1、第一篇第一篇 动物检验检疫动物检验检疫Animal Testing and Quarantine1第一章第一章 动物检验检疫概述动物检验检疫概述概念概念:动物检疫即依据动物检疫即依据国家法律法规，由法国家法律法规，由法定机构、法定人员，定机构、法定人员，依照法定检验项目和依照法定检验项目和标准，对有关动物及标准，对有关动物及其产品和其他相关物其产品和其他相关物品实施科学检验鉴定品实施科学检验鉴定与处理的一项强制性与处理的一项强制性的技术行政措施。包的技术行政措施。包括：出境检疫和国内括：出境检疫和国内检疫。检疫。作用作用:监督作用。监督作用。防止染病动物及产品防止染病动物及产品进入流通环节。进
2、入流通环节。消灭某些动物疫病的消灭某些动物疫病的有效手段。有效手段。v维护动物及产品的对维护动物及产品的对外贸易外贸易,保护人体健康。保护人体健康。2第一节第一节 动物检验检疫的主要依据、动物检验检疫的主要依据、手段及措施手段及措施一、动物检验检疫的主要依据一、动物检验检疫的主要依据重要的国际性重要的国际性动物检疫法规动物检疫法规我国颁布的动我国颁布的动物检疫法规物检疫法规OIE制定的制定的国际动物卫生法典国际动物卫生法典 陆生动物卫生法典陆生动物卫生法典WOT制定的制定的实施卫生与植物卫生措施协议实施卫生与植物卫生措施协议中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人
3、民共和国动物防疫法中华人民共和国动物防疫法3（一）（一）国际动物卫生法典国际动物卫生法典OIEOIE于于19681968年通过初版的年通过初版的国际动物卫生法典国际动物卫生法典，后又几经修订。，后又几经修订。共分6部分：总则、A类疫病、B类疫病、附则、国际动物检疫证书格式和通报疾病名录。内容主要体现在内容主要体现在4个方面：个方面：1、成员国的义务和责任、成员国的义务和责任2、检疫性疫病和种类、检疫性疫病和种类3、疫情信息通报疫情信息通报4、国际贸易出证国际贸易出证41、成员国的义务和责任、成员国的义务和责任各成员国在动物及动物产品的国际贸易中各成员国在动物及动物产品的国际贸易中必须遵守本规则
4、必须遵守本规则；各成员国应尽可能在其领域内建立口岸检各成员国应尽可能在其领域内建立口岸检疫机构和隔离检疫站；疫机构和隔离检疫站；各成员国应及时报告其管辖区流流行性动各成员国应及时报告其管辖区流流行性动物疾病的发生情况、诊断方法、控制措施物疾病的发生情况、诊断方法、控制措施及结果，并通报动物检疫等查关法规；及结果，并通报动物检疫等查关法规；世界动物卫生组织（世界动物卫生组织（0IE）有责任提供和协）有责任提供和协调进出口双方的检疫和防疫标准。调进出口双方的检疫和防疫标准。52、检疫性疫病和种类、检疫性疫病和种类国际动物卫生法典国际动物卫生法典规定了规定了A、B类疫病类疫病的种类，目前的种类，目
5、前A类疫病包括类疫病包括15种，口蹄疫、种，口蹄疫、非洲猪瘟、新城域、高致病禽流感等。非洲猪瘟、新城域、高致病禽流感等。B类类病院包括病院包括80种，如狂犬病、炭疽病等。种，如狂犬病、炭疽病等。63、疫情信息通报疫情信息通报世界动物卫生组织动物卫生组织（OIE）所有成员必须承认OIE中央局有直接与该国兽医行政管理部门联络的权力。OIE寄送给兽医行政管理部门的所有通报和信息即视为已向有关国家寄送，由兽医行政管理部门寄送给OIE通报和信息即视为向有关国家寄送。在发生各种疫情时，兽医行政管理部门应在24h内通过一定的方式（电传、电报、电子邮件等）向OIE寄送通报。74、国际贸易出证、国际贸易出证在动
6、物和动物产品的国际贸易中，既要确保不阻碍贸易正常进行又要确保对人和动物健康无不可接受的危险，国际动物卫生法典国际动物卫生法典规定：规定：有关动物卫生状况和国家动物卫生信息系统的信息，有关动物卫生状况和国家动物卫生信息系统的信息，以确定该成员是否为无以确定该成员是否为无A类或类或B类病院国家或是否存在类病院国家或是否存在无无A类或类或B类疫病的区域，信息还应包括保持无疫情状类疫病的区域，信息还应包括保持无疫情状态所实施的条例及方法；态所实施的条例及方法；传染病发生的常规信息及快报；传染病发生的常规信息及快报；国家控制和预防国家控制和预防A类及类及B类疫病采取措施能力的详细情类疫病采取措施能力的详
