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1、第 1 页 水务行业共青团工作联动机制模式的研究 特征码 tkotBBoWisoBJdshZYGw 水务行业共青团工作联动机制模式的研究 内容摘要 本课题对行业共青团工作的联动机制模式进行了研究，分析了 现有的几种行业共青团工作联动模式的利弊，对水务行业采用 团组织联席会议的联动模式的原因进行了分析，并结合筹备成 立水务行业团组织联席会议的工作实践和开展的部分活动的情 况，对开展行业共青团联动工作的提出了建议。 关键词 水务行业 团工作 联动 模式 一、研究的背景与概况 上海水务行业是负责上海与水相关的一个重要行业，承担着全 市防汛、自来水供应和河道管理以及水利工程建设等职能。随 着上海城市的
2、发展，人们对水务事业的发展给予了越来越多的 第 2 页 关注，也提出了越来越高的要求。水务行业也自我加压，开展 了文明行业创建活动，为市民提供越来越优质的服务。目前， 自来水行业已连续两年荣获市文明行业，排水行业正在积极争 创市文明行业，河道水闸行业也在积极开展规范服务达标活动。 在开展文明行业创建活动过程中，市、区联手共创是一条重要 的成功经验，在市水务局和相关行业处的组织协调下，市属单 位和区（县）水务系统单位的职工，开展了广泛的联动，实行 横行到底纵向到边的网格化管理。从实践来看，市、区（县） 联动对水务行业管理水平的提高和服务质量的提升有重要的意 义。 在行政业务上，市局对区（县）水务
3、局有业务上的指导关系， 但在党群组织关系上，区（县）水务系统实行属地化管理，由 区（县）团委管理。由于没有隶属关系，水务系统的市、区、 二级团组织长期处于分离的状态，彼此间沟通、联系少，没有 形成有效的联手共创机制，共青团工作的现状已明显落后于进 行得如火如荼的文明行业创建活动。加强水务行业共青团工作 的联动已成为迫在眉睫的工作，市水务局团委在这种背景下对 开展行业团组织联动的机制模式进行了研究。 二、研究的内容与结论 （一）实施水务行业共青团工作联动的意义 加强水务行业共青团工作的联动，对促进水务行业文明的创建， 第 3 页 对提高水务共青团工作的整体水平和在全市共青团工作中的影 响力有重要
4、的意义。 1、能加强共青团组织对水务行业中心工作的贡献度 加强水务行业共青团工作的联动，可以使水务行业的共青团组 织对本行业的重大工作和活动做出积极迅速的反应，联合开展 活动，形成合力，形成声势，比原先的单打独斗、零敲碎打能 起到更好、更大的效果，能更好地调动全行业的青年发挥出生 力军、突击队作用，切实加大对水务中心工作的贡献度。 2、加强水务行业团员青年之间的相互了解 由于水务行业的共青团组织还处于相分离的状态，彼此之间的 交流沟通少，团员青年之间，甚至团干部之间不熟悉，水务的 青年同行们长期没有一个沟通交流的机会，这对广大团员青年 共同进步、共同促进是有影响的。开展了行业团组织联动后， 可
5、以通过丰富多彩的活动加强行业之间团员青年之间的联系， 加深他们之间的友谊，促进水务行业青年的共同进步，有效形 成行业的内聚力，切实提高水务行业对青年的凝聚力。 3、形成具有行业特点的共青团工作品牌和工作模式 虽然水务行业的市、区（县）二级团组织基本健全，各自工作 开展有序，但由于彼此之间联系少，缺乏对全行业团工作的组 织和规划，没有一项全行业广泛开展的、能体现水务行业特点 的共青团活动，致使整体的共青团工作还没有形成一个有影响 的品牌来统领、凝聚行业的共青团工作。开展团组织联动后， 第 4 页 市、区（县）二级团组织能在熟悉了解后，经过协商，联合开 展符合行业特点的共青团活动，在共同的活动中进
6、一步熟悉、 进一步提高，逐步形成整个水务行业共青团工作的特色，共青 团工作的品牌，这对提升水务行业整体的共青团各种水准是大 有裨益的。 （二）现有的行业共青团工作联动模式分析 如何开展行业共青团工作联动呢？笔者选择了比较常用的三种 联动模式：青年联合会、青年联谊会、团组织联席会进行了分 析，为水务行业联动模式的确定打下理论基础。 1、青年联合会 青年联合会是以团组织为核心力量，广泛地团结、联系各界青 年的爱国统一战线组织。青联可以团结联系团组织覆盖不到的、 热爱祖国、拥护党的事业的各界青年，是党组织广泛团结、凝 聚各界青年的群众组织。青联的核心领导力量仍是共青团组织， 与团组织的区别主要在于青
