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1、第 1 页 治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案 特征码 BPDdzgCVQEOCNkydKBdy * 根据市委、市政府为民办实事的工作部署，结合省政 府实施“食品放心工程”工作的要求，制定 20XX 年市治理 “餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案如下： 一、治理畜牧业产品污染。由市农业局承办，市经贸局、 卫生防疫站、质监局、工商局、公安局协办。治理目标：实行 定点屠宰区域的猪、牛、羊定点屠宰率均达到 85%以上；上市 猪、牛、羊肉卫生指标合格率均达到 95%以上；加快规模饲养 场畜禽无害化处理设施建设；继续在全市范围内推行品牌肉上 市；生产和流通环节生猪“瘦肉精”检出率、上市禽类
2、抗生素、 磺胺类药物残留和鲜牛奶抗生素超标检出率均控制在 1%以内。 主要措施： （一）由市经贸局负责，市农业局、工商局、公安局配合， 加强生猪、牛、羊定点屠宰管理，依法严厉打击和查处生猪私 屠滥宰行为，继续抓好牲畜屠宰定点屠宰厂（场）清理、整顿 和管理工作。市工商局负责、市农业局配合，积极推行鸡鸭集 中宰杀试点工作；市经贸局、市工商局负责品牌肉的宣传推广 工作，提高品牌肉的市场占有率。 第 2 页 （二）由市农业局牵头负责，治理畜牧养殖污染，加快畜 禽无害化处理设施建设，加强源头监管，建立健全防范病死猪 肉上市的有效管理机制。从源头上解决染疫、病死畜禽流入市 场的问题。 （三）由市质监局负责
3、，市卫生防疫站、农业局配合，加 强对鲜奶成品卫生质量自检的监督检查，重点加强对成品奶质 量管理的监督检查。 （四）由市农业局负责，开展全市兽药专项执法检查，严 厉查处违规生产、销售、使用兽药的行为。 （五）由市农业局负责，开展对规模饲养场使用抗生素和 磺胺类药物的监督检查，重点开展对鲜牛奶抗生素残留的检测。 （六）由市农业局负责，在巩固提高生猪“瘦肉精”禽类 抗生素磺胺类药物检测工作基础上，开展生猪莱克多巴胺尿样 检测，继续开展省际边境动物防疫监督检查工作，做好重大动 物疫病防治工作，加强疫情预警，严格重大动物疫情检测、报 告处置制度。 （七）由市卫生防疫站负责，加强对宾馆餐饮部、酒楼、 饮食
4、店、学校、企事业单位、建筑工地食堂畜禽产品购进的卫 生质量管理，监督企业建立健全进货索证索票和台帐登记制度， 查处违规行为。着力在餐饮业推进品牌消费，实行定点采购。 二、治理种植业产品污染。由市农业局承办，市卫生防疫 第 3 页 站、工商局、粮食局协办。治理目标：上市蔬菜农药残留和重 金属超标率、上市主要水果农残超标率、主产区茶叶农残超标 率均控制在 5%以内；大米卫生指标市场抽检合格率达到 98%以 上。主要措施： （八）由市农业局负责，继续建立和完善全市产地定点监 测网和农药残留检测、蔬菜重金属残留检测。 （九）由市农业局负责，开展农药、化肥等农业投入品生 产、销售和使用的行为的专项执法检
5、查，加强对果蔬用药和农 药店经营剧毒农药的管理，建立专柜和台帐，实行索票索证， 强化对果蔬、茶叶使用的农药添加含有国家禁（限）用的高毒 农药成份抽检和查处力度。市供销社负责做好系统内农药经营 企业的管理工作，做好连锁配送经营，深入开展“放心农资下 乡进村”活动。 （十）由市卫生防疫站负责，开展对上市蔬菜、水果、茶 叶、大米重金属、农药残留的抽检；由市工商局负责督促城区 水果批发市场，农贸市场建立蔬菜、水果快速检测室并开展日 常抽检，加强索证索票，市场准入管理。 三、治理水产品污染。由市农业局承办，市卫生防疫站、 工商局协办。治理目标：水产品药物残留超标检出率控制在 5% 以内，水产品及水发产品
