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1、第 1 页 报告的概念 特征码 ZzZiyiCirDpXftOHuRys 一、报告的概念 报告是机关单位向上级机关汇报工作，反映情况，提出 意见或者建议，以及答复上级机关询问的陈述性*。 报告属上行*，应用相当广泛。它可以用于定期或不定期 地向上级机关汇报工作，反映本部门，本单位贯彻执行各项方 针、政策、批示的情况，反映实际工作中遇到的问题，为上级 机关制定方针、政策或者作出决策、发指示提供依据；也可以 用来向上级机关陈述意见，提出建议，如针对本地区、本单位、 本部门带有普遍意义或倾向性的问题，提示解决的途径，为上 级机关当好参谋；还可以用于答复上级机关的询问，使上级机 关在全面掌握情况的基础
2、上，准确、有效地指导工作。 第 2 页 但是，在日常公务活动中，一些行政机关单位尤其是企事 业基层单位，往往把“报告”与“请示”相混淆。2000 年 8 月 20 日，国务院关于发布国家行政机关和*处理办法 ，明确地 将“请示”和报告作为两类两种*。 “报告”和“请示”是为数不多的上行文文种，是下级机 关向上级机关呈报的*。它们的区别在于： 1、性质不同。报告是陈述性*；请示是呈批性*。 2、行文目的不同。 “报告”的目的在于汇报工作，反映情 况，提出意见和建议，回答上级机关询问，以便上级机关了解 本单位情况，从而有针对性地予以指导；而“请示”的目的， 是为解决某一问题，请求某一问题，请求上级
3、机关作出指示或 予以批准。 第 3 页 3、行文时间不同。报告是在工作结束后或工作正在进行中 行文。而请示则必须在事前行文，不得先斩后奏。 4、主送机关不同。报告的宗旨在于为上级机关提供信息， 不是为了让其批复，因而允许多头主送。而请示是为向上级机 关请求批示或批准的，只能写一个主送机关，不允许多头请示。 5、事项的多少不同。报告的事项可以是一件，如专题报告， 也可以是多件，如综合报告。而请示的内容必须遵循“一文一 事”的原则。 6、答复的形式不同。报告不要求上级机关回复。而请示则 第 4 页 要求上级机关及时批复回文，给予明确答复。 二、报告的特点： （一）行文的单向性。报告是下级机关向上级
4、机关行文，旨 在为上级机关提供情况，不需要受单位批复，属单向德文。 （二）表达的陈述性。报告用于汇报工作、反映情况。具体 地陈述本部门、本单位贯彻执行各项方针、政策的情况，某一 阶段做了哪些工作，怎样开展的，取得了哪些成绩，存在什么 问题，表达手法是叙述和说明。 三、报告的分类 第 5 页 根据性质的不同，报告可分为综合报告和专题报告两种； 根据时间期限的不同，可分为定期报告和不定期报告两种；根 据内容不同，可分为工作报告、情况报告、建议报告、答复报 告和递送报告等。需要说明的是，有些专业部门使用的报告文 书，例如“调查报告” 、 “审计报告” 、 “咨询报告” 、 “立案报告” 、 “评估报
5、告”等，虽然标题也有“报告二字，但其概念、性质 和写作要求与行政*中的报告不同，不属于行政*范畴，不应与 之混淆。 按内容划分的几种报告： （一）工作报告。是向上级机关或重要会议汇报工作情况的 报告。它主要用以总结工作，反映某一阶段、某个方面贯彻落 实政策、法令、批示的情况。如国务院总理朱鎔基 20XX 年 3 月 5 日在九届人大四次会议上所作政府工作报告 ，在 省会议上所作的计划生育工作报告 。 第 6 页 （二）情况报告。是指用于向上级反映工作中的重大情况、 特殊情况和新动态等的报告。这种报告便于上级和机关根据下 级情况，及时采取措施，指导工作。 （三）建议报告。是指根据工作中的情况动向
6、和存在问题向 上级机关提出具体建议、办法、方案的报告。 （四）答复报告。是针对上级机关向下级机关提出询问或要 求，经过调查研究后所作的陈述情况或者回答问题的报告。 （五）递送报告。是以报告的形式，向上级呈报其他文件、 物件的说明性*。 第 7 页 四、报告的结构、内容和写法 报告一般由首部、正文和尾部组成，其各部分的格式、内 容和写法要求如下： （一）首部。主要包括标题和主送机关两个内容。 报告的标题常见的形式有两种，一种是由发文机关、事由 和文种构成，如部关于抗灾救灾工作情况的报告 ； 另一咱是由事由和文种构成，如政府工作报告等。 报告的主送机关可以是一个，也可以是几个。顶格写于文首、 第
7、8 页 其后用冒号。 （二）正文。报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部 分组成。 1、开头。主要交代报告的缘由，概括说明报告的目的、意 义或根据，然后用“现将情况报告如下”一语转入下文。 2、主体。这是报告的核心部分，用来说明报告事项。它一 般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工 作的意见。 在不同类型的报告中，正文中报告事项的内容可以有所侧 重。工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排 第 9 页 意见，大多都采用序号、小标题区分层次。建议报告的重点应 放在建议的内容上，也可以采用标序列述的方法。答复报告则 根据真实、全面的情况，按照上级机关的询问和要求回答问题
8、， 陈述理由。递送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件） 的名称、数量即可。 3、结语。根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语， 应另起段来写。工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告” ； 建议报告常用“以上报告，如无不妥，请批转各地执行” ；答复 报告多用“专此报告” ；递送报告则用“请审阅” “请收阅”等。 （三）尾部。一般包括署名和成文时间两项内容 关于署名，如果标题中有发文机关名称，这里不再署名。 而一般情况下，要求在右下方署上机关单位或主要负责人姓名。 第 10 页 之后，于其下写明年、月、日期，并加盖单位公章或主要负责 人印章。 五、撰写报告应注意的问题 （一）严格使用文种，尤其应当注意不要与请求混用。报告 事项不得夹带请示事项，否则会因“报告”不需批复而影响请 示事项的处理和解决。 （二）材料要真实。向上级机关汇报工作应该本着实事求是 的态度，如实汇报。无论是成绩还是失误，都应该全面、真实 地反映，不能只报喜不报忧，也不能夸大和虚构。上报的*应该 在调查研究、全面掌握本单位情况的基础上撰写。 第 11 页 （三）主旨鲜明。报告的内容，一般涉及的面宽而且复杂， 很容易写的篇幅较长而又重点不够突出，形成泛泛而谈。这就 要求在撰写时，力求写的观点鲜明，条理清楚、简洁、深刻。