林业局20XX年林业工作情况和20XX年工作打算报告.docx

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1、第 1 页 林业局 20XX 年林业工作情况和 20XX 年工作打算报告 特征码 nNXVBySJQBIMLMQxUVKi 林业局 20XX 年林业工作情况和 20XX 年工作打算报告 市政府： 20XX 年林业工作情况和 20XX 年工作打算报告如下： 20XX 年工作情况 20XX 年，全市林业工作以习近平总书记系列重要讲话 精神为统领，认真落实五大发展理念，紧紧围绕生态文明建设 主线和筑牢长江上游重要生态屏障目标，深化拓展五大功能区 域发展战略，扎实推进生态保护、生态修复、生态富民、生态 服务、生态文化五大林业行动，林业生态建设各项工作进展顺 利，取得积极成效。 339.5 万亩，为国家

2、下达计划任务的 x%，其中人工造林 x 万亩， 封山育林 x 万亩，退化林修复 x 万亩。森林覆盖率稳定在 x%。 林业总产值达到 x 亿元。全面完成市委、市政府交办的各项任 务，实现了“十三五”良好开局，为筑牢长江上游重要生态屏 第 2 页 障奠定了更好的基础。 “共抓大保护”林业工作会议，全面展示了党的十八大以来 xx 林业生态建设情况，并发出倡议力求形成上中下游联动推进长 江生态屏障建设格局，国家林业局局长张建龙在会上指出，视 野所及，处处绿树成荫，层林尽染，尤其是长江沿线真正实现 了“一江碧水、两岸青山” ，切实感受到了 xx 生态保护修复的 巨大变化。无论是在生态建设方面，还是在增加

3、库区农民收入、 助推精准扶贫精准脱贫方面，xx 林业都非常重要，而且工作都 做得非常到位。我市先后 2 次在全国性林业工作会议上就森林 资源保护、长江生态保护修复作交流发言。市绿化委员会办公 室被全国绿化委员会、人力资源社会保障部、国家林业局授予 “全国绿化先进集体”荣誉称号。 （一）深入学习领会习近平总书记视察 xx 重要讲话精神。 自觉以习近平总书记视察 xx 重要讲话精神统领林业工作。市政 府召开全市林业工作会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话精 神，结合林业工作实际作出全面安排。局党组、中心组 10 次深 入学习研讨，召开全市林业局长座谈会、林业产业扶贫现场暨 林业产业发展推进会、国土绿

4、化暨退耕还林现场会等会议，将 市委、市政府关于林业工作部署层层传导给区县党委政府、林 业系统广大干部职工。举办生态文明建设、国有林场改革、集 体林权改革、林产经济发展等专题培训，进一步统一思想、提 高认识，增强林业生态建设的责任意识、机遇意识、发展意识 第 3 页 和担当意识。围绕筑牢长江上游重要生态屏障，组织 130 多名 研究人员，跨学科、跨领域开展并完成“1 个总课题”和“11 个子课题”的筑牢长江上游（xx）重要生态屏障对策研究 ， 形成了以“生态建设产业化、产业发展生态化、构建方式低碳 化”为建设理念和以“夯实基础、提高质量、追求突破”为重 点内容等的研究成果。邀请专家学者、实际工作

5、者广泛讨论， 不断转化为指导工作的办法措施。课题研究成果得到国家林业 局的充分肯定。 （二）明晰“十三五”林业发展思路。针对“十二五”林 业发展短板，制定实施全市林业“十三五”发展规划。明确到 2020 年，完成营造林 x 万亩，森林抚育 x 万亩，低效林改造 x 万亩，森林覆盖率达到并稳定在 x%以上，森林蓄积量达到 2.4 亿立方米，林业总产值增长 x%以上，x%以上珍稀濒危野生动植 物和典型生态系统得到有效保护。着力构建林业资源保护体系、 林业生态修复体系、林业生态经济体系、林业生态文化体系和 林业生态服务体系，不断夯实全市经济社会发展绿色本底，筑 牢长江上游重要生态屏障，建成碧水青山、