7、细情况；兽医服务机构和主管当局的信息；况；兽医服务机构和主管当局的信息；技术资料，特别是该国全部或部分地区就应用的生物技术资料，特别是该国全部或部分地区就应用的生物学试验和疫苗。学试验和疫苗。国际动物卫生法典国际动物卫生法典制定了动物检疫书的格式制定了动物检疫书的格式达到出口国检疫要求的出具证书。达到出口国检疫要求的出具证书。8（二）中华人民共和国进出境动中华人民共和国进出境动植物检疫法植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法进出境动进出境动物检疫是最重要的法律依据。于物检疫是最重要的法律依据。于1991年年10月颁布，月颁布，1992年年4月正式实施，一共八
8、章五十条。主要内月正式实施，一共八章五十条。主要内容包括：容包括：1、立法宗旨、立法宗旨2、主管部门和执法机构、主管部门和执法机构3、检疫范围（动物、动物产品、检疫范围（动物、动物产品、包装材料及装载包装材料及装载容器容器、运输工具等）、运输工具等）4、检疫项目（进境、出境、过境检疫，运输工具、检疫项目（进境、出境、过境检疫，运输工具、国际邮包、国际邮包、旅客检疫旅客检疫等）等）5、法律责任、法律责任9（三）中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国动物防疫法 中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国动物防疫法是国内动物防疫最重要的法是国内动物防疫最重要的法律依据。于律依据。于1997年年7月月3日
9、通过，自日通过，自1998年年1 月月1日起施行。日起施行。2007年年12月重新修订，将于月重新修订，将于2008年年1月月1日起施行。日起施行。（一）立法宗旨（一）立法宗旨为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康。疫病，促进养殖业发展，保护人体健康。（二）主管部门和执法机构（二）主管部门和执法机构国务院畜牧兽医行政管理部门国务院畜牧兽医行政管理部门主管全国的动物防疫工作；主管全国的动物防疫工作；县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政主管本行政区域
10、的动物防疫工作；区域的动物防疫工作；县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫实施动物防疫和动物防疫监督；和动物防疫监督；军队的动物防疫工作监督机构军队的动物防疫工作监督机构负责军队现役动物及军队饲负责军队现役动物及军队饲养自用动物的防疫工作。养自用动物的防疫工作。10（三）动物疫病的预防（三）动物疫病的预防动物疫病分动物疫病分3级管理级管理；国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫；病实行计划免疫制度，实施强制免疫；预防和扑灭动物疫病所需的药品、生物制品和有预防和扑灭动物
11、疫病所需的药品、生物制品和有关物资，应当有适量的储备，并纳入国民经济和关物资，应当有适量的储备，并纳入国民经济和社会发展计划；社会发展计划；禁止经营的动物、动物产品包括：禁止经营的动物、动物产品包括：封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；疫区内易感染的；疫区内易感染的；依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；染疫的；染疫的；病死或者死因不明的。病死或者死因不明的。11（四）动物疫病的控制和扑灭1 1、任何单位或者个人发现患有疫病或者疑似疫病、任何单位或者个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，都应当及时向当地动物防疫监督机构报的
12、动物，都应当及时向当地动物防疫监督机构报告，动物防疫监督机构应当迅速采取措施，并按告，动物防疫监督机构应当迅速采取措施，并按照国家有关规定上报；照国家有关规定上报；2 2、发生一、二类动物疫病时，须划定疫点、疫区、发生一、二类动物疫病时，须划定疫点、疫区、并对疫区实行封锁；并对疫区实行封锁；3 3、为控制、扑灭重大动物疫病，动物防疫监督机、为控制、扑灭重大动物疫病，动物防疫监督机构可以派人参加当地依法设立的检查站执行监督构可以派人参加当地依法设立的检查站执行监督任务，也可以在必要时设立临时性的动物防疫监任务，也可以在必要时设立临时性的动物防疫监督检查站，执行监督检查任务；督检查站，执行监督检查