6、甲醛检出率控制在 1%以内，主要措施： （十一）由市农业局负责，开展水产品药残专项治理，加 第 4 页 强对水产养殖中兽药使用、兽药残留检测和监督管理，严防使 用孔雀石绿，加大违法用药的行政处罚力度，并负责推进无公 害水产品基地建设，促进无公害水产品产地认定和产品认证工 作。 （十二）由市卫生防疫站负责，市工商局、农业局配合， 开展水产品批发市场、集贸市场水产品及水发产品甲醛等有毒 害物的监督抽查工作，严厉打击违法经营行为。由市工商局负 责督促城区和主要集镇水产品批发和农贸市场业主设立水产品 甲醛快速检测室，并开展日常抽检。 四、治理饮用水污染。由市建设局、卫生防疫站、水利局 承办。治理目标：
7、城市市政供水管网末梢水水质合格率达到 98%以 上；二次供水清洗率达 80%以上，4 项常规指标合格率达 95%以 上，浑浊度1NTU 达标率在 90%以上；瓶（桶）装饮用水生产 企业卫生指标抽检合格率达 95%以上，市场抽检卫生指标合格 率达 95%以上；农村行政村的供水覆盖率 80%以上。主要措施： （十三）由市环保局负责，开展保障居民集中区和饮用水 源地等敏感区域环境安全大检查，重点排查排放有毒有害污染 物的企业、各类废渣坝和尾矿坝、生产经营处置危险化学物品 的企业及放射源使用单位，清除生产、运输、储存、处理、处 置等环境安全隐患。 （十四）由市建设局、卫生防疫站负责，开展自来水水质、
8、二次供水及其设施的监督检查，重点抽查城区市政供水单位设 第 5 页 施及水质卫生状况，查处违法违规行为。继续加强对二次供水 清洗队伍及其从业人员的培训工作，督促清洗、消毒和水质送 检；继续开展城区供水水质检测工作的质量考核，确保市政供 水水质达到国家标准。负责督促街道居委会、社区、物业管理 等开展辖区内二次供水设施的清洗工作和市政直供工作。 （十五）由市卫生防疫站负责，对全市瓶（桶）装水生产 企业卫生许可证发放的规范管理，开展对全市瓶装饮用水市场 的抽检；由市质监局负责加强瓶（桶）装饮用水生产企业质量 卫生日常监管和抽检工作。 （十六）由市卫生防疫站负责，市水利局配合，制定全市 农村饮用水监测
9、方案，建立健全农村饮用水监测点，扩大农村 水质监测点的覆盖面，加强农村饮用水监测工作，保障农村居 民饮水安全。 （十七）由市水利局负责，继续协调有关部门共同实施 福建省千万农民饮水工程建设规划 ，推进百万农民饮水安全 工作，新建 10 个村级供水设施。 五、治理加工食品污染。由市质监局承办，市卫生防疫站、 工商局、药监局、粮食局协办。治理目标：全市酱油、食醋、 鱼露、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率达 96%以上；粮 食复制品（挂面、线面、粉干等）市场抽检卫生指标合格率达 到 95%以上；食用油 B1 市场抽检超标率控制在 1%以内，食用油 过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在 3%以内；
10、小麦粉增 第 6 页 白剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品市场抽检卫生指标合格率 均达 98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类市场抽检卫生指标合 格率达到 91%以上；米、小麦粉、食用油、酱油、醋、肉制品、 乳制品、冷冻饮品、速冻米面食品、膨化食品、白酒、婴幼儿 配方乳粉等 17 类食品无证生产销售行为得到遏制；全面推进糖 果制品等 13 类食品质量安全市场准入制度。主要措施： （十八）由市质监局负责，全面实施商品质量安全市场准 入制度，全面推进糖果制品、茶叶、啤酒、葡萄酒、黄酒、酱 腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、生产 加工品、淀粉及淀粉制品等 13 类食品市场准入工作；强化对大