6、绿色低碳、人文厚 重、和谐宜居的生态文明城市。 （三）生态保护成效明显。严守“五个决不能”底线要求， x 万亩林地、x 万亩森林和 310 万亩湿地生态红线落到山头、地 块和图斑，得到有效管控。一是严格森林资源保护管理。认真 落实林地保护利用规划，严格执行林地用途管制和差别化管理 第 4 页 制度。强化林地征占用管理，重点工程建设使用林地审核审批 率达到 100%，全市审核审批建设项目使用林地 x 宗、x 万亩， 收取森林植被恢复费 3.15 亿元。配合国家林业局西北森林资源 监测中心完成本届政府届中保护和发展森林资源目标考核和 “十二五”规划目标考核工作。市政府办公厅下发关于加强 “十三五”

7、期间年森林采伐限额管理工作的通知 ，完善森林采 伐管理改革，实施森林采伐分类管理和限额管理，全年实际采 伐量不到年采伐限额的 50%。加强森林资源监测，完成林地变 更补充调查。二是强化自然保护区管理。印发加强林业系统自 然保护区规范化管理的意见，严格控制范围及功能区调整，切 实加强自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场、主城 “四山”等重点区域生态空间管控。加大了 11 种国家级重点 保护野生动物、9 种国家级重点保护野生植物的保护力度。 高度重视中央环保督察，多次召开专题会议研究督察工作，到 北碚、南川 10 个区县开展自然保护区专项督促检查，进一步加 强保护区内开发建设监管，对自查和督察

8、中发现的问题，做到 第一时间整改，林业自然保护区突出生态问题得到有效解决。 市林业局配合督察组工作得到市委、市政府通报表扬。三是加 大林业灾害防控。积极应对春防和夏季高温伏旱期的异常天气， 高火险期全市 3 万多人巡山护林，排查整改火灾隐患 x 多处， 航空护林飞行 x 个架次，全年共发生森林火灾 14 起，受害森林 面积 x 公顷，与近 5 年同期平均值相比，森林火灾数量、受害 第 5 页 森林面积分别减少 x%、x%。以松材线虫病防控为重点切实保护 好全市 x 多万亩松林，与各疫情区县签订xx 市重大林业有害 生物防治（20XX-20XX 年度）目标责任书 ，实施飞机防治 x 万 亩次，推

9、广新型诱捕器 x 万套，全市未发生大的林业有害生物 灾害和害虫扰民事件，未发生陆生野生动物疫情。 （四）生态修复治理力度加大。围绕建设长江上游重要生 态屏障，全面实施林业重点工程，加快推进全域国土绿化。一 是实施新一轮退耕还林工程。全面完成 20XX 年度 85 万亩任务， 20XX 年度 100 万亩任务已完成整地 x 万亩、占计划任务的 x%， 完成造林 x 万亩、占计划任务的 x%，累计 x%以上的退耕还林任 务安排在贫困区县。二是实施天然林保护工程。市政府办公厅 印发关于认真组织实施天然林资源保护工程（20XX2020 年） 的通知 ，将天然林保护纳入各级政府目标考核内容，全面停止 天

10、然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城，落实天然林管护 人员 1.5 万人，4400 万亩天然林得到有效保护。三是实施石漠 化治理工程。继续在 10 个石漠化重点区县开展治理，完成林业 建设任务 x 万亩。规划“十三五”期间治理岩溶土地面积 375 万亩，治理石漠化土地面积 150 万亩。启动全国第三次石漠化 监测，继续开展林业碳汇计量监测、碳汇交易相关工作。四是 实施湿地生态修复。联合市移民局印发加强 xx 三峡水库生态屏 障区生态林管护的意见，切实巩固建设成果，完成 20XX-20XX 年度生态屏障区植被恢复项目市级复查。印发实施xx 市湿地 第 6 页 保护利用规划（20XX2030 年）