13、任务；4 4、发生人畜共患疫病时有关单位互相通报疫情，、发生人畜共患疫病时有关单位互相通报疫情，并及时采取控制、扑灭措施。并及时采取控制、扑灭措施。12（五）动物和动物产品的检疫（五）动物和动物产品的检疫1 1、动物检疫员取得相应资格证书后，方可上岗实、动物检疫员取得相应资格证书后，方可上岗实施检疫，并对检疫结果负责；施检疫，并对检疫结果负责；2 2、国家对生猪等动物实行定点屠宰、集中检疫，、国家对生猪等动物实行定点屠宰、集中检疫，动物防疫监督机构对屠宰点屠宰的动物实行检疫；动物防疫监督机构对屠宰点屠宰的动物实行检疫；3 3、国内异地引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋、国内异地引进种用动物及其精
14、液、胚胎、种蛋的，应先办理检疫审批手续并须检疫合格；的，应先办理检疫审批手续并须检疫合格；4 4、动物凭检疫证明出售、运输、参加展览、演出、动物凭检疫证明出售、运输、参加展览、演出和比赛，动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运和比赛，动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输。输。（六）法律责任（六）法律责任对各种违法行为做出罚款、行政处分、追究刑事责对各种违法行为做出罚款、行政处分、追究刑事责任等相应的处罚规定。任等相应的处罚规定。13四、动物检疫名录四、动物检疫名录（一）应检物品名录（一）应检物品名录根据根据中华人民共和国进出境动植物检疫商品对照表中华人民共和国进出境动植物检疫商品对照表（二）检
15、疫性有害生物名录（二）检疫性有害生物名录OIE的的国际动物卫生法典国际动物卫生法典及我国颁布的及我国颁布的中华人民共和中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录（三）禁止进口物品名单（三）禁止进口物品名单我国禁止下列各物进口：动物病原体（包括菌种、毒种）、害虫及其他有害生物；动物病原体（包括菌种、毒种）、害虫及其他有害生物；来自疫情流行的国家和地区的动物、动物产品及其他检疫来自疫情流行的国家和地区的动物、动物产品及其他检疫物；物；动物尸体动物尸体土壤土壤14五、检疫操作规程（一）报检（一）报检（二）现场检验（临床检疫）（二）现场检验（临床检疫）（三
16、实验室检验（三）实验室检验（四）结果评定（四）结果评定（五）证书签发（五）证书签发15（一）报检货主或代理申报检疫时需要：货主或代理申报检疫时需要：填写检报单；填写检报单；提交出国的官方检疫证书、产地证、贸易合同、提交出国的官方检疫证书、产地证、贸易合同、信用证等；信用证等；有的还需提供有的还需提供动植物检疫许可证动植物检疫许可证。16（二）现场检验（临床检疫）（二）现场检验（临床检疫）概念：检疫人员在现场环境中对应检物进行检查、抽样，初步确认是否符合相关检疫要求的法定程序。主要是针对运输及运输工具、货物及存放场所、携带物及邮寄物等应检物进行查验。现场检查：X光机、肉眼、检疫犬等。现场抽样1
17、7（三）实验室检验借助实验室仪器设备对动物样品进行动物疫病检查、鉴定的法定程序。重点检测我国所规定的动物一、二类危险性传染病、寄生虫病。实验室检测方法主要有：病原检验血清学检验病理学检验珠海出入境检验检疫局技术中心宣传片18（四）结果评定根据检验结果，按照检疫法规定作出下列结论：放行截留处理退回等19（五）证书签发（五）证书签发动物检疫的证书主要有：动物检疫证书动物健康证书熏蒸消毒证书等11种格式。可根据结果评定得出的结论颁发相应的检疫证书。20六、动物检疫的主要手段和措施（一）禁止进口措施（一）禁止进口措施（二）检疫审批（二）检疫审批（三）实施检查和检疫（三）实施检查和检疫（四）隔离检疫（四
18、隔离检疫（五）检疫处理（五）检疫处理（六）检疫监督（六）检疫监督（七）疫情监测与预警（七）疫情监测与预警21（一）禁止进口措施（一）禁止进口措施对于特别危险又缺乏检验和处理方法的有害对于特别危险又缺乏检验和处理方法的有害生物采取比较严格的禁止进口措施。生物采取比较严格的禁止进口措施。（二）检疫审批（二）检疫审批动检的审批分为动检的审批分为一般审批一般审批：是对进口的动物及其产品事先提：是对进口的动物及其产品事先提出一些检疫的要求，符合要求的才批准进口。出一些检疫的要求，符合要求的才批准进口。特许审批特许审批：主要是指国家规定的禁止进境物，：主要是指国家规定的禁止进境物，因科研等特殊需要，在严