11、米、小麦粉、食用油、酱油、食醋、肉制品、乳制品、饮料、 调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面、膨化食 品、白酒、婴幼儿配方乳粉等 17 种食品无生产许可证的查处力 度。 （十九）由市质监局负责，建立健全全市食品生产加工安 全监管工作机制，进一步深化食品生产加工业专项整治工作成 效。成立食品生产加工业整治工作领导小组，制定本地食品生 产加工业整治工作意见，部署开展食品生产加工业整治工作， 与各乡镇（街道）签订食品生产加工安全责任书，在乡镇（街 道）政府设立食品生产加工安全兼职协管员，协助质监部门开 展相关工作，切实做到职责到位。各级政府要大力支持质监部 门进一步完善“三员四定、三进四图
12、、两书两册一证一报告” 第 7 页 的食品质量安全区域监管责任机制（三员即监管员、协管员、 信息员；四定即定区域、定任务、定人员、定责任；三进即进 村、进户、进企业；四图即食品企业数量变化动态图、食品行 业分布图、监管责任落实图、食品安全警示图；两书即责任书、 承诺书；两册即乡镇分管食品安全领导、协管员花名册；一证 即食品生产许可证；一报告即定期向当地政府报告食品质量安 全工作） 。 （二十）由市质监局负责，按照分类监管的原则，采取巡 查、强制检验、定期抽查、年审、执法检查和回访等措施，加 强对获得食品生产许可证企业的后续监管，规范获证企业生产 经营活动，提高食品生产加工水平，保证食品质量安全
13、。 （二十一）由市经贸局、质监局、工商局、卫生防疫站、 药监局、出入境检验检疫局等部门建立食品安全监管协作机制， 共同组织在生产、销售、消费等环节开展以查处无证生产销售 为内容的联合执法专项检查行动，严厉查处无卫生许可证、无 营业执照、无生产许可证等生产经营行为，严厉打击滥用添加 剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等 违法行为。 （二十二）由市质监局负责，工商局、卫生防疫站配合， 以农村和城乡结合部为重点，落实“既要便民，又要管好”的 原则，对食品小企业小作坊进行分类的监管，将加工食品分为 风险食品、重点监管食品，对有一定基础的，帮扶引导促进其 第 8 页 提高生产水平和质量
14、水平，对不具备生产条件的风险食品、小 作坊予以关闭。 （二十三）由市质监局负责，市卫生防疫站、工商局配合， 在全市范围开展乳制品专项整治工作，着重强化对婴幼儿奶粉 和学生奶卫生质量的监督检查，继续推行食品卫生监督量化分 级管理制度，开展对皮蛋、酱油、月饼、蜜饯、腐竹、黄花菜 等食品的卫生质量抽检。 （二十四）由市质监局负责，工商局配合，组织落实“四 个一批” ，即扶持一批名优食品企业争创名牌产品，帮助一批中 小食品生产加工企业做大做强，提请当地政府及有关部门关闭 一批不具备生产条件的食品生产企业、严厉惩处一批制售假冒 伪劣食品违法犯罪分子。 （二十五）由市卫生防疫站负责，市工商局配合，继续在
15、全市推进散装食品卫生管理规范实施工作，监督食品零售 企业严格按照规范要求经营散装食品。 （二十六）由市粮食局负责，加强粮食系统内大米、小麦 粉、粮食复制品、食用植物油加工企业（包括省市定点骨干粮 食加工企业）管理，完善企业质量保证体系，引导企业提升质 量安全保证能力。 （二十七）由市粮食局负责，根据有关政策规定加强对地 方储备粮油质量状况的监督抽检，定期对收购、储存、加工活 动中的粮食质量和原粮卫生进行抽查和监测，严格执行陈化 第 9 页 粮处理若干规定 ，做好陈化粮流向跟踪监督工作，防止陈化粮 流入口粮市场。 （二十八）由市粮食局负责，会同市粮食行业协会，加强 行业自律工作，组织粮食企业开展创建“放心粮油”产品、 “放 心粮油销售企业”活动，开展建立大米、小麦粉、食用植物油 诚信企业试点活动。 六、治理餐饮业食品污染。由市卫生防疫站承办，市经贸 局、教育局、工商局、环保局协办。治理目标：全市餐馆（酒 家、酒楼、 1 2 下一页 *