，更新设备，使年加工生产淀粉的能力提升到 1.5 万 吨。20XX 年，加工淀粉 2200 吨，比上年增长 1 倍，实现增加 值 285 万元，已上缴税金 22.02 万元。 二是继续深化企业改革，妥善解决改革中出现的问题。县 上对以往改制企业认真进行检查，妥善解
25、决了企业改制后拖欠 “两金” 、不按时足额发放职工安置费等问题。对供销、商业系 统拖欠银行划转资产公司的呆滞贷款 1271 万元，申请进行了核 销，为企业减轻了债务负担。同时，对渭源县企业改制操作 规程进行了完善，提出面向社会公开竞价出让的基本原则， 进一步增大了企业改制的公开和透明程度。县上审批了五竹、 北寨、峡城、新寨 4 户基层供销社的改制方案。止 20XX 年底， 第 18 页 全县累计 21 户企业的改制方案通过审批，有 14 户企业已改制 到位。 三是大力发展乡镇企业和非公有制经济。围绕洋芋、中药 材、南山放养虫草鸡等资源优势，县上放手发展非公有制经济， 鼓励动员社会力量大力兴办加
26、工企业和销售网点。止年底，全 县新发展个体工商户 337 户，累计达到 1967 户。新发展私营企 业 5 户，累计达到 25 户。个体私营经济实现税金 448 万元。乡 镇企业完成增加值 3710 万元。 四是进一步优化环境，狠抓了整顿和规范市场经济秩序工 作。紧紧围绕关系广大人民群众切身利益、群众反应强烈、社 会危害较大的问题，县上精心组织，突出重点，扎实有效地开 展了各项整顿和规范工作，捣毁制假窝点 4 处，查办各类经济 违法违章案件 508 件，案件总标值 52.8 万元，查获假冒伪劣商 品 11 大类 132 个品种。认真开展鼠药专项治理，全县检查各类 门店、摊点 822 家，查获剧
27、毒鼠药 13 种 1.54 万袋，剧毒农药 458 瓶。取缔无证经营门店 38 家，限期整改 62 家。 第 19 页 五是狠抓就业和再就业，认真搞好劳动和社会保障工作。 通过大力开发支柱产业、盘活现有企业和繁荣商贸流通等办法， 努力增加就业岗位。20XX 年，全县各类企业的 415 名下岗失业 人员通过各种渠道实现了再就业。认真开展社会保障工作，进 一步建立健全了社会保障体系。全县已参加基本养老保险社会 统筹的单位 79 个，参保职工 1950 人；参加失业保险的单位 288 个，参保职工 5583 人；参加工伤保险的单位 47 个，参保 职工 1126 人；参加医疗保险的单位 96 个，参
28、保职工 3044 人。 为进入再就业服务中心的 97 名下岗职工按时发放基本生活费 27.43 万元，为 348 名企业离退休人员发放养老金 222.3 万元。 为 1766 户 3302 人城市困难居民发放最低生活保障金 216 万元。 努力做好再就业优惠证的发放和小额贷款工作，共核查发放再 就业优惠证 470 个，为下岗失业人员发放小额贷款 56 万元。 6、进一步加大农村税费改革试点工作力度，深化财政体制 改革，金融运行平稳，保障了全县经济的稳健运行 第 20 页 一是依法加强征管，狠抓组织收入。全县完成大口径财政 收入 3495 万元，比上年增长 13.47%。在抓组织收入的过程中，
29、高度重视减轻农民负担工作，严格按照税费改革的有关政策办 事，按照“三定”方案组织征收，在组织收入过程中没有发生 损害农民利益的事情。 二是厉行节约，保证重点支出。针对全县财政困难、资金 调拨难度大的实际，重点保证了全县干部职工工资的按时足额 发放和重点项目经费的支出。 三是深化财政体制改革，加强财政管理。制定下发了渭 源县乡镇财政体制管理暂行办法 ，进一步理顺了县乡分配关系。 成立了会计核算中心，对县直行政事业单位的职工工资进行统 一发放，实行专项资金集中核算。 第 21 页 四是深化土地制度改革，实行国土资源有偿使用，不断增 加土地收益。全县进一步加大清理整顿国土资源的力度，共排 摸国有存量
