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1、第 1 页 枣庄市市中区 20XX 年政府工作报告 特征码 grYbTZZWWxoRVJwIifZC 枣庄市市中区 20XX 年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审 议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 20XX 年政府工作回顾 刚刚过去的 20XX 年，是我们面对国际金融危机严峻形势，迎难 而上、共克时艰的一年，也是全区加快城市转型、推动科学发 展迈出坚实步的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强 领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠 全区人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持区委确定的“一二 三四”的工作思路不动摇，实施项
2、目带动保增长，注重民生促 和谐，积极作为，科学务实，较好地完成了区十届人大二次会 议确定的目标任务，实现了富裕、文明、生态、和谐新市中建 设的新跨越。预计 20XX 年全区生产总值完成 125 亿元，增长 14%；规模以上固定资产投资完成 96 亿元，增长 25%；社会消 第 2 页 费品零售总额完成 55.2 亿元，增长 17.6%。地方财政收入完成 9.46 亿元，增长 16%。与 20XX 年相比，全区生产总值、地方财 政收入、税收收入、规模以上工业增加值、主营业务收入、利 税、利润、社会消费品零售总额、实际利用外资、进出口总额、 出口总额等 11 项主要经济指标总量翻了一番或接近翻番。
3、 项目带动保增长成效显著。9 个“十大重点项目”等规模 以上固定资产投资项目累计完成投资 87.27 亿元，对经济增长 的贡献率达到 68%，拉动全区经济增长 9.5 个百分点。完善机 制建项目势头强劲。坚持分线作战，整体联动，千方百计往前 赶，千方百计抓落实，千方百计创造优良环境，项目建设呈现 出规模较大、数量成倍增长的良好局面，其中过 5 亿元项目达 到 23 个，是上年的近 4 倍。枣庄中联旋窑水泥及余热发电、李 堂煤矿、瑞祥科技、洪海广告设备制造等 16 个过亿元项目竣工 投产，平流层飞艇、远东农科环保包装、沙德纺纱、中科盐化 工等 33 个过亿元项目正在加快推进建设。搭建载体引项目力
4、度 加大。枣庄经济开发区建设取得新突破，有 18 个区级重点项目 入区建设，其中过亿元项目 7 个。大力开展定点招商、产业招 商和节会招商，全区新引进外来投资项目 242 个，实际到位资 金 47.2 亿元；利用境外资金 3069 万美元，增长 59.6%；实现 进出口总额 2 亿美元，增长 14%；其中出口创汇 1.91 亿美元， 增长 17.8%，在全省 3 个实现正增长的区县中位居第一。我区 被大众日报和山东浙江商会、福建商会、江苏商会评为 27 个 第 3 页 “山东最佳投资城市”之一。奋力攻关争项目成果丰硕。抢抓 国家扩大内需的政策机遇，共争取中央新增投资项目 25 个，资 金 80
5、41 万元；省调控资金项目 10 个，资金 1.7 亿元；中央和 省淘汰落后产能补助资金 3000 余万元；完成省级立项项目 15 个，比前 5 年的总和还要多。拓宽融资渠道，各类金融机构贷 款余额达到 182.63 亿元，较去年初增加 58 亿元，增长 46.5%，占全市新增贷款的 33.7%。 调整结构谋转型活力增强。预计全区三次产业比例调整到 4.5：60.7：34.8。优势产业加速集聚。实施大企业膨胀和裂变 战略，做大做强中泰煤业、中联水泥、中翔煤业、沙特阿齐兰 纺织、中安房产、泉头水泥等企业集团，实现了量的扩张和质 的提高。全区新增规模以上工业企业 29 家，总数达到 333 家；
6、预计实现工业增加值 85 亿元、利税 40.2 亿元、利润 26.8 亿元， 均增长 16%。煤炭产业规模迅速扩张，在拥有留庄、朝阳、李 堂煤矿的基础上，又收购开发了贵州纳雍县康金煤矿和云南彝 良县小发路煤矿，煤炭年产能达到 300 万吨，我区被评为山东 省产业集群产业规模竞争力十大典范经济区。水泥建材产业结 构发生根本变化，旋窑水泥产量占全区水泥总产量的比重，由 20XX 年的 20%提高到 90%，生产规模达到 1000 万吨。纺织服装 产业品牌创建取得实质性突破，12 家纺织服装企业注册了自主 商标，我区继成为山东省纺织服装产业基地和中国针织文化衫 产业创新基地之后，又被命名为“中国针织
