普法依法治理工作汇报.docx

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1、第 1 页 普法依法治理工作汇报 特征码 YhdDpKbYInHjKXTFCrzF 坚持法制教育与实践并重努力提高依法治县工作水平 普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进 步的根本保障和重要手段。为此，几年来，县委、县政府紧紧 围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法提高全民法 律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政 执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过 坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶， 不仅极大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政 机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推 动了全县各项事业的法制化

2、进程。下面，按照这次会议的安排， 把我县的普法依法治理工作经验和作法向与会的各位领导、同 志们做以介绍。 一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力 提高群众法律素质 实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普 及和教育是提高全民法律素质的重要途径。我县是一个经济上 欠发达的农业县份，全县人口 74 万，幅员面积 4673 平方公里。 人多地广、社情复杂的实际，给全县普法加强法制教育工作提 第 2 页 出了严峻的挑战，对此，我们的主要作法是： 第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育 战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，联系我县 是农业大县，农村普法对象占

3、90%的实际，在普法工作中，我 县采取“三集中” （集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力 量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部， 以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律 专家对普法骨干集中力量进行培训，开展普法工作。几年来， 共培训普法骨干 3000 多名。每次集中培训教育，我们都以农村 工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对 性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农 村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上， 使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问 题，控制了民转刑案件的发生，促进了农村经济和社会治安

4、的 全面好转。 第二，围绕“五个落实” ，认真抓好普法工作。一是组织落 实。党的十五大提出“依法治国” ，建设社会主义法治国家的方 略，并将其纲领和奋斗目标写进了宪法。这表明，我国社会主 义法制化进程已经进入了快车道。为此，根据普法依法治县工 作需要，在原有工作基础上，我们进一步健全了县、乡两级法 制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要 领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度， 第 3 页 每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中 出现的新情况，新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也 都按照县里要求，建立健全组织，定期例会，及时向县里汇报 工作情

5、况。这样就使普法工作在全县形成了层层有组织，层层 有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是学法制度落实。全县 制定并落实了县、乡两级党委每季度进行一次中心学习组学法， 县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，三 年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实 施，有力地督促了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法 工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中， 我们在狠抓执法人员，企业厂长经理，青少年学生这三个重点 对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取 分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等手段， 加强对领导干部的普法教育。近期，按照县委的

6、统一安排，由 县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发了关于“四五” 普法期间加强领导干部学法用法工作的意见 ，对领导干部学法 用法工作作了明确细致地规定和要求，有力地规范了领导干部 学法用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅 导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了法制教育 讲师团，以县政府法律顾问为主。同时，各乡镇、各单位也都 配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法 律知识专题讲座，深受广大群众欢迎，取得了一定的社会效应。 第 4 页 五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求， 严格抓好参加学习人数的落实。通过采取以上五项措施抓普法 宣传教育

7、工作，不仅普遍提高了全县人民的法律知识水平，也 为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。 二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司 法和依法行政 一是全面推行行政执法责任制。自 1996 年，我县就把实行 部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利 于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格 执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确 执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制 等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这 个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级 负责一级的原则，组织各级执法部门完善执法程序，整

8、顿执法 队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工 作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不 清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的 现象得到了有效遏制，执法环境得到初步改善，执法责任制初 见成效。但在实践中，我们又感到，乡镇各执法站所与上级主 管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力问题。于是，县 里又及时提出了实行执法责任制要横到边，纵到底，向乡镇执 法单位延伸的办法，切实解决“断层”现象，在各乡镇也全面 第 5 页 推行了执法责任制。二是认真理顺执法权限。按照法律法规的 规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系， 重新界定了县直和各

9、乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不 越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培 训工作。几年来，我县每年都要开展 12 次大规模的行政执法 人员培训工作。尤其是 2000 年，针对恢复县制以来我县行政执 法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一 一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破 口，先后分三期集中对全县 1100 名持有行政执法证的人员 进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对 706 人保留了 执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的 394 人取消了执 法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍， 也使我县行政执法队伍建设又上一

10、个新台阶。通过采取这些措 施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻 合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执 法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系， 有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，增强了执法 队伍建设力度，提高了执法部门办事效率，使全县执法工作逐 步向着规范化、法制化方向迈进。 三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法 治理落实到各层面 第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以 第 6 页 来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节， 着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依 法治理工作。在农

11、业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要 内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控 制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制， 通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快，呈现出一派安 定繁荣的大好局面。如，我县新万发镇新农村连续 14 年无刑事 案件发生，没发现一起法轮功人员修练事件，最近被确定为全 省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法 治教工作。各级各类学校认真贯彻教育法 、 教师法 、 义 务教育法等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教 学各方面管理制度。县教委针对教师体罚、变相体罚学生，加 重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立法

12、制科， 依法坚持开展经常性治理工作，并把学校收费向社会公开，接 受社会各界的监督，使依法治理工作落到实处，得到广大人民 群众的认可。 第二，认真开展各项专项整治活动。按照突出问题集中治， 普遍问题综合治，重点、难点问题专项治的思路，近年来，按 照上级部署，我县围绕县委、县政府的中心工作，组织开展了 多次专项整治活动。一是围绕稳定市场，平抑物价、维护正常 经济秩序工作，依照市场管理、价格管理等法律法规，组织工 商、物价、技术监督、医药卫生等执法部门，开展各类经常性 第 7 页 地打击假冒伪劣专项治理活动。自 1996 年以来，共开展集中打 假 12 次，公开销毁假冒伪劣商品价值近 300 万元，

13、捣毁了土炼 油窝点，依法制裁了各种生产、销售假冒伪劣商品行为，保护 了广大消费者合法权益；二是开展税收专项治理，依法从严从 重打击各类偷、抗、欠税行为，尽量减少了税款流失的漏洞。 三是狠抓社会治安综合治理。通过采取制定规范，分解目标， 落实责任，推行社会治安目标管理责任制和一票否决制等措施， 使社会治安综合治理工作要求具体，管理规范，形成了群防群 治，齐抓共管的新格局。 总之，依法治理的实践使我们体会到，普法和依法治县的 过程，不仅是不断提高广大干部群众法律意识，转变政府行政 管理手段，改进领导方式的过程，也是富民强县，发展经济， 践行“三个代表”的过程。目前，遇事找法，办事说法，解决 问题依法，维护自身权益靠法已经成为扶余广大人民群众解决 问题的一个主要方式。各位领导，同志们，我县在依法治理， 依法治县中做了一些工作，也取得了初步成效，但离依法治国， 建设社会主义法治国家方略的要求还相距甚远，我们愿借这次 会议的东风，认真学习典型经验，把典型的先进作法取为我用， 以此促进我县普法依法治理工作再上一个新台阶。