30、土地 199 宗，面积 844.89 亩。对其中 38 宗、 187.22 亩进行收购储备。同时，公开出让土地 9 宗，其中拍卖 3 宗，挂牌出让 6 宗，实现土地收益 409.77 万元。 五是全县金融运行态势良好，有力地支持了地方经济的发 展。20XX 年底，全县各项存款余额 3.37 亿元，比年初增加 5727 万元。发放贷款余额 2.918 亿元，主要用于扶持洋芋、中 药材、畜牧等支柱产业的发展。 7、维护稳定，协调发展，继续保持了社会各项事业稳步发 展的势头 坚持求真务实，全面排查清理，夯实计划生育工作基础。 第 22 页 按照打假求真、苦干实干、夯实基础的工作方针，认真排查清 理，
31、夯实人口底子。全县清理漏报人口 7324 人，清理假二女户 736 户，清理已婚育龄妇女漏统 895 人，清理假放环 178 例， 假结扎 255 例，清理超生违育的干部职工 402 名。全年落实各 项节育措施 4943 例，征收社会抚养费 327.53 万元。安排资金 48.79 万元为 749 户二女结扎户办理了养老保险。年底，全县 总人口为 350059 人，计划生育率为 75.77%，人口自然增长率 为 4.76。 教育基础条件继续得到改善，教学质量稳步提高。在继续 巩固提高“两基”工作的基础上，多方争取项目和资金，大力 改善办学条件。建成了投资 136 万元的中小学危房改建项目上 湾
32、中学、锹峪二小教学楼，正在建设投资 281 万元的清源一小 综合教学楼和投资 152 万元的文化馆综合大楼。在全面提高教 育教学质量的同时，狠抓素质教育和职业教育。全县适龄儿童 入学率达到 99.38%，初中阶段适龄少年入学率达到 95.89%。 全县乡村农民文化技术学校培训 4 万人次。全县高考上线考生 1159 人，上线率为 72.57%。 第 23 页 科技培训力度进一步加大，适用科技技术得到广泛推广。 围绕洋芋、中药材、畜牧等产业，建成了 11 个农业科技综合示 范点。制定渭源县 20XX 年科技项目计划 ，编制了 24 个科技 项目。开通了“渭源县科技信息网站” ，广泛传播科技信息，
33、推 广无公害标准化种植、病虫害防治、暖棚养畜等各类适用技术。 大力开展“绿色证书”培训工作，全年培训 1020 人。 卫生条件继续得到改善，应对突发公共卫生事件的能力进 一步增强。面对突如其来的非典疫情，全县上下认真开展非典 疫情的预防工作，拨付资金 32 万元，专门用于非典疫情防治， 各医疗单位开设了发热门诊，重点医疗单位全力以赴开展检查、 隔离和防治工作，经过全县广大干部和人民群众的共同努力， 取得了预防非典疫情的重大胜利。开工建设投资 200 万元的县 疾控中心业务综合楼和投资 120 万元的县中医院门诊楼。完成 乡镇卫生院由乡镇管理向县级管理转变的体制改革。 切实加强社会治安综合治理，