7、文化衫名城” 。服务 第 4 页 业繁荣活跃。预计全区三产投资完成 49.3 亿元，占固定资产投 资的 51.3%，同比增长 39%，总量和增幅都超过二产。加快“四 引”和“七个一”项目建设，鲁南农副产品批发中心、森博国 际家居广场二期、大运河物流一期工程竣工运营，捷隆惠邦国 际家居装饰城、芙蓉生态园温泉、大润发超市等项目进展顺利， 建华西路农贸市场已完成规划选址。全区净增限上服务业企业 30 家，总数达到 116 家，占全市总量的 27.9%。拓宽“枣庄二 日游”促销渠道，地接南京游客 15438 人。龟山风景区被评为 国家 3A 级旅游景区和省级森林公园。大力发展节会经济，成功 举办了第三
8、届中国（枣庄）针织文化衫交易会、首届枣庄桃花 节、家居文化艺术节、农产品展销联谊会等 10 余次节会活动， 特别是第二届中国（枣庄）二手车博览会办出了影响，聚集了 人气商机，取得了显著效益。20XX 年二手车交易量突破 6 万辆， 是 2000 年市场创办之初的 60 倍，我区荣获“全国二手车交易 示范基地”称号。 “政府引导、市场运作”推进二手车市场建设 的做法，被中国汽车流通协会作为“枣庄模式”在全国推广。 现代农业扎实推进。全区拥有市级以上农业龙头企业 22 家、农 民专业合作组织 16 家。农业标准化生产基地、特色专业村分别 发展到 16 处和 20 个，国家级绿色食品、无公害农产品品
9、牌达 到 23 个。进一步优化农机装备结构，机播机收覆盖面达到 98%。民营经济稳步发展。预计新增民营企业 490 家、个体工商 户 3590 户，总数分别达到 3440 家和 3.5 万户；民营经济纳税 第 5 页 额完成 6.2 亿元，增长 10.5%。大力实施品牌战略，新增省级 名牌产品和著名商标 9 件，总数达到 24 件；其中新增山东省名 牌产品 7 个，位居全市第一。节能减排和自主创新迈上新台阶。 淘汰立窑水泥生产线 21 条，累计拆除 52 条，我区获得全市节 能降耗先进单位称号；探索区域横向联合治污的市中新模式， 顺利通过了国家迎淮核查验收。深入开展“高新技术企业成长 年”活动
10、，预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比 重达到 24.11%，比上年提高 3 个百分点；专利申请和授权量在 全省 140 个县（市、区）中分别列第 57 和 58 位，我区被列入 全省知识产权试点区。 做靓城市树形象变化巨大。精心实施总投资 30 亿元的 50 个重点城建项目，举全区之力打造生态“五宜”城市，展示了 “江北水乡?运河古城”的新形象。新区建设亮点纷呈。枣庄全 民健身中心（东湖公园）建设，经过 800 多个昼夜奋战，于去 年 10 月 1 日正式落成开放。这是我区近年来实施的影响最大、 最得民心的重大工程，一举改变了城市面貌和发展格局，成为 枣庄中心城区的标志性景观，赢得了
11、各级领导的充分肯定和社 会各界及广大群众的普遍赞誉。投资 6 亿元的运河古城一期工 程已竣工，二期工程正在加快主体建设。投资 4 亿元的西沙河 治理工程已完成施工图设计和摸底调查，正在进行治理工程和 安置小区建设的前期准备工作。旧城改造步伐加快。 “十大房地 产项目”完成开发面积 100 万平方米。完成了薛庄、光明、青 第 6 页 松里等旧居民小区改造提升工程，东方四海、联鑫家园等棚户 区改造进展顺利。全力配合市建委抓好青檀北路、龙头西路、 华山路、君山路、三号渠等基础设施建设。加快居民用水“一 户一表” 、煤气改天然气、城区集中供热管网等配套完善，枣临 铁路火车东站换边新建、站前广场建设、青
12、檀北路公铁立交等 初步规划设计已经完成。总投资 5000 万元的西昌路景观提升工 程正在积极推进。市容市貌整洁有序。大幅度增加城市绿量， 对东外环、10 个街头游园、12 处城市林带和 50 个居民小区、 20 条次干道进行绿化提升，我区顺利通过省级园林城市考核验 收。投资 1500 万元，完善环卫设施，配置管理设备，对城区重 要节点进行了全面包装改造。为期三年的“百厕改造”工程累 计完成 70 座，城区公厕全部免费开放使用。扎实开展城市环境 综合整治活动，成立了街道行政执法分局，建立完善了城市管 理月奖惩制度，数字化城管覆盖面由 16 平方公里向 40 平方公 里扩展。 城乡统筹共发展进程加