11、 ，完成湿地自然修复 30 万亩、 人工修复 3000 亩，加强湿地保护区、湿地公园建设，湿地保护 面积不断扩大。五是提升森林质量。加强森林抚育和林相改造， 完成森林抚育 238.6 万亩，为国家下达计划任务的 x%。编制完 成xx 市森林质量精准提升工程总体规划（20XX2025 年） 。 实施国家木材战略储备，完成抚育间伐 1.2 万亩、新造林 2500 亩。通过生态修复治理，生态环境质量有所改善，全市空气负 氧离子平均值达到 1065 个/cm3。 （五）林业产业扶贫深入推进。按照供给侧结构改革要求， 加快林业种植业、加工业、服务业发展，助推脱贫攻坚。编制 完成xx 市林业产业发展规划（

12、20XX-2020 年） 。加快木本油 料产业发展，新建木本油料基地近 5 万亩，全市油茶、核桃、 油橄榄、油用牡丹种植面积达到 125 万亩，木本食用油年生产 量达到 x 吨，初步形成产业链条。印发实施xx 市森林公园发 展规划（20XX-2030 年） ，大力发展森林旅游，满足市民乡村 游、休闲游、周末游的需要，森林旅游达 x 万人次，实现旅游 收入 x 亿元。推进林业产业园区化，在长寿建设智能家居产业 园，发挥产业聚集效应和规模效益。坚持把产业发展与扶贫增 收紧密结合起来，下达贫困区县林业资金 x 亿元。支持 x 多户 贫困户发展林下经济，补助资金 1500 万元。支持发展市级森林 人家

13、 153 户，补助资金 765 万元。落实公益林生态效益补偿政 策 3923 万亩，发放补偿资金 x 亿元，涉及 300 多万农户。认真 第 7 页 落实涉农林业资金整合使用相关工作。推进贫困户就近转为生 态护林员试点。制定林业科技扶贫方案。加大对口帮扶工作力 度，市林业局帮助奉节县康乐镇山根村完成脱贫任务。 （六）林业改革全面深化。一是全面推进国有林场改革。 认真落实市委、市政府的印发xx 市国有林场改革实施方案 ， 市政府召开国有林场改革工作推进会，全面部署国有林场改革 工作。市政府办公厅印发关于国有林场改革重点任务责任分 工的通知 ，全面落实相关市级部门责任。37 个区县上报了具 体实施

14、方案。细化工作措施，开展专题培训，从强化组织领导、 明确公益属性、坚持生态优先、改善基础条件、维护职工利益、 化解历史债务等方面推动改革。兑现债务豁免政策，完成国有 林场贷款核销 x 万元。全市国有林场改革进展顺利，得到国家 国有林场改革督查组的充分肯定。二是深化集体林权制度改革。 在永川、北碚等 6 个区县围绕集体林地“三权分置” 、公益林管 理机制创新、财政金融扶持体系创新等 9 个方面开展试验示范。 在南川、巴南区探索集体林权自愿有偿退出机制，引导进城务 工且有稳定非农收入的农民自愿退出林地承包经营权，累计退 出林权 1521 亩，户均获得财产性收入 4 万多元。加强与国开行、 农业银行

15、等金融机构合作，深入推进林权抵押贷款融资，新增 林权抵押贷款 13 亿元，累计达到 253 亿元。制定 xx 林权交易 规则，进一步规范林权交易，新增林权流转面积 47 万亩、金额 1.21 亿元，累计流转面积达到 605 万亩、金额 27.5 亿元。全 第 8 页 面实施森林保险，全市 x 万亩公益林全部纳入保险范畴，实现 了区县和公益林全覆盖，参保金额 x 亿元，提升了林地林木价 值。大力培育林业新型经营主体，大力发展林业专业合作组织， 全市林业专业合作社 x 个、专业大户 x 户、家庭林场 x 个、森 林人家 x 个。探索三峡国家公园和大娄山国家公园建设。完善 公益林生态效益补偿政策，对

16、渝东北、渝东南两大生态区市财 政补助比例由原来 x%提高到 x%，对贫困区县提高到 90%以上。 （七）生态服务水平不断提高。市领导带头参加春季义务 植树活动，以实际行动贯彻落实习近平总书记关于“多种树、 种好树、管好树，让大地山川绿起来，让人民群众生活环境美 起来”的号召。组织 5 次义务植树活动，公布 52 个义务植树点， 全市 x 万人次参加义务植树活动，累计植树 x 万株。 “2.2”世 界湿地日和“3.12”植树节，所有湿地公园免费向公众开放。 “3.3”世界野生动植物日、 “3.21”国际森林日和爱鸟周活动， 先后向市民免费开放 88 个市级以上森林公园、26 个市级以上 湿地公园