19、格控制的情况下准因科研等特殊需要，在严格控制的情况下准许进口。许进口。22（三）实施检查和检疫（三）实施检查和检疫货物进境时，进行现场检查或抽取一定的样品进行实验室检验。对旅客携带或者邮寄的包裹进行检查（四）隔离检疫动物疫病有一定的潜伏期，在口岸检查时不一定能发现，有些症状过一段时间才能表现出来，所以要隔离起来观察一段时间，观察其是否显示疫病的症状。大动物隔离检查时间一般为45天。23（五）检疫处理（五）检疫处理动物检疫处理：一种采取扑灭即全部杀掉，尸体深埋或焚烧；另一种则退回。对于动物产品也可通过物理、化学方法进行消毒处理。（六）检疫监督通过生产、加工、储存这些环节进行监督，一旦发生有害生物
20、及时进行处理。24（七）疫情监测与预警县级以上人民政府应建立健全动物疫情监测网络，兽医技术机构对动物疫病的发生、流行情况应进行监测；省级以上兽医主管部门根据预测及时发出动物疫情预警；接到预警的地方各级人民政府要采取相应的预防控制措施。25第二节第二节 进境动物风险分析进境动物风险分析“风险”是指动物传染病、寄生虫病病原体、有毒有害物质进境动物、动物产品、动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物病理材料传入的可能性及其对农牧渔业生产、人体健康生态环境造成的危害。“风险分析”是指危害因素确定、风险评估、风险管理和风险交流的过程。26风险分析遵循的原则：（1）以科学为依据；（2）执行或者参考有关国
21、际标准、准则和建议；（3）透明、公开和非歧视原则；（4）不对国际贸易构成变相限制。27风险分析过程包括：危害因素确定风险评估风险管理风险交流28二、危害因素确定危害因素主要指（1）中华人民共和国进境一、二类动物传染病、寄生虫病名录所列动物传染病、寄生虫病病原体；（2）国外新发现并对农牧渔业生产和人体健康有危害或潜在危害的动物传染病、寄生虫病病原体；（3）列入国家控制或者消灭计划的动物传染病病原体；（4）对农牧渔业生产、人体健康和生态环境可能造成危害或者负面影响的有毒有害物质和生物活性物质。29三、风险评估风险评估是指对病原体、有毒有害物质传入、扩散的可能性及其造成危害的评估。风险评估过程包括传
22、入评估发生评估后果评估风险预测30传入评估（1）生物学因素）生物学因素如动物种类、年龄、品种，病原感染部位，免疫、试验、处理和检疫技术的应用；（2）国家因素）国家因素如疫病流行率，动物卫生和公共卫生体系，危害因素的监控计划和区域化措施；（3）商品因素）商品因素如进境数量，减少污染的措施，加工过程的影响，贮藏和运输的影响。传入评估证明危害因素没有风险的，风险评估结束。31发生评估（1）生物学因素）生物学因素如易感动物、病原性质等；（2）国家因素）国家因素如传播媒介，人和动物数量，文化和习俗，地理、气候和环境特征；（3）商品因素）商品因素如进境商品种类、数量和用途，生产加工方式，废弃物的处理。发生
23、评估证明危害因素在我国内不造成危害的，风险评估结束。32后果评估（1）直接后果）直接后果如动物感染、发病和造成的损失，以及对公共如动物感染、发病和造成的损失，以及对公共卫生的影响等。卫生的影响等。（2）间接后果）间接后果如危害因素监测和控制费用，潜在的贸易损失，如危害因素监测和控制费用，潜在的贸易损失，对环境的不利影响。对环境的不利影响。风险预测对传入评估、发生评估和后果评估的内容综合分析，对危害发生作出风险预测。33四、风险管理当境外发生重大疫情和有害物质污染事件时，国当境外发生重大疫情和有害物质污染事件时，国家质检总局根据我国进出境动植物检疫法规，并家质检总局根据我国进出境动植物检疫法规，
24、并参照国际标准、准则和建议，采取应急措施、参照国际标准、准则和建议，采取应急措施、禁禁止从发生国家或者地区输入相关动物止从发生国家或者地区输入相关动物、动物产品、动物产品、动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物病理材料。病理材料。进境动物的风险管理措施进境动物的风险管理措施包括：产地选择、时间包括：产地选择、时间选择、隔离检疫、预防免疫、实验室检验、目的选择、隔离检疫、预防免疫、实验室检验、目的地限制和禁止进境等。地限制和禁止进境等。34五、风险交流五、风险交流风险交流应当贯穿于风险分析的全过程。风险交流应当贯穿于风险分析的全过程。风险交流包括风险
25、交流包括收集与危害和风险有关的信息和意见，讨论风收集与危害和风险有关的信息和意见，讨论风险评估的方法、结果和风险管理措施。险评估的方法、结果和风险管理措施。政府机构、生产经营单位、消费团体等可了解政府机构、生产经营单位、消费团体等可了解风险分析过程中的详细情况，可提供意见和建风险分析过程中的详细情况，可提供意见和建议。议。对有关风险分析的建议意见应当组织审查并反对有关风险分析的建议意见应当组织审查并反馈。馈。35第三节 进出境动物检疫一、动物检疫审批（一）概述（一）概述1、动物检疫审批的定义、动物检疫审批的定义：是指国家出入境检验检疫机关或其授权的口岸出入境检验检疫机关依照中华侨民共和国进出境