13、快。依靠工业化、城镇化、农民市 民化辐射带动城乡一体发展，探索了农村新型社区建设、乡镇 驻地开发、村企共建和中心村改造四种模式，加快社会主义新 农村建设。启动集中连片建房 15 个村、4561 户，完成住宅建 设 40 万平方米，分散新建住房 3210 户，改造农村危房 1910 户。 巩固提升农村“水电路气房”建设成果，周村水库除险加固工 程超额完成年度建设计划，8 座病险小水库除险加固全面竣工， 第 7 页 全区 96.5%的农村人口吃上了自来水；98.7%的自然村通上了有 线电视；新建改建农村公路 8 条、桥梁 5 座；建成沼气示范村 32 个、太阳能示范村 13 个，13636 户农民
14、用上了清洁能源，占 全区农户总数的 16.29%。加强植树造林和封山护林，全区森林 覆盖率达到 34%。扎实开展城市社区示范点和农村社区试点工 作，80%的社区达到省级示范社区标准，我区荣获全国社区共建 共享先进城区称号。 注重民生促和谐效果明显。民生保障有效改善。坚持以创业 带动就业，新增城镇就业再就业 8560 人，转移农村劳动力 5100 余人，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，我区被纳入省级 创业型城市试点。进一步完善社会保障体系，城镇居民基本医 疗保险和养老保险覆盖面分别达到 90%和 82%，新农合参合率达 到 99.6%，城乡低保标准不断提高，农村五保集中供养率达到 71%，我
15、区成为全市唯一的全国首批新型农村社会养老保险试点 区，已有 18 个村（社区） 、3577 名 60 岁以上老年人领到了基 础养老金。四十一中北校综合教学楼改造、区医院外系病房楼 建设等“十大惠民工程”稳步推进。加大各项惠民政策落实力 度，累计发放种粮直补、农机补贴、家电下乡和以旧换新等补 贴资金 3060 万元。预计城镇居民人均可支配收入 15752 元，农 民人均纯收入 6951 元，分别增长 10%和 8%。社会保持和谐稳定。 认真打好“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役，顺利实 现了第十七个安全生产年。加强基层平安建设，深化社会治安 第 8 页 综合治理，及时排查化解各类矛盾纠纷，圆
16、满完成建国 60 周年、 全运会等重要时期安保任务，我区被授予 20XX20XX 年度全国 平安建设先进区称号。各项事业蓬勃发展。坚持优先发展教育， 实施城区学校扩容、农村中小学危房改造和“三亮三改”等工 程，累计新建改造校舍 2.8 万平方米，省、市级规范化学校分 别达到 18 所和 57 所，达标率居全市第一。深入推进人才强区 战略，配置各类人才 1320 人，安置高校毕业生 856 人。全面完 成第三次全国文物普查工作任务，乡镇综合文化站、农家书屋 分别发展到 5 个和 53 个。大力倡导全民全运，我区运动员在第 十一届全运会上获得了全市唯一一枚金牌，全国首家健身秧歌 “五个一”工程在东
17、湖公园正式揭牌。加快公共卫生服务体系 建设，改扩建乡镇卫生院 6 家、村级标准化卫生室 60 个，驻地 已建起 5 个社区卫生服务中心和 19 个社区卫生服务站，打造了 “十五分钟就医圈” 。甲型流感、手足口病防控工作扎实有效。 健全计划生育利益导向机制，加大健康查体和打击“两非”力 度，对 25 家医疗机构进行了处罚，查处涉案人员 27 名，全区 人口出生率控制到 9.78。推进节约集约用地，争取新增建设 用地指标 1759 亩，复垦整理土地 12000 余亩，顺利通过了第九 次土地卫片执法检查。圆满完成第二次全国经济普查任务，我 区被推荐为全国经济普查先进集体。国防教育、双拥共建、民 兵预
18、备役工作不断加强。妇女儿童、广播电视、外事侨务、财 政、国税、地税、食品药品、工商、质监、审计、供电、物价、 第 9 页 司法、史志、老龄、残疾人、邮政、通信、保险等各项事业都 取得了新的成绩。我区先后荣获全国征兵工作先进单位、全国 群众体育先进区、全省义务教育均衡发展工作先进区、全省防 汛抗旱工作先进集体、全省民族团结进步先进区、全省敬老模 范区等称号。 提质提速抓落实氛围浓厚。认真开展学习实践科学发展观活动， 各级政府推动科学发展的能力进一步增强。坚持集体学习制度， 累计举办“政务论坛”26 期，财政支农担保方式创新项目入选 第五届“中国地方政府创新奖” 。扎实开展“政府效能提质提速 年”