17、、21 个市级以上自然保护区。在鸿恩寺森林公园开展 有 120 多个亲子家庭参与的森林体验活动，在照母山森林公园 开展有 50 个亲子家庭参与的湿地闯关活动，在北碚区状元小学 开展森林教育进校园体验活动。坚持空气负氧离子日测日报， 在中国气象频道启动 20 个监测点的空气负氧离子试点播报。首 次发布xx 市生态文明建设林业公报 。荣昌、北碚、南川、 武隆、梁平 5 个区县创建国家森林城市已经国家林业局审查备 第 9 页 案。xx 黔江国家森林公园等 5 地获评中国森林氧吧，全市“中 国森林氧吧”达 10 家，占全国 84 家的近 1/8。丰都县都督乡 都督居委等 6 个行政村获评“全国生态文化

18、村” ，全市“全国生 态文化村”总数达 25 个。继续创建“xx 市绿色新村” ，组织开 展第二届寻找 xx 最美森林氧吧、第二届“xx 市生态文化村” 评选活动。协同市委宣传部门开展“长江经济带生态文明建设” 、 “深化拓展五大功能区域发展战略 筑牢长江上游重要生态屏障” 等主题宣传，联合举办第三届梦想课堂自然笔记大赛、xx 市 首届生态文明建设新闻摄影大赛。社会生态文明意识不断增强。 （八）林业发展基础保障能力逐步提升。一是推进依法治 林。配合市人大组织开展xx 市森林防火条例贯彻落实情况 检查，推动相关问题得到有效解决。加快xx 市公益林管理办 法立法，已报市政府审定。向社会公布市级林业

19、行政权力和 责任清单，清理完成林业行政权力 110 项。加强政策性文件的 合法审查和清理。全面实现网上林业行政审批。强化林业法制 培训和宣传。在全市开展严厉打击非法占用林地、保护候鸟、 野生动物驯养繁殖展演安全隐患大排查大整改、林业植物检疫 执法等专项行动，加大对破坏生态违法犯罪行为的打击力度。 加强打击侵犯林业植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗以及 互联网领域涉林侵权假冒行为。森林和野生动物案件共立案 x 起，查破 x 起，查破率 x%。二是加大创新驱动。加快实施在研 第 10 页 或续建科技项目 x 多项，启动新科技项目近 40 项。取得麻竹培 育与高效利用关键技术、双红外森林防火技术处于

20、国内领先水 平等的科技成果 20 多项，转化林业科技成果近 20 项，建成林 业科技示范基地 30 多个。建立林业专家咨询委员会和咨询专家 库，派出市级林业科技特派员 x 多名，开展技术培训 2 万人次 以上。完成标准编制、颁布施行和检查评估共 17 项（次） ，全 市标准使用率达到 60%以上，取得“国家林业局林产品质量检 验检测中心（xx） ”的计量认证资质。强化科技创新平台建设， xx 城市森林生态系统国家定位观测研究站、油茶和油橄榄 2 个 市级工程研发中心获得批复建设。深入开展核桃遗传资源调查 编目。三是强化基础保障。编制完成xx 市林木良种基地发展 规划（20XX2020 年） ，

21、培育油茶、核桃、油用牡丹、油橄榄 等良种苗木 x 万株。创新林业投入机制，争取市级以上林业投 入 35.58 亿元。制定欧投项目管理办法，完成德援项目和世行 项目资金财务会计核算。制定中美自然保护区公众宣传教育项 目实施方案。组织开展赴美国、加拿大、巴西、阿根廷、台湾 等地林业交流合作。加强基层林业站建设，全国标准化林业站 达到 x 个。完成南川现代林业示范基地建设用地征用拆迁工作， 基地总体规划修编、道路工程等加紧实施。森林消防应急救援 基地建设有序推进。 20XX 年工作打算 第 11 页 20XX 年，全市林业工作将深入学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，深