26、动植物检疫法及其实施条例和农业转基因生物安全管理条例的规定，对输入的动物、动物产品或因科学研究等特殊需要引进的禁止进境动物以及过境动物、过境转基因动物产品、微生物事先进行审核，并最终决定是否允许进境或过境的行政行为。362、动物检疫审批的目的、意义保护本国动物不受外来疫病的侵袭，在保护本国农牧业发展方面具有重要作用。2002年8月2日，国家质检总局颁布了进境动植物检疫审批管理办法（第25号局长令）自2002年9月1日开始实施，为加强检疫审批力度、规范检疫审批行为提供了法律保障。37（二）动物检疫审批的依据和范围（二）动物检疫审批的依据和范围 实施动物检疫审批是法律赋予检验检疫机关的权利。实施动
27、物检疫审批是法律赋予检验检疫机关的权利。1 1、动物检疫审批的依据、动物检疫审批的依据中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法第五条、第第五条、第十条和第二十三条以及十条和第二十三条以及进出境动植物检疫法实施条进出境动植物检疫法实施条例例都明确规定进出境及过境的动植物及产品等以及都明确规定进出境及过境的动植物及产品等以及因科学研究等特殊需要引进的动植物病原体等，必须因科学研究等特殊需要引进的动植物病原体等，必须事先提出申请，经国家动植物检疫机关批准。事先提出申请，经国家动植物检疫机关批准。农业转基因生物安全管理条例农业转基因生物安全管理条例第三十五条规定：第三十五条规定
28、农业转基因生物在我国过境转移的，货主应事先向国农业转基因生物在我国过境转移的，货主应事先向国家出入境检验检疫部门提出申请，经批准方可过境转家出入境检验检疫部门提出申请，经批准方可过境转移。移。38国家质量监督检验检疫总局公布的国家质量监督检验检疫总局公布的进境动植物检进境动植物检疫审批名录疫审批名录对动物检疫审批的范围做了规定：对动物检疫审批的范围做了规定：1、动物检疫审批、动物检疫审批活动物活动物 动物（指饲养、野生的活动物）、胚胎、精液、动物（指饲养、野生的活动物）、胚胎、精液、受精卵、种蛋及其他动物遗传物质；受精卵、种蛋及其他动物遗传物质；食用性动物产品食用性动物产品 肉类、鲜蛋、鲜奶
29、动物水产品等；肉类、鲜蛋、鲜奶、动物水产品等；非食用性动物产品非食用性动物产品 原皮、原毛、生的骨、蹄、角及其原皮、原毛、生的骨、蹄、角及其产品、明胶、蚕茧、动物源性饲料及饲料添加剂等。产品、明胶、蚕茧、动物源性饲料及饲料添加剂等。2、特许审批、特许审批动物病原体（包括菌种、毒种）、害虫及其他有害生动物病原体（包括菌种、毒种）、害虫及其他有害生物；物；来自疫情流行的国家和地区的动物、动物产品及其他来自疫情流行的国家和地区的动物、动物产品及其他检疫物；检疫物；动物尸体动物尸体3、过境动物检疫审批、过境动物检疫审批过境的动物、动物产品及微生物也须由国家出入境检过境的动物、动物产品及微生物也须由国
30、家出入境检验检疫部门批准。验检疫部门批准。39进境动物检疫的依据进境动物检疫的依据进境动物检疫的程序进境动物检疫的程序二、进二、进 境境 动动 物物 检检 疫疫40 对对进进境境动动物物将将依依照照进进出出境境动动植植物物检检疫疫法法 进进出出境境动动植植物物检检疫疫法法实实施施条条例例进进境境动动植植物物检疫审批管理办法检疫审批管理办法及相关规定进行检疫。及相关规定进行检疫。对对每每批批进进境境动动物物具具体体检检疫疫哪哪些些疫疫病病将将按按照照中中国国与与动动物物输输出出国国家家或或地地区区政政府府签签订订的的双双边边检检疫疫协协议议、议议定书的要求执行。定书的要求执行。对对进进境境演演艺
31、艺动动物物将将依依照照进进境境演演艺艺动动物物检检疫疫管管理理办法办法实施检疫。实施检疫。对对进进境境伴伴侣侣动动物物将将依依照照进进入入境境人人员员携携带带物物检检疫疫管理办法管理办法 （国家质检总局（国家质检总局5656号令）进行检疫。号令）进行检疫。（一）进境动物检疫依据（一）进境动物检疫依据41（1 1）进境动物检疫许可证的申请）进境动物检疫许可证的申请（2 2）境外产地检疫）境外产地检疫（3 3）进境报检）进境报检（4 4）进境现场检疫）进境现场检疫（5 5）隔离检验检疫）隔离检验检疫（6 6）实验室检疫）实验室检疫（7 7）检疫结果的判定和出证）检疫结果的判定和出证（8 8）检疫处