19、 、 “马上就办”和民主评议政风行风等活动，开通政务督办 和行政审批电子监察系统，推进了机关作风转变和工作落实。 区政府门户网站连续三年被评为全省优秀政府网站。自觉接受 人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议 58 件、政协 委员提案 79 件，列入全区工作评议的 12 个政府部门认真接受 评议和整改，均被评为“人民满意单位” 。健全完善“三账”制 度，实行区级领导分线指挥和联系帮包，强化目标管理，重激 励、硬约束、严考核，政府公信力和执行力得到新的提升。 各位代表！回顾过去的一年，我们面对国际金融危机的严峻 考验，虽然困难比预想的要大，但是取得的成绩比预想的要好。 一年来，全区上下实打
20、实谋发展，心连心干事业，肩并肩抓落 实，面对挑战、信心更加充足，历经艰辛、意志更加顽强，战 胜考验、步伐更加坚定，用争先进位的生动实践展示了低调务 第 10 页 实、少说多干的精神风貌，用勇往直前的干事激情掀起了整体 联动、合力攻坚的创业热潮，用逆势而上的发展实绩实现了项 目带动、富民强区的新跨越！发展的成果饱含着奋斗的艰辛， 收获的喜悦蕴涵着辛勤的耕耘。成绩的取得，归功于市委、市 政府和区委的正确领导，得益于全体代表的智慧和力量，倾注 着全区人民的心血和汗水，凝聚着方方面面的理解、关心和支 持。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、区政协委员和 全区人民，向驻区中央和省属企业、市直部门、社会
21、各界，向 在我区创业的投资者、合作者和建设者，表示衷心的感谢和崇 高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在一 些问题和不足。主要是：产业结构还不够合理，对资源的依赖 程度依然较高；招商引资的力度和效果还有差距，对外开放水 平亟待提升；工业大项目、好项目，高科技、高附加值的项目 偏少；城市功能还不够完善，建设管理服务水平有待提高；财 政收支矛盾突出，就业保障压力加大；政府工作还有不少人民 群众不满意的地方，等等。我们一定高度重视这些问题，采取 有力措施，认真加以解决。 20XX 年政府目标任务和工 作重点 第 11 页 今年是完成“十一五”规划的决战年，也是推进城市转型 的
22、攻坚年。纵观国际国内形势，经济回升的基础还不稳固，经 济发展的形势依然复杂，国家将继续实施积极的财政政策和适 度宽松的货币政策，继续落实和丰富完善应对金融危机冲击的 一揽子计划，稳增长、转方式、调结构。特别是去年我市被列 入国家第二批资源枯竭转型试点城市，省政府专门研究出台了 支持枣庄城市转型的优惠政策，这都为我区推动结构调整、加 快城市转型创造了良好环境。从我区情况看，经过近年来连续 实施项目带动战略，城乡面貌发生巨大变化，一大批基础设施 和重点项目相继建成，为进一步加快城市转型奠定了更为坚实 的基础。当前，我区正处于多重利好、政策叠加的战略机遇期， 多个发展要素聚集发力的更好提速期，实现经
23、济社会弯道超越 的最佳冲刺期。只要我们把握一切发展机遇，调动一切积极因 素，用足一切有利条件，乘势而上，奋力前行，就一定能够开 创市中各项工作的新局面。 根据区委七届九次全委（扩大）会议精神，今年政府工作总 的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省、 市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府 “三个一”执政理念和“三大战役”的部署要求，坚持区委、 区政府“一二三四”的工作思路不动摇，保持经济发展的稳定 性、协调性和可持续性，加快转方式调结构，实施项目带动稳 第 12 页 增长、注重民生促和谐，突出城市转型百项工程
24、建设，突出民 生热点难点问题的解决，推动经济社会又好又快发展，谱写富 裕、文明、生态、和谐新市中建设的新篇章。 综合考虑宏观经济形势和我区发展实际，20XX 年经济和社 会发展主要目标是：全区生产总值增长 13%（工作目标为 15%） ， 规模以上固定资产投资增长 23%（工作目标为 26%） ，地方财政 收入增长 14%（工作目标为 17%） ，社会消费品零售总额增长 16%（工作目标为 18%） ，实际利用境外资金增长 5%（工作目标 为 5%） ，出口创汇增长 5%（工作目标为 8%） ，城镇居民人均可 支配收入增长 8%（工作目标为 9%） ，农民人均纯收入增长 8%（工作目标为 8%