34、积极构筑“打、防、控”一 第 24 页 体化社会治安管理体系，维护社会稳定，保持了安定团结的政 治局面。全年共立各类刑事案件 210 起，破获 154 起，抓获各 类犯罪嫌疑人 87 名。受理各类治安案件 1105 起，查处 1102 起， 查处违法人员 1230 人。特别是针对莲峰、蒲川耕牛盗窃案件频 发的严峻形势，集中警力，采取调查摸底、蹲点监控等侦查措 施，一举摧毁了 2 个盗窃团伙，破获盗窃案件 48 起，捣毁屠宰 销赃窝点一处。进一步加大禁毒工作力度，以禁种铲毒为重点， 深入开展禁毒专项斗争。20XX 年，抽调工作人员组成林区禁种 铲毒工作队，从 4 月份开始，冒着酷暑，吃住在山区，
35、连续奋 战 4 个多月，对峡城杨庄林区、南屏山等涉毒重点区域进行地 毯式的清查铲毒活动，年内禁绝了毒品原植物种植。 从维护人民群众利益的大局出发，进一步加强了防震减灾 工作。投入专项经费建立震情测报网络，制定了应急预案。在 10 个乡镇设立水井和动植物监测点，使全县宏观监测点达到 12 个，切实加强了地震监测预报工作。 8、实行政务公开，坚持依法行政，努力建设廉洁、勤政、 第 25 页 务实、高效的服务型政府 20XX 年，县上认真开展政务公开试点工作，确定工商、税 务等 16 个职能单位和莲峰、会川、北寨 3 个乡镇为试点，审定 公开事项内容，并予以公布。 切实加强依法行政和廉政建设。对行政
36、处罚法、农业法、 土地管理法等 8 个方面 20 件法律法规和规章的贯彻执行情况进 行监督检查，纠正了执法过程中存在的问题，全面推进和完善 行政执法责任制。按照廉政建设的有关规定，反腐倡廉，切实 加大反腐力度，止年底，监察机关立案查处 4 件，结案 4 件。 面对全面建设小康社会的新形势、新任务，面对全县经济 建设和社会发展的繁重任务，县政府不断加强自身建设，解放 思想，与时俱进，努力建设开拓创新的政府；深化改革，转变 职能，建设务实高效的政府；联系群众，改进作风，建设勤政 第 26 页 为民的政府；严格自律，依法行政，建设勤政廉洁的政府。密 切联系群众，自觉接受人大代表和政协委员的监督，认真
37、办理 人大代表和政协委员的意见、建议和提案。使全县工作有了新 的发展和进步。 同时，审计、统计、人事、司法、安全生产、残疾人事业、 民兵预备役、广播电视等各方面的工作都有了新的进展。 各位代表，过去的一年，我县改革、发展、稳定各方面都 取得了新的成绩。这是全县上下认真贯彻党的十六大和十六届 三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进， 开拓创新的结果；是全县人民团结一致，艰苦奋斗，扎实工作 的结果；是县委正确领导，县人大、县政协和社会各界积极监 督和大力支持的结果。在这里，我代表县人民政府向关心支持 政府工作的人民代表和全县人民表示衷心的感谢! 向所有关心 支持政府工作的社会各界人士
38、表示衷心的感谢！向奋战在各条 战线上的同志们致以崇高的敬意！ 第 27 页 各位代表，回顾过去一年的工作，在总结和肯定成绩的同 时，我们也清醒地认识到，全县经济发展中还面临许多困难， 社会发展中还存在不少问题。主要有：一是广大干部的思想仍 然不够解放，观念仍然滞后于广大人民迫切致富的愿望，滞后 于当前改革开放的新形势，缺乏带领广大群众脱贫致富的干劲 和创新精神。二是自然条件较差，基础设施落后，交通道路、 县城和小城镇建设、供水排水等问题还没有从根本上得到改变。 抵御自然灾害的能力脆弱，仍然没有改变靠天吃饭的状况，干 旱、暴洪等自然灾害给人民群众生产生活造成了巨大损失。三 是工业基础薄弱，总量太