7、联的工作对象是各界青年，而团组 织主要面对组织内的团员青年。当然，青联在组织建设、活动 方式等与共青团组织有很大的不同，但青联大多依附于团组织 建立。目前，有行政区域的团组织大都建立相应的青联，即块 上的团组织多有青联组织，而在以条为主的行业共青团组织中 较少采用。目前有个别行业以青联的方式进行联动，进行了有 益的尝试。从开展的情况来看，以青联的方式开展行业共青团 工作联动，一般要求该行业已形成了团组织之间的沟通和联系， 第 5 页 团组织能起到核心领导作用，行业青年有比较迫切的沟通交流 的愿望、基础比较好，才会取得比较好的效果。 2、青年联谊会 青年联谊会是以联情、联谊为目的的青年群众性组织
8、，组织相 对比较松散，形式多样，适应的范围比较广。青年联谊会目前 种类有很多，只要有部分青年共同的兴趣爱好，有热心的组织 者，就可以成立联谊会，开展联谊活动。有大龄青年联谊会、 知识分子联谊会、归侨联谊会、留学归国人员联谊会等。联谊 会顾名思义是以联谊为目的，适合开展比较轻松活泼的文体活 动、联谊活动。但这种形式对共青团组织而言是有缺陷的，无 法深入结合行业文明创建活动，无法开展一些团组织的特色活 动，所以这种形式无法形成行业青年的全方位互动，仅适合联 情联谊，工作面也比较窄，无法开展行业性的创建活动品牌， 提高共青团工作的层级。 3、团组织联席会 团组织联席会议是指相关联的团组织，彼此之间没
9、有隶属关系， 定期召开会议，加强团组织之间的沟通交流的一种方式。它以 团组织为活动的主体开展活动，有利于实现共青团组织之间的 互动、联动，可以开展覆盖全行业的创建活动，形成声势、形 成合力。行业团组织联席会议比较好开展，能有效进行共青团 工作的联动，对原先团组织彼此联系少、团干部不熟的情况尤 为适合。但在开展联席会议时，活动的面比较窄，活动覆盖到 第 6 页 青年的过程比较长，对核心组织者要求也较高。 （三）选择水务行业共青团工作联动模式的因素 经过认真的研究分析，广泛地征求意见，水务行业开展团组织 工作联动采取了团组织联席会议的模式，主要有以下三方面原 因。 1、由水务行业团工作现状决定的
10、目前水务行业的市、区（县）二级共青团组织处于分离的状态， 相互之间联系、联动少，团干部彼此不熟，沟通交流的机会少， 没有具有行业特点的共青团工作品牌。这种状况就决定了联动 的方式要便捷有效。青联和联谊会要直接面对大量青年，中间 准备工作多，如果对行业青年的情况了解少的话，就难于组织 协调，会遇到一些预想不到的问题和困难。目前水务行业团组 织联席会只要面对二十几家团组织，比较有利于沟通协调，比 较有利于开展活动，比较有利于实现有效的联动。 2、由活动目的决定的 联动模式的选择，要有利于行业共青团工作互动，有利于促进 水务中心工作。联谊会在加强青年之间的交流上能起到很大作 用，但在团活动的开展、联
11、动上仍有不足之处，无法实现全行 业团组织、青年的联动。联席会能很好地组织相关的团组织统 一开展活动，实行行业共青团工作的联动。 3、由共青团的组织优势决定的 共青团组织是由优秀青年组成的，党联系青年的纽带和桥梁。 第 7 页 许多青年活动的组织，均是由团组织发起组织的。加强了团组 织的联动，就能带动整体青年工作的联动。而且相对来说团组 织的数量比较少，容易沟通整合，形成合力。青联是为了凝聚 更多青年，区域还是在团组织的区域内，目前跨行政区直接联 系青年，必须先有团组织的联合，如没有团组织的核心作用， 青联工作也难开展好。 （四）水务行业开展团组织联动的一些做法 1、成立水务系统团组织联席会议，