25、） ，万元 GDP 能耗下降 4.2%（工作目标为 4.5%） 。 全面实现上述任务目标，全区上下要紧紧围绕城市转型这一主 线，以百项工程建设为总抓手，突出抓好产业转型、城市及环 境建设和棚户区、城中村改造，坚决打好城市转型攻坚战。集 中精力抓好以下七项重点工作： （一）突出调结构促转型，全力打造城市转型示范区。坚定 不移地实施工业强区战略，走新型工业化道路，进一步优化产 业布局，强化产业支撑，推进传统产业新型化、支柱产业多元 化、新兴产业特色化，加快城市产业转型步伐。 抓好十大工业续建项目膨胀优势产业集群。对投资 15 亿元 的中科盐化工、投资 5 亿元的沙德纺纱、投资 4.86 亿元的小发
26、 第 13 页 路煤矿、投资 3 亿元的康金煤矿、投资 6.3 亿元的远东农科环 保包装、投资 5.1 亿元的泉头旋窑水泥、投资 2.2 亿元的联丰 焦电特种钢、投资 2.2 亿元的刘岭铁矿矿石开采、投资 1.1 亿 元的华派制衣高档服装生产线、投资 3.6 亿元的瑞祥科技等 “十大工业续建项目” ，加强协调调度，规范项目管理，确保尽 快投产达效。立足资源和产业优势，推进传统产业纵向拉长、 横向拓宽。煤炭产业要做大规模。继续“走出去”储备开发煤 炭资源，加快向煤化工、煤电、盐化工、文化旅游等非煤产业 延伸，争取 23 年内全区煤炭产能突破 500 万吨。水泥建材产 业要做长链条。大力发展新型干
27、法水泥，今年拆除 15 条立窑水 泥生产线，三年内基本淘汰落后水泥产能；积极推进水泥制品 深加工等下游产业发展，实现由水泥大区向水泥强区的转变。 纺织服装产业要做出品牌。认真实施纺织服装产业三年调整 提升规划 ，重点培育针织文化衫、牛仔服装、织造、染整、童 装等产业链和龙头企业，扶持壮大 20 家纺织服装骨干企业，力 争用 35 年时间，全区纺织服装产业年销售额突破 200 亿元， 打造全国极具影响力的针织文化衫名城。冶金采矿产业要做成 骨干。依托济钢集团刘岭铁矿、通晟恒力机械、金正矿业、联 丰焦电公司等企业，加快不锈钢、镍铁合金等特种钢产业项目 建设，今年全区精矿粉产能达到 200 万吨，努
28、力把冶金采矿产 业打造成为我区又一重要支柱产业。 抓好十大工业新上项目培育接续产业。 （1）投资 9.28 亿元 第 14 页 的平流层飞艇项目，加强与航天五院的沟通协调，落实建设资 金，尽快开工建设，力争明年完成起降场、艇库及办公场所建 设。 （2）投资 11 亿元的中泰集团新煤田开发项目，搞好康金煤 矿技改扩能，同时运作新建一处年产 120 万吨的现代化矿井， 努力新增产能 200 万吨。 （3）投资 3 亿元的新中兴铁枫家具生 产项目，加快厂房改造和施工进度，尽快投产达效。 （4）投资 5 亿元的恒润镍铁合金项目，加快办理立项、土地、环评等各 项手续，开工建设年产 10 万吨镍铁合金生产
29、线。 （5）投资 3 亿 元的力拓重工采煤机械制造项目，完善有关手续，建设一期工 程 1.3 万平方米的厂房及配套设施，今年 5 月份建成投产。 （6）投资 2.6 亿元的宁国机械设备配件加工项目，完成厂房建 设和机械设备安装，明年竣工投产。 （7）投资 1.8 亿元的东大 工程机械产业园项目，今年 4 月份开工，年内完成 4 万平方米 厂房建设。 （8）投资 1.2 亿元的泉头水泥粉磨生产线项目，3 月份动工建设，年底形成 150 万吨的生产能力。 （9）投资 1.4 亿元的泰和水处理剂项目，新上两条精细化工生产线，加快企 业集团化进程，力争 3 年实现企业上市目标。 （10）投资 6800
30、 万元的新象铝业项目，年内完成 7000 平方米厂房建设，新上 6 条铝材加工生产线。对投资 46.63 亿元的华电国际十里泉发电 厂扩建项目，积极配合搞好拆迁、征地等前期准备工作，推进 项目尽快开工建设。在巩固提升煤炭、水泥建材、纺织服装等 传统产业的同时，按照“新上一个项目、形成一个链条、做大 第 15 页 一个产业”的原则，着力发展接续替代产业。依托中科盐化工、 联丰焦电、泰和化工等项目，培育壮大化工产业；依托三星工 贸、龙岳机床、金泰电子、力拓重工等项目，重点培植汽摩配 件、矿用机械制造业，加快发展机械电子产业；依托远东农科 环保包装、兴安包装印刷、斯巴克彩印包装等项目，做大做强 彩印
31、包装产业；依托洪海、三立、立升等广告设备制造项目， 膨胀发展广告设备制造产业，形成传统产业快速集聚、新兴产 业竞相发展的新格局。 抓好十大工业扩建项目壮大骨干企业。进一步鼓励和支持企 业增资扩股，重点抓好总投资 9.4 亿元的佳程橡胶再生胶粉、 恒润不锈钢、金河湾粉磨站、华欣针织二期、康曼特服饰、新 世纪家具、科瑞液压胶管、金斯嘉食品、继堂食品低温真空包 装、声望水泥技改等“十大工业扩建项目” 。认真落实国家十大 重点产业振兴规划和省九大产业调整振兴计划，坚持结构调整 与技术改造相结合，分行业、分类别包装策划一批龙头企业和 产业链配套项目，重点筛选 20 家企业实施技改，选择 10 家企 业争