32、理）检疫处理（9 9）资料的收集和保存）资料的收集和保存（二）进境动物检疫的程序42（1 1）进境动植物检疫许可证的申请允许办理进境检疫审批的先决条件办理进境动植物检疫许可证需提交材料目录入境伴侣动物无须办理审批手续 43允许办理的先决条件输出国家或者地区无重大动植物疫情；输出国家或者地区无重大动植物疫情；符符合合中中国国有有关关动动植植物物检检疫疫法法律律、法法规规、规规章章的规定；的规定；符符合合中中国国与与输输出出国国家家或或者者地地区区签签订订的的有有关关双双边检疫协定（含检疫协议、备忘录等）边检疫协定（含检疫协议、备忘录等）检检疫疫审审批批手手续续应应当当在在贸贸易易合合同同或或者者
33、协协议议签签订订前办妥。前办妥。44需提交材料目录需提交材料目录办理进境动物或遗传物质检疫审批办理进境动物或遗传物质检疫审批:1 1、进境动植物检疫许可证申请表进境动植物检疫许可证申请表（网上）（网上）；2 2、进进口口猪猪、牛牛、羊羊等等大大中中动动物物，须须提提交交国国家家质质检检总局签发的总局签发的进境动物检疫许可证进境动物检疫许可证；3 3、进进口口其其他他动动物物，须须提提交交直直属属检检验验检检疫疫局局签签发发的的进出境动物临时隔离检疫场许可证进出境动物临时隔离检疫场许可证；4 4、进进口口动动物物遗遗传传物物质质，须须提提交交直直属属检检验验检检疫疫局局批批准的登记备案文件。准的
34、登记备案文件。5 5、代理进口的，提供与货主签订的代理进口合同、代理进口的，提供与货主签订的代理进口合同或协议复印件。或协议复印件。45需提交材料目录需提交材料目录办理特许审批办理特许审批:1.1.进境动植物检疫许可证申请表进境动植物检疫许可证申请表。2.2.申请单位法人资格证明（复印件）。申请单位法人资格证明（复印件）。3.3.书书面面申申请请报报告告:详详细细说说明明进进口口禁禁止止进进境境物物的的用用途途、引进方式、进境后的防疫措施等。引进方式、进境后的防疫措施等。4.4.省省部部级级科科研研立立项项报报告告及及相相关关主主管管部部门门的的批批准准立立项项证明文件。证明文件。5.5.中华
35、人民共和国兽药进口许可证（农业部）中华人民共和国兽药进口许可证（农业部）46（2）境外产地检疫）境外产地检疫同输出国官方兽医商定检疫工作同输出国官方兽医商定检疫工作;挑选动物挑选动物 ;农场检疫农场检疫;隔离检疫隔离检疫;动物运输动物运输;47（3）进境）进境报检报检输入种畜禽和精液、胚胎、受精卵的，货输入种畜禽和精液、胚胎、受精卵的，货主或其代理人应在动物入境前主或其代理人应在动物入境前3030天到隔离天到隔离场所在地的检验检疫机构报检；场所在地的检验检疫机构报检；输入其他动物，货主或其代理人应在动物输入其他动物，货主或其代理人应在动物入境前入境前1515天到隔离场所在地的检验检疫机天到隔离
36、场所在地的检验检疫机构报检。构报检。报检时提交：报检员证、入境动物检疫许报检时提交：报检员证、入境动物检疫许可证、贸易合同、协议、发票、正本动物可证、贸易合同、协议、发票、正本动物检疫证书，并预交检疫费。检疫证书，并预交检疫费。48（4）进境现场检疫）进境现场检疫动物到达后，登机（轮、车）核查输出国官方检疫部门出具的有效动物检疫证书，并查验证书所附有关检测结果报告是否与相关检疫条款一致，动物品种、数量是否与许可证相符；登机（轮、车）清点动物数量、品种，并逐头进行临床检查；对运输工具、停机坪、码头等相关场所、器材进行消毒，签发运输工具消毒证书，并对上下运输工具或接近动物的人实施防疫消毒。经现场检
37、疫合格后，签发调离通知单，同意卸离运输工具；派专人随车押运动物到指定的隔离检疫场。49（5）隔离检疫（）隔离检疫（6）实验室检疫）实验室检疫隔离检疫期间严格按照国家入境动物隔离检疫场管理办法和进出境动物临时隔离检疫管理办法实施检疫和管理。隔离监管群体临床检查，必要时逐只检查，建立存栏记录入场7天内采样送实验室检验日常观察，做好记录异常情况的处理：检出阳性结果或发现重要疫情应及时上报上级检验检疫机关。实验室检验应在隔离期内完成。50（7 7）检疫结果的判定和出证）检疫结果的判定和出证对检疫检疫结果的判定应严格按照我国与输出结果的判定应严格按照我国与输出国签订的双边检疫议定书或协议中规定执国签订的