12、搭建联动平台 （1）广泛征求意见，达成共识。由于水务行业的市、区（县） 团组织之间平时沟通交流少，市水务局团委在着手开展行业共 青团联动工作的过程中，首先了解了市、区（县）团组织的情 况，并与团干部进行交流，征求意见。在征求意见的过程中我 们发现，各个团组织对开展行业团组织联席会议都很支持，有 不少单位的愿望还很迫切，希望多与兄弟单位加强交流，多开 展一些有行业特色的覆盖全行业的活动，这就为联席会议的成 立打下了良好的思想基础。同时，市水务局团委还征求了部分 区县的党组织领导的意见，党组织领导对组建成立水务系统团 组织联席会也非常支持，这就为联席会议的召开创造了良好的 氛围。 （2）建章立制，
13、搭建平台。在对成立团组织联席会议达成共识 后，市水务局团委就着手制订联席会议的章程 ，从制度上明 确联席会议的职能定位、组织形式、会员的权利义务以及开展 第 8 页 的主要活动等内容。在章程中，针对团干部之间不熟悉， 相互团组织之间不了解的情况，联席会议采取了轮值会长制， 每一个季度由一个会员单位轮流担任会长，负责组织承办本季 度的活动。这样既可以提高各会员单位的参与热情，又不会给 各个单位的团组织造成太大的负担，也有利于了解兄弟单位的 情况。在联席会议章程初稿出来之后，市水务局团委召集各区 （县）水务局和建委的团组织召开了联席会议的筹备工作会议， 讨论联席会议章程、规划今后一阶段的工作，归划
14、如何实施团 组织的联动。同时，原本不熟悉的团干部彼此之间也建立起了 联系。 （3）正式成立水务系统团组织联席会议，有效构建联动平台。 经过筹备工作会议的充分讨论，市局团委对联席会议章程（草 案）进行了修改、调整，并再次传到各会员单位征求意见，在 达成一致后，经团市委和局党委同意，于 9 月底正式成立了水 务系统团组织联席会议。水务系统团组织联席会议的成立，为 水务系统的团组织的联动搭建起了一个良好的平台。今后，水 务系统的团组织就有了一个覆盖全行业的机构，可以在全行业 的团组织中开展形式多样、内容丰富的活动了。在联席会议成 立后，市水务局团委安排各区（县）水务局和建委的团干部参 观了自来水展示
15、馆和市区最大的水厂杨树浦水厂，使他们 对上海自来水行业发展的沿革和现状有了了解。各位团干部觉 得收获很大，以后通过联席会议可以了解水务行业更多的情况 第 9 页 了。 2、通过丰富的活动切实实现联动 （1）定期举办活动。联席会拟一个季度举办一次活动，每次活 动定一个主题，进行充分的讨论、交流。每次会议分别由各个 会员单位承办。 （2）共同开展百日立功竞赛活动。在每年的 6-9 月，汛期和供 水保高峰的重要时刻，联手开展促防汛、保高峰青年百日立功 竞赛活动，为申城安全渡汛和优质供水作贡献。 （3）开展全行业的优秀青年评选活动。以联席会议的名义，在 全行业开展“水务十佳青年” 、 “水务青年服务明
16、星”的评选活 动，宣传、表彰系统内的优秀青年。 （4）围绕行业创文明，开展共创共建活动。围绕自来水行业文 明行业创建、排水争创文明行业和河道水闸行业规范服务达标 活动，开展市区联手的创建活动，为市民提供更加优质的服务 多作贡献。 （5）开展形式多样的文体活动，增进水务青年之间的联系。以 联席会的名义，开展足球赛、羽毛球、乒乓球赛和歌唱比赛等 形式灵活的文体活动，增进水务青年之间的联系。 三、相关的对策与建议 （一）要从实际出发，循序渐进开展活动 像水务行业这样一个新兴的行业，团组织之间原本联系比较少， 第 10 页 在开展团组织联动的过程中，切忌急于求成。一定要选择适应 的方式，选择适当的程序
17、，使团干部能熟悉起来，并且活动面 不要太广，这样不会涉及太多的精力。 （二）要充分发动，发挥好每一个会员单位的积极性 团组织的联动，是要发挥好每一个会员单位的积极性，形成群 体优势，形成行业优势。不能由于牵头单位级别高、实力雄厚 就沿用有隶属关系的管理手法，这会对部分单位参与活动有消 极影响。 （三）要形成合力，培育具有行业特色的工作品牌 在联动过程中，一个重要的因素是要有共同的目标，要有为这 个目标努力的行动纲领。在活动的实施过程中，我们要及时总 结提高，培育具有行业特色的品牌，这些品牌，是凝聚行业青 年、行业共青团工作的重要黏合剂，将引导行业的广大团员青 年为之努力奋斗，为水务事业的新一轮发展做出积极的贡献。