22、化拓展五大 功能区域发展战略，严守“五个决不能”底线，坚持生态优先、 绿色发展，扎实推进五大林业行动，深化林业改革，加快林业 创新驱动，不断夯实基层基础。完成营造林 210 万亩，其中人 工造林 155 万亩、封山育林 55 万亩。森林覆盖率稳定在 x%以 上，林木蓄积量达到 2.1 亿立方米，林业总产值同比增长 10% 以上，不断夯实筑牢长江上游重要生态屏障的生态基础。重点 抓好七个方面工作： （一）加快推进长江上游重要生态屏障建设。围绕落实 长江经济带发展规划纲要 ，按照长江经济带森林和湿地生 态系统保护与修复规划（20XX2020 年） 、 长江沿江重点湿 地保护修复工程规划（20XX2

23、020 年） 、 长江经济带生态文 明建设规划 ，要求，编制实施xx 筑牢长江上游重要生态屏 障生态保护和修复规划 ，从“三个层次”推进长江上游重要生 态屏障建设：一是打造长江干流 xx 段 x 米库岸线至第一层山脊 区域“绿色生态走廊” ，森林覆盖率达到 60%以上，强化生态保 护功能。二是以三峡库区 22 个区县为建设重点，以生态修复为 主线，森林覆盖率达到 x%以上，强化生态经济发展。三是以 xx 全域为建设重点，集保护、修复于一体，森林覆盖率达到并稳 定在 46%以上，生物多样性得到有效保护，筑牢长江上游重要 生态屏障。 第 12 页 （二）狠抓生态保护。坚守林地、森林和湿地保护红线。

24、 严格林地用途管制和分级管理，增强林地征占用刚性约束，落 实林地保护管理区县党政主体责任，探索建立林业保护管理约 谈机制。强化森林采伐管理。完成全市（全国第九次）森林资 源一类清查和年度林地变更调查。严格保护天然林，严禁移植 天然大树进城。加强自然保护区管理，规范开发建设活动，切 实保护生态系统的多样性、原真性和完整性。认真落实新野 生动物保护法 ，完成全市全国第二次野生动植物资源调查，制 作重点保护野生动植物资源分布图，加强野生动物安全管理， 实施极小种群野生植物拯救保护，严格保护崖柏、金佛山兰、 银杉等极小种群野生植物生境。认真落实国务院办公厅印发的 湿地保护修复制度方案 ，加大湿地保护力

25、度，探索建立湿地 公园淘汰机制。切实抓好森林防火工作，强化科技防火，坚持 航空护林，森林火灾受害率不超过 0.3。加大松材线虫防控， 推进林业有害生物防治信息化建设，合理利用疫木，加强野生 动物疫源疫病防控，林业有害生物成灾率控制在 3以内。保 护好古树名木。 （三）深入开展国土绿化。配合国土部门解决好新一轮退 耕还林用地空间问题，全面完成 20XX 年 100 万亩工程任务，争 取 20XX 年工程任务 67 万亩并完成 x%以上，大力发展经济林。 认真落实市政府办公厅关于认真组织实施天然林资源保护工 程（20XX2020 年）的通知 ，切实保护好 x 万亩天然林。继 第 13 页 续实施石

26、漠化综合治理、造林补贴和森林抚育等林业重点工程。 启动森林质量精准提升工程，实施森林经营 200 万亩。积极开 展退化防护林修复、退化湿地生态恢复和三峡水库消落区湿地 综合治理，实施湿地自然修复 30 万亩、人工修复 2 万亩，切实 巩固三峡库区植被恢复项目建设成果。争取启动“长防林”三 期工程。加强林业碳汇监测，探索开展林业碳汇交易。加快国 家储备林基地建设。新建一批“xx 市绿色新村” 。 （四）大力发展林产经济。印发实施xx 市林业产业发展 规划（20XX-2020 年） 。培育壮大森林旅游、木本油料、笋竹 等林业主导产业，积极发展经济林和林下经济。改造增效现有 产业基地，集中连片发展新