39、少，缺乏农产品加工、带动产业发展 的龙头企业，就业岗位少，农民增收困难。四是财政增收困难， 主要依靠国家的转移支付，资金缺口较大，收支矛盾突出。五 是争取到拉动县域经济快速发展的重大项目少，缺乏支撑发展 的后劲。六是由于受资金等各种因素的制约，像清源路改造等 一些在去年人代会上承诺的具体事情没有完全得到落实。在生 态环境的管护、交通道路的维修等方面，都存在工作不到位的 情况。 第 28 页 对于这些困难和问题，县人民政府将在今后的工作中认真 研究，采取有效措施，努力加以解决。 二、20XX 年政府的主要工作 政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指针，全面贯彻党的十六大、
40、十六届三中全会精神， 抢抓西部大开发、西陇海兰新线甘肃段经济带建设、定西撤地 设市三大机遇，以全面建设小康社会和项目建设统揽全局，强 化基础设施建设和生态环境建设，优化“三个环境” ，全面实施 “强农稳县、产业富县、项目立县、兴工强县、科教兴县、开 放活县、依法治县”七大战略，做大做强做精四大支柱产业， 大力推进农业产业化、工业化、城镇化和信息化进程，以把渭 源建设成为西北乃至全国最大的马铃薯良种繁育基地、西北绿 色中药材基地、南山放养虫草鸡基地、甘肃生态旅游大县为目 标，努力推进稳定解决温饱进而全面建设小康社会进程，实现 全县经济和社会各项事业跨越式、超常规发展。 第 29 页 主要奋斗目标
41、是：国内生产总值达到 5.88 亿元，增长 8.1%。 农业增加值达到 2.83 亿元，增长 5.6%；工业增加值达到 0.32 亿元，增长 14.3%。社会固定资产投资总额达到 2 亿元，增长 48%。农民人均纯收入达到 1614 元，增加 93 元。大口径财政收 入达到 3636 万元，增长 4%。社会消费品零售总额达到 1.43 亿 元，增长 11%。年末总人口控制在 35.29 万人之内，人口自然 增长率控制在 6.38之内。 围绕以上总体思路和主要预期目标，20XX 年，政府将重点 抓好以下八个方面的工作： 1、以优势产业开发为突破口，进一步加大结构调整力度， 加快产业化进程 第 3
42、0 页 发挥品牌优势，做大做强洋芋产业。继续按照把我县建成 全国最大的洋芋种薯基地的目标，重点在基地、市场、加工三 个方面下功夫。基地建设上，充分发挥“中国马铃薯良种之乡” 和“五竹”牌良种洋芋的品牌优势，进一步扩大洋芋种植面积， 力争达到 45 万亩，其中种薯面积达到 20 万亩以上。制定出台 渭源县洋芋良种等级标准 ，进一步提高渭源良种洋芋的标准 和知名度。增加投入、扩大规模，努力抓好会川洋芋示范区建 设，力争建成年产瓶苗 500 万株的组培室，年产原原种 400 万 粒的高效日光温室，年产原种 1000 吨以上的生产网室。建成一 级良种繁育田 1000 亩，生产一级良种 2000 吨；建
43、成二级良种 繁育田 6 万亩，生产二级良种 12 万吨；建成大田种薯繁育田 14 万亩，生产种薯 25 万吨，并建成加工贮藏等设施，使示范 区真正成为促进洋芋产业发展的示范基地、加工增值基地、贮 藏运销基地。加大对五竹良种洋芋协会的扶持引导，帮助协会 加强管理，扩充会员，扩大基地，壮大实力，充分发挥协会的 辐射带动作用。市场建设上，积极争取会川和五竹优质种薯专 业批发市场项目的立项和实施，从规划建设、管理等方面，按 照市场经济对专业批发市场高起点、高标准、多功能的要求， 将会川和五竹优质种薯专业批发市场建设成集仓储、批发、销 售为一体的大型专业批发市场，做到建一个市场，带一个产业， 兴一方经济，富一方群众。加工上，继续大力扶持壮大晶浪、 鑫达、致远、源顺等淀粉加工企业，不断提高现有淀粉加工企