32、取省级核准备案，在土地、资金、政策等方面给予扶持， 全力扶优培强。今年全区新增规模以上工业企业 30 家。 抓好十大工业科技项目强化自主创新。以科技进步为支撑， 以节能增效和生态环保为切入点，大力发展绿色经济、循环经 济、低碳经济，重点抓好总投资 11.06 亿元的众泰橡胶输送带、 太极龙管材制造、大工橡胶环保矿用管带、志达化工变性淀粉、 第 16 页 洪海广告设备制造、新中兴生物质能源、杰诺生物科技、康力 医疗器械、大成实业新材料加工、兴源制衣高温高压宽幅定型 生产线等“十大工业科技项目” ，提升工业经济整体竞争力。突 出企业创新主体地位，区政府设立企业创新研发基金，鼓励和 支持企业加大技术
33、创新投入，完善“政、产、学、研”相结合 的创新体系。新建企业技术研发中心 20 家，高新技术产业产值 占规模以上工业总产值的比重达到 26.2%。 （二）突出强功能促转型，全力打造中心城区东部核心区。 围绕新区建设和旧城改造两大重点，走“组团式、同城化”的 发展模式，着力做靓新区、做新旧城、做优环境，切实增强城 市的承载力、辐射力和竞争力。 聚全力加快新区建设。牢固树立经营城市的理念，坚持市场 运作，多措筹资，以城建城，滚动发展。进一步强化规划引领 作用，高标准完成谷山路以东 4 平方公里详细规划设计。积极 争取市直有关部门的支持配合，加快市中新区供热、供水、供 电、燃气及污水管网配套，新建龙
34、头西路、衡山路，做好市民 文化体育中心、城市展览馆、星级宾馆、高档住宅小区的规划 设计和启动建设，努力建成彰显江北水乡特色，园林式、生态 型、现代化的城市新区和鲁南明珠。 大力度推进旧城改造。结合中心城区更新规划，加快实施总 投资 30.92 亿元的枣曹线城区段（新西外环）改建，枣庄火车 东站及广场建设，城区青檀路、胜利路立交桥工程，东环路、 第 17 页 北环路改造，西昌路景观提升，光明输变电工程，枣临铁路市 中段建设等“十大城建项目” ，进一步完善城区功能配套。积极 配合市里南拓西昌路至峄城，新建人民东路、鑫昌西路、华山 南路、建国南路，升级改造青檀北路、君山西路、北马路、汇 泉东路、兴华
35、路、石岭路，形成七纵七横的城市交通网络。启 动西沙河治理工程，完成文化路至光明路段河道治理。推进城 市社区供热二级管网检修改造，提高居民冬季取暖质量；更新 煤气管道，扩大煤气改天然气范围，确保供气安全。坚持房地 产开发与旧城改造并重，优化住房供应结构，增加保障性住房 及中低价位住房供应，稳定市场房价，促进房地产市场健康有 序发展。重点实施总投资 94.14 亿元的青檀小区、瑞嘉花苑、 白马庄园四期、安侨东城国际花园等“十大房地产项目” ，开发 面积达到 200 万平方米，实现改造一点、带动一线、提升一片、 增添一景。加快培育物业管理市场，逐步规范运营机制，切实 提高物业管理水平。 全方位改善城
36、市环境。突出背街小巷改造、旧居民小区整治 和城区绿化提升，强化城市管理服务，全面改善人居环境。实 施提升工程，维修建华路、利民东路、刘岭路、车站街 4 条背 街小巷，升级改造振华、建华 2 个旧居民小区，增添城市节点 家具小品，提升城市形象和品位。实施增绿工程，积极开展国 家级园林城市创建活动，对居民小区、街头游园和城市次干道 进行绿化补植，提高城区绿化覆盖率。实施治乱工程，坚持属 第 18 页 地管理原则，深入开展城乡环境综合整治，依法集中整治违法 建设、占道经营、户外广告、车辆乱停乱放等“十乱”现象。 加大摩托车、三轮车非法载客整治力度，强化城区重点路段交 通秩序的疏导和控制，方便市民出行
37、。以“新城镇、新生活、 新环境、新形象”为主题，开展村镇环境集中整治竞赛活动， 推动城乡管理上水平。严格落实以“门前五包”为主要内容的 “双包双考核”制度，继续坚持完善城市管理“天天督查”机 制，严格兑现奖惩，促进城市管理数字化、网格化和精细化。 坚持不懈地开展“全城清洁大行动” ，对所有主次干道、背街小 巷实行全天候、全覆盖保洁，营造整洁、有序、优美的城市环 境。 （三）突出建载体促转型，全力打造全市商贸龙头区。继续 把发展服务业作为优化经济结构、推进城市转型的重要方向， 坚持政府主导，强化规划引领，加快载体培育，促进传统业态 新型化、现代业态特色化，巩固发展区域性商贸中心。今年全 区新增限