27、产业基地。推进木本油料发展，重 点发展油茶和核桃，支持建设高产示范园。建设森林体验和森 林养生基地，试点开展城市定点森林体验服务，开展精品森林 公园和示范森林人家建设，编制森林人家发展规划。争取承办 20XX 中国森林旅游节。加快推进中国西部木材贸易港建设。推 动发展林业“互联网+” 。积极培育林业龙头企业，加强对 100 家市级林业龙头企业的动态管理，支持龙头企业申报 20XX 年中 央林业贷款贴息。深入推进林业产业扶贫，支持贫困区县发展 特色产业。继续吸纳符合条件的贫困户就地转化为生态护林员。 （五）全力推进林业改革。认真落实国务院办公厅关于 完善集体林权制度的意见 ，出台全面深化集体林权

28、制度改革 第 14 页 的意见 。加快推进集体林业综合改革试点示范，探索可复制、 可推广的办法措施。认真落实市政府办公厅转发市农委等部 门关于用好农业农村发展用地政策促进农民增收的指导意见 （试行）的通知 ，合理利用林地资源，鼓励社会资本发展林业。 大力发展家庭林场、林业专业大户、专业合作社等新型经营主 体。加快林权流转，促进规模经营。扩大林权抵押贷款规模和 森林保险范围。加快推进国有林场改革，确保 20XX 年上半年完 成改革主体任务，年底完成市级验收。研究出台国有林场森林 资源监管制度、国有林场改革验收办法等配套制度。编制国 有林场中长期发展规划 ，加大国有林场基础设施建设。探索横 向森林

29、生态效益补偿机制，争取提高生态效益补偿标准。做好 三峡国家公园和大娄山国家公园建设前期工作。深化森林公安 改革，建立完善森林公安现代警务和执法权力运行机制、人民 警察管理制度和综合保障体制，推动实现基础信息化、警务实 战化、执法规范化和队伍正规化。 （六）不断强化林业科技法治保障。深入贯彻落实市委四 届九次全会和全国林业科技创新大会精神，出台全市林业科技 创新意见，召开全市林业科技创新大会。立项科技项目 40 项以 上，新建科技创新平台 3 个以上，推进在研或续建（编）科技 项目 50 项以上，取得科技成果 30 项以上，促进成果转化 30 项 以上，开展技术培训 2 万人次以上，林业标准使用

30、率达到 x%以 上。加大对森林、湿地等生态系统的优质经营与高效修复关键 第 15 页 共性、生物多样性保育、经济林高效培育、笋材多用竹林和珍 贵用材树种经营等关键技术的集成研究或产品研发，深化“互 联网+” 、 “生态+”等创新经济技术的集成创新。启动林业科技 扶贫行动，开展示范带动。完成核桃遗传资源调查编目。协助 市人大加快xx 市湿地保护条例立法，制定实施xx 市公益 林管理办法 。深化网上行政审批改革。完善规范性文件管理。 严厉打击破坏林地、森林、湿地和野生动植物的违法行为。深 入推进打击侵犯植物新品种权和生产制售假冒伪劣林木种苗的 执法检查。强化国家级保障性苗圃建设。加快现代林业示范基

31、 地和森林消防应急基地建设进度。完善林业基层服务体系。深 入开展国际交流合作。高度重视林业宣传文化工作，积极推进 生态文明创建活动，加强林业信息化工作。切实抓好林业行业 安全稳定。 （七）切实加强干部队伍建设。认真落实全面从严治党要 求，增强“四个意识” ，特别是核心意识、看齐意识。强化党风 廉政建设，落实主体责任和监督责任。加强和规范党内政治生 活，强化政治建设、组织建设、作风建设。严格执行中央八项 规定精神和市委七条实施意见，严格遵循市委党员干部政治纪 律“八严禁”和生活作风“十二不准” 。深化“两学一做”学习 教育，保持党员先进性和纯洁性。加强干部培养、教育和管理， 努力培养低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为的林业党 员干部队伍。走对路，扎实干，努力营造筑牢长江上游重要生 第 16 页 态屏障良好政治生态。