38、双边检疫议定书或协议中规定执行，并参照国际标准和国家标准。行，并参照国际标准和国家标准。根据检疫结果出具相应的动物检疫证书。根据检疫结果出具相应的动物检疫证书。（8）检疫处理1、对符合议定书或协议的动物出具入境货物检验检疫合格证明书，准予入境。2、对不符合议定书或协议规定的动物按规定实施检疫处理，对检出患传染病、寄生虫病的动物，须实施检疫处理。51三、三、出出 境境 检检 疫疫（一）、（一）、出境动物检疫的依据出境动物检疫的依据（二）、（二）、注册登记注册登记（三）、（三）、检疫监督管理检疫监督管理（四）、（四）、报检报检（五）、（五）、隔离检疫和抽样检验隔离检疫和抽样检验（六）、（六）、运输
39、监管运输监管（七）、（七）、离境口岸检验检疫离境口岸检验检疫52（1）输入国家或者地区和中国有关动植物检疫规定（2）双边检疫协定（3）贸易合同中订明的检疫要求（一）出境动物检验的依据（一）出境动物检验的依据53（二）注（二）注 册册 登登 记记对出口动物的饲养场、养殖场等出口企业实施对出口动物的饲养场、养殖场等出口企业实施卫生注册登记备案制度，供港澳活动物，港澳卫生注册登记备案制度，供港澳活动物，港澳特区政府也有此要求。特区政府也有此要求。一方面一方面对这些出口企业卫生条件进行评估和考对这些出口企业卫生条件进行评估和考核认可；核认可；另一方面另一方面通过检验检疫机构的监督和通过检验检疫机构的监
40、督和指导、规范和提高出口饲养场、养殖场的防疫指导、规范和提高出口饲养场、养殖场的防疫管理水平。管理水平。1 1、所有出境动物均必须来自经检验检疫机构注册登记的养殖场2 2、注册申请注册申请3 3、注册条件、注册条件4 4、考核批准、考核批准5 5、年度审核、年度审核54（三）检疫监督管理（三）检疫监督管理检检验验检检疫疫机机构构对对注注册册饲饲养养场场应应实实行行分分类类管管理理，定定期期或或不不定定期期检检查查其其动动物物卫卫生生防防疫疫制制度度的的落落实实情情况况、动动物物卫卫生生状状况况、饲饲料料及及药药物物的的使使用用等等，并并将将检检查查结结果果填填入入注注册册饲饲养养场场管管理理手
41、册。手册。检检验验检检疫疫机机构构对对注注册册饲饲养养场场实实施施疫疫情情监监测测。发发现现重重大大动动物物疫疫情情时时，须须立立即即采采取取紧紧急急预预防防措措施施，并并于于1212小小时时向向国国家家质质检总局报告。检总局报告。检检验验检检疫疫机机构构对对注注册册饲饲养养场场按按国国家家有有关关部部门门发发布布的的药药物物残残留留监监控控计计划划进进行行农农药药、兽兽药药和和其其他他有有毒毒有有害害物物质质的的检检测测工工作。作。注注册册饲饲养养场场须须将将本本场场的的免免疫疫程程序序报报检检验验检检疫疫机机构构备备案案，并并严严格格按按规规定定的的程程序序进进行行免免疫疫。严严禁禁使使用
42、用国国家家禁禁止止使使用用的的疫疫苗苗。55（四）报（四）报 检检输出输出需隔离检疫需隔离检疫动物的货主或其代理人应动物的货主或其代理人应在在出境前出境前6060天天向所在地检验检疫机构预报向所在地检验检疫机构预报检检 ；在隔离检疫开始前在隔离检疫开始前7 7天，持有关材料正式报天，持有关材料正式报检；检；检验检疫机构受理报检后，应核对出口动检验检疫机构受理报检后，应核对出口动物饲养场注册登记号、出口公司备案资料、物饲养场注册登记号、出口公司备案资料、合同或信用证、发票及其他必要的单证，合同或信用证、发票及其他必要的单证，经审核符合出境检验检疫报检规定的，接经审核符合出境检验检疫报检规定的，接
43、受报检。否则，不予受理。受报检。否则，不予受理。56（五）隔离检疫和抽样检验1 1、须在检验检疫机构指定的隔离场所、须在检验检疫机构指定的隔离场所2 2、动物挑选、动物挑选3 3、临床检查、临床检查4 4、采样、采样5 5、实验室检验、实验室检验6 6、加施标志、加施标志7 7、出证：、出证：对经检验检疫合格的动物签发对经检验检疫合格的动物签发动物卫生证书动物卫生证书，并根据需要加施检验检，并根据需要加施检验检疫封识。疫封识。57（六）运 输 监 管出境动物，经产地检验检疫机构检验检疫合格的，出境动物，经产地检验检疫机构检验检疫合格的，从产地运往出境口岸时，交通、铁路、民航等运输从产地运往出境
44、口岸时，交通、铁路、民航等运输部门和邮电部门凭检验检疫机构签发的单证办理承部门和邮电部门凭检验检疫机构签发的单证办理承运和邮递手续；途中，国内其他部门不再检验检疫；运和邮递手续；途中，国内其他部门不再检验检疫；检验检疫机构对经检验检疫合格的出境动物实行监检验检疫机构对经检验检疫合格的出境动物实行监装制度，对装运运输工具和场地进行消毒；装制度，对装运运输工具和场地进行消毒；必要时，检验检疫机构可派员押运，监督从产地运必要时，检验检疫机构可派员押运，监督从产地运往出境口岸的全过程；往出境口岸的全过程；出口大、中动物，货主或其代理人必须派出经检验出口大、中动物，货主或其代理人必须派出经检验检疫机构培