38、上服务业企业 25 家，服务业增加值占 GDP 的比重再提 高 1 个百分点。 加快十大服务业项目建设。 （1）投资 6 亿元的运河古城商贸区 建设项目，坚持边建设、边招商，在搞好项目一期开发经营的 同时，加快二期工程施工进度，今年 10 月份投入运营，努力建 成“运河古城池、鲁南水舞台、枣庄不夜城” 。 （2）投资 6.4 亿 元的中国（枣庄）二手车交易中心项目，进一步完善用地手续， 第 19 页 启动二期工程建设，延伸配套品牌 4S 店、配件市场、美容装饰、 整备修理、休闲餐饮等专业服务区和综合服务区，努力打造汽 车产业城。 （3）投资 6.5 亿元的捷隆惠邦国际家居装饰城项目， 今年 A
39、 馆投入运营，B 馆完成主体施工，并适时启动 C 馆工程， 建设鲁南地区标志性专业家居装饰城。 （4）投资 8 亿元的三角 花园商贸服务区项目，完善规划设计方案，启动韩国乐天国际 商贸城建设。 （5）投资 5.2 亿元的龟山风景区项目，完成详细 规划设计，启动百子庙、度假村、水上游乐、溶洞奇观、世界 水利工程博览园等景点和配套设施建设。 （6）投资 2.6 亿元的 大运河物流二期项目，加快建设进度，今年底完成 10 万立方米 冷库建设。 （7）投资 1.4 亿元的芙蓉园温泉度假村项目，完成 40 套汤屋、6 个温泉泳池、36 处度假休闲别墅和蓉园宾馆建设， 上半年温泉核心区投入试运营。 （8）
40、投资 10.3 亿元的恒生锦城 及大润发超市项目，加快建设进度，今年完成 4.2 万平方米大 润发超市主体工程。 （9）投资 3 亿元的森博商贸城（银座）项 目，二期工程春节前竣工运营，三期工程 6 月份投入使用。 （10）投资 5 亿元的国宁日用农副食品加工物流项目，完善规 划设计，今年 3 月份开工，年内完成 10 万平方米厂房建设。 打造两大商贸集聚区。突出三角花园 2 平方公里商务商贸中 心区建设，加快枣庄汽车总站搬迁、人民公园周边地区升级改 造，盘活三江大厦、华联商厦等城市资产，以鲁南商城、购物 中心、枣庄大酒店、金融保险机构、鲁南农副产品批发中心等 第 20 页 为龙头，形成以高端
41、百货商店、大型超市、楼宇经济、城市综 合体为主体，以品牌店、精品店、专业店为补充的现代商贸集 聚区。围绕城市新区服务功能配套，在繁荣森博家居、捷隆惠 邦、运河古城、 “西街酒吧”一条街、华山路休闲美食特色街等 现有业态的基础上，大力发展星级酒店、金融保险、总部经济、 第三方物流等新兴服务业和现代服务业，打造西部高端服务业 核心区。进一步整合市场资源，规划建设城区东部建材物流专 业市场群和北部商贸旅游市场群，加快税郭铁路物流、大运河 物流、东大物流、通汇物流等现代物流园区建设。积极扩大消 费，做好家电下乡工作，着力培育住房、汽车、休闲、健身等 消费热点，推动消费结构升级。积极推进“一个网络、两个
42、平 台”建设，实施“万村千乡”市场工程，全区农村各类超市和 农村社区服务中心分别发展到 73 家和 50 处，构建“区有配送 中心、乡有综合超市、村有便利商店”的连锁经营网络体系。 繁荣发展文化旅游业。深度挖掘非物质文化遗产，重点培植 奇石盆景、蜡染布艺、青铜铸造、泥塑工艺、民间游艺等知名 文化产品品牌，着力打造鲁南文化产品交易、枣庄文体休闲、 中国民族工业旅游三大文化产业基地。围绕“江北水乡?运河古 城?中国民族工业发祥地?中国第一支股票诞生地?铁道游击队发 生地”的旅游品牌，加快建设一批旅游精品项目。积极协助新 中兴公司申报国家地质矿山公园，整合周边老洋街、电光楼、 国际洋行等旅游资源，串
43、珠成链，整体开发，打造全国独具特 第 21 页 色的煤炭工业文化旅游品牌。大力推进枣庄全民健身中心（东 湖公园）国家 4A 级旅游景区创建。扶持齐村、孟庄、永安等乡 镇发展“农家乐” ，加快永安生态休闲度假区及影视基地建设， 打造乡村旅游品牌。深入开展十佳酒店、十佳旅行社、十佳导 游、十佳服务明星等旅游服务创品牌评选活动，提高旅游服务 水平；鼓励支持旅游酒店、农家宾馆等完善配套设施，规划建 设杨宁旅游商品物流配送中心，加快特色旅游商品开发，完善 “吃住行游购娱”服务功能，扩大旅游接待能力，打造鲁南游 客集散中心和旅游服务中心。继续开展“枣庄二日游” ，加大宣 传促销力度，年内地接游客达到 5