45、训、考核合格的押运员负责国内运输过检疫机构培训、考核合格的押运员负责国内运输过程的押运程的押运，并做好押运记录。，并做好押运记录。58（七）离境口岸检验检疫（七）离境口岸检验检疫离境申报：离境申报：出口动物运抵出境口岸后，货主或其代出口动物运抵出境口岸后，货主或其代理人应向离境口岸检验检疫机构申报，递交产地检理人应向离境口岸检验检疫机构申报，递交产地检验检疫机构出具的验检疫机构出具的动物卫生证书动物卫生证书和和出境货物出境货物换证凭单换证凭单等资料。等资料。离境口岸对动物的装运场地须事先划定，并采取有离境口岸对动物的装运场地须事先划定，并采取有效措施防止闲杂人员入内。效措施防止闲杂人员入内。对
46、场地和装运动物出境的运输工具进行消毒。对场地和装运动物出境的运输工具进行消毒。查验单证，并据单核查动物的种类、品种、数量等。查验单证，并据单核查动物的种类、品种、数量等。临床检查，必要时可复检。经检验检疫合格的予以临床检查，必要时可复检。经检验检疫合格的予以放行，不合格的，不予出口。放行，不合格的，不予出口。59四、四、过过 境境 检检 疫疫境外动物在事先得到批准的情况下，境外动物在事先得到批准的情况下，允许途经中华人民共和国国境运往第允许途经中华人民共和国国境运往第三国。三国。（一）（一）办理过境检疫审批办理过境检疫审批（二）入境报检（二）入境报检（三）入境口岸现场检验检疫（三）入境口岸现场
47、检验检疫 （四）过境期间的检疫监督（四）过境期间的检疫监督 （五）离境检疫（五）离境检疫 60五、检疫结果判定和出证五、检疫结果判定和出证 检疫结果判定的依据：检疫结果判定的依据：1 1国际标准国际标准 2 2双边协议双边协议 3 3国家标准国家标准 4 4检疫规程检疫规程 检疫结果是出具检疫证书的科学基础，检疫结果是出具检疫证书的科学基础，检疫证书是检疫结果的书面凭证。检疫证书是检疫结果的书面凭证。61六、检六、检 疫疫 处处 理理（一）检疫处理的概念一）检疫处理的概念 （二）检疫处理的原则二）检疫处理的原则（三）检疫处理的方式和程序三）检疫处理的方式和程序 （四）入境动物检疫处理四）入境动
48、物检疫处理（五）出境动物检疫处理五）出境动物检疫处理 62（一）检疫处理的概念（一）检疫处理的概念检疫处理指检验检疫机构依检疫处理指检验检疫机构依法对违法入境或经检疫不合法对违法入境或经检疫不合格的进出境动物、动物产品格的进出境动物、动物产品和其他检疫物、污染物所采和其他检疫物、污染物所采取的强制性处理措施。取的强制性处理措施。63（二）检疫处理的原则（二）检疫处理的原则检疫处理总的原则是：检疫处理总的原则是：在保证动在保证动(植植)物病物病虫害不传入或传出国境的前提下，同时考虫害不传入或传出国境的前提下，同时考虑尽量减少经济损失以促进对外贸易的发虑尽量减少经济损失以促进对外贸易的发展。能作除
49、害灭病处理的，尽可能不进行展。能作除害灭病处理的，尽可能不进行销毁。无法进行除害处理或除害处理无效销毁。无法进行除害处理或除害处理无效的，或法律有明确规定的，要坚决作扑杀、的，或法律有明确规定的，要坚决作扑杀、销毁或者退回处理。作出扑杀、销毁处理销毁或者退回处理。作出扑杀、销毁处理决定后，要尽快实施，以免疫病进一步扩决定后，要尽快实施，以免疫病进一步扩散。散。64（三）检疫处理的方式和程序（三）检疫处理的方式和程序检疫处理的方式有除害、扑杀、销毁、检疫处理的方式有除害、扑杀、销毁、退回、截留、封存、不准入境、不准出退回、截留、封存、不准入境、不准出境、不准过境等。境、不准过境等。检疫处理的程序
50、是口岸检验检疫机构根检疫处理的程序是口岸检验检疫机构根据检验检疫结果，对不合格的检疫物签据检验检疫结果，对不合格的检疫物签发发检验检疫处理通知书检验检疫处理通知书，通知货主，通知货主或其代理人在检验检疫机构监督下进行或其代理人在检验检疫机构监督下进行处理。处理。65（四）入境动物检疫处理（四）入境动物检疫处理（1 1）现场检疫处理现场检疫处理 （2 2）隔离检疫和实验室检验隔离检疫和实验室检验的检疫处理的检疫处理 66（五）出境动物检疫处理（五）出境动物检疫处理根据输入国的检疫卫生要求或双边议根据输入国的检疫卫生要求或双边议定书中的检疫要求，经检验检疫不合定书中的检疫要求，经检验检疫不合格的动
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