44、万人次。 （四）突出搭平台促转型，全力实现对外开放新突破。大力 开展招商引资“攻坚年”活动，进一步转变思想观念、思维方 式和工作方法，瞄准重点区域、重点产业和重点企业，千方百 计招大引强，推动开放型经济赶超发展、提速进位。 扎实推进十大运作项目。 （1）投资 20 亿元的枣庄经济开发 区基础设施建设项目，按照产业园区和商贸服务区规划设计要 求，拓宽融资渠道，完善园区配套，全面提升承载能力。 （2） 投资 10 亿元的飞艇工业产业园项目，加快规划设计，完善立项 等审批手续，为飞艇配套产业项目的引进建设创造条件。 （3） 投资 30 亿元的沙特纺织工业园项目，积极争取用地指标，加快 推进基础设施建
45、设，引进纺织服装产业上下游配套项目。 （4） 投资 10 亿元的中泰化工园项目，抓紧完善各项手续，整合企业 第 22 页 资源，推进化工产业聚集发展。 （5）投资 2 亿元的鲁南信息产 业园项目，积极发展创意设计、电子商务、服务外包、软件研 发等电子信息产业，争取三年内完成 5 万平方米规划建设任务。 （6）投资 7.38 亿元的布莱特集团二甲醚项目，全力协助办理 有关手续，力争年内开工建设。 （7）投资 3.5 亿元的东湖宾馆 项目，引进投资主体，尽快开工建设。 （8）投资 10 亿元的东西 城区城际高架公路项目，积极沟通协调，完善有关手续，争取 上级政策资金扶持。 （9）投资 2 亿元的中
46、联水泥制品深加工项 目，加强与中国建材集团的沟通衔接，超前完善可研、立项等 审批手续，争取早日落地建设。 （10）投资 6 亿元的中翔集团新 煤田开发项目，力争新建一座年产 60 万吨的现代化矿井。同时， 加快运作投资 30 亿元的汽车变速箱制造、投资 3.64 亿元的中 安集团智能化立体车库制造、投资 2 亿元的中泰集团无纺布生 产、投资 2.25 亿元的中翔集团污水处理设备制造、投资 3.1 亿 元的昂立光伏发电和投资 2 亿元的枣庄客运中心项目，积极靠 上搞好服务，推进各项手续办理，力争尽快开工建设。 强力推进园区建设。投资 9000 万元，延伸开发区内东海路、 长江三路、兴华路、燕山路
47、，拓宽衡山路，改造长江路，拉开 枣庄经济开发区发展新框架。进一步调整园区产业布局，搞好 环保产业园、生物化工园等“区中园”规划设计，加快浙江工 业园基础设施配套，年内实现“七通一平” 。充分发挥园区的载 体作用，加大项目引进力度，鼓励引导大工橡胶、科晶玻璃、 第 23 页 明润机械等 19 个发展潜力大、科技含量高的企业增资扩股，膨 胀规模。今年各乡镇、街道向开发区至少引进 1 个投资过 5000 万元的工业项目。强化和提升开发区服务管理水平，进一步理 顺管理体制和运行机制，设立行政服务大厅，推行服务和审批 职能部门集中办公。 实施外向带动战略。成立 27 个专业招商组，围绕国内外 500 强
48、企业，实施定向、定点、定区域和定产业招商。每个招 商组每年至少引进投资 5000 万元以上项目 1 个。精心筹备中国 （枣庄）二手车博览会、针织文化衫交易会、户外广告技术和 产品博览会及旅游美食文化节等节会招商，科学安排赴日本、 韩国、香港、浙江、广东、福建、青岛等地的招商活动。围绕 新型工业产业、服务业和文化旅游业，积极承接台湾纺织服装、 金华汽车配件、永康电动模具、苏南精细化工、浙江传化集团 变性淀粉等产业转移，带动我区配套产业和相关企业快速发展。 进一步规范招商引资优惠政策，健全完善目标管理、考核评价、 风险抵押、 “一票否决”等奖惩机制，调动全区上下招商引资的 积极性。加快推进纺织服装
49、、精细化工等国家和省级出口创新 基地建设，争创省级出口名牌 3 个以上。全区利用外来资金达 到 45 亿元，实际利用境外资金 3220 万美元，外贸进出口总额 达到 2.1 亿美元。 （五）突出提素质促转型，全力增强民营经济发展活力。全 面落实各项扶持政策，放宽市场准入，强化服务引导，激发民 第 24 页 营经济发展内生动力。今年全区新发展民营企业 300 家、个体 工商户 3000 户。 全力打造企业集团。围绕煤电焦化、水泥建材、纺织服装、 冶金化工、机械电子、生物医药、新能源、新材料等主导和新 兴产业，扶持联丰焦电、华欣针织、志达化工、赛诺康生化、 黄金太阳能、新方圆石墨等骨干企业，促其迅速膨胀规模，做 大做强。大力开展“中小企业管理提升年”活动，政府设立企 业管理金奖，树立管理创新、纳税贡献、社会责任和诚信经营 企业示范标杆。按照“龙头带动、集群发展、专业经营”的思 路，立足现有基础，发挥产业优势，加快各乡镇、光明路街道 特色产业园区规划建设，重点抓好税郭纺织、齐村机械加工、 孟庄民营科技等园区建设，引导镇村经济向特色化、规模化发 展，促进镇域经济快速膨胀。今年全区新发展民营企业集团 10 家，主营业务收入过亿元的企业达到 20 家，年纳税过 100 万元 的企业达到 50 家。 全力争创名优品牌。深