1、目录“七一”专题党课：加快发展新质生产力，推动经济高质量发展党课讲稿：以生产性服务业提质增效有力支撑新质生产力发展党课讲稿：以科技装备创新赋能农业新质生产力党课讲稿：加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系党课讲稿：壮大新质生产力驱动高质量发展专题党课：构建支持全面创新体制机制加快发展新质生产力党课讲稿：做好金融”五篇大文章”赋能新质生产力发展党课讲稿：加强知识产权司法保护助推新质生产力加快发展党课讲稿：以新质生产力引领推动高质量发展专题党课讲稿：构建支持全面创新体制机制加快发展新质生产力党课讲稿：加快发展新质生产力，推动经济高质量发展“七一”专题党课：加快发展新质生产力,推动经济高质量发展习
2、近平总书记指出，新质生产力”由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志”。这一重要论述为我们准确把握新质生产力的科学内涵提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要讲话和指示批示精神，加快发展新质生产力，推动经济高质量发展。一深刻认识加快发展新质生产力的重要意义（一）这是打破传统产业边际效益递减瓶颈的重要途径。当前，全球科技竞争已进入“无人区”探索阶段，唯有掌握原创性、颠覆性技术，才能在国际分工中占据价值链高端。我国在5G、新能源等领域的实践表明，新质生产力正
3、在成为改写全球产业规则的核心变量。（二）这是破解资源环境约束的战略选择。随着“双碳”目标深入推进，传统高耗能、高排放的发展模式难以为继。新质生产力通过清洁能源替代、循环经济技术、碳捕集等创新方案，实现经济增长与生态保护的协同共进。光伏发电成本十年下降90%、动力电池能量密度持续提升等案例证明，绿色技术创新既能降低环境治理成本，又能创造新的市场空间。这种发展范式转变，将推动经济社会从资源依赖型向技术驱动型根本转型。（三）重构全球竞争新优势的重要支撑。在数字经济时代，数据要素与算力基础设施成为新型战略资源。通过建设数字李生工厂、智慧城市等应用场景，我国能够将超大规模市场优势转化为技术创新优势。北斗
4、导航系统服务全球、新能源汽车出口量跃居世界第一等成就，正是新质生产力赋能产业升级的生动体现。这种竞争力不仅体现在产品层面，更表现为标准制定、商业模式、产业生态等系统化创新能力的全面提升。（四）这是坚持制度创新与人才支撑双轮驱动的必然要求。完善科技创新体制机制，建立揭榜挂帅赛马制等新型研发组织模式，能够激发各类主体创新活力。同时，加强STEM教育、建设高水平人才高地，为原始创新提供智力保障。深圳-香港-广州科技集群连续多年位列全球创新指数第二，印证了制度环境与人力资源的协同效应。未来需进一步打通科技-产业-金融良性循环，让新质生产力成为高质量发展的持久动能。二准确把握新质生产力在推动经济高质量发
5、展中的作用（一）促进了生产力质态升级。一是促进了劳动素质提升。新质生产力依靠科技创新和知识密集型产业，对劳动者的技能和素质提出了更高要求。这促使劳动者不断提升自身知识和技能水平，接受新的教育和培训I。从马克思主义人的全面发展角度来看，劳动者综合素质的提升不仅适应了新质生产力发展的需要，也推动了人类自身的全面发展，进而提升了整个社会的生产力水平。二是加速了劳动工具智能化变革。新质生产力推动劳动工具向智能化、自动化方向快速发展。例如，人工智能、大数据、云计算等技术在生产中得到了广泛运用，使得生产设备具备更高的精准度和自动化水平,劳动生产率大幅度提高。三是有利于劳动对象的创新拓展。随着新质生产力的发
6、展，新型材料、清洁能源等源源不断地涌现，拓展了劳动对象的范围和种类。这些创新劳动对象的应用，为产业发展提供了更多的可能性，优化了资源利用效率，进一步提升了生产力。（二）推动了产业变革与升级。一是有利于催生新兴产业。新质生产力是新兴产业发展的核心动力。以人工智能产业为例，其通过机器学习、深度学习等技术在图像识别、语音识别、自然语言处理等领域取得了突破性进展，催生了众多新兴产业和商业模式。这些新兴产业符合马克思主义生产力发展推动产业变革的原理，改变了传统产业结构和发展模式。二是有利于传统产业数字化改造。对于传统产业，新质生产力促使它们进行数字化转型，通过引入数字化技术和智能制造系统，传统制造业、农
7、业等实现了生产过程的智能化控制和管理。传统产业通过技术创新提升生产力，进而推动生产关系的调整，以适应新的经济环境。三是助力产业结构优化升级。新质生产力的发展促使产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。低附加值、高污染的传统产业逐渐被高附加值、低能耗的新兴产业和现代服务业所替代，实现了产业结构向更高阶段的演进。（三）助力了经济协调发展。一方面，推动区域协调发展。新质生产力有助于打破地区发展不平衡的局面。通过技术、信息和人才等资源的流动和共享，新质生产力能够带动落后地区产业发展，缩小地区间的经济差距。另一方面，有利于推动城乡经济一体化发展。新质生产力为城乡一体化发展提供了支撑。互联网技术的普及和
8、电子商务的发展，使得农产品的销售渠道更加畅通，促进了农村产业发展。同时，数字化技术也渗透到农村的治理和社会服务中，有利于缩小城乡在信息和发展机会上的差距，推动城乡经济协调发展。（四）实现了经济绿色发展。一方面，可以促进资源利用高效化。新质生产力强调资源的精准利用和循环利用。通过先进的技术和工艺，企业能够更有效地利用原材料和能源,减少资源浪费。同时，利于形成循环经济的发展模式，比如废弃物的回收利用和再制造，这也是新质生产力对生态文明建设的有力支持。另一方面，新质生产力的发展有利于环境友好型产业发展。新兴的清洁能源产业，如太阳能、风能等，为经济发展提供了绿色动力，减少传统能源对环境的负面影响，推动
9、经济社会可持续发展。三加快发展新质生产力，推动经济高质量发展（一）加强科技创新体系建设。一要加大科研投入。政府和企业应合力建立多元化、可持续的投入机制。加大对基础研究的支持力度，为科技创新提供源头活水。二要加强人才的培养和引进。要实施人才强国战略，加强教育改革，注重培养创新型人才，同时要吸引海外高层次人才回国发展,打造一支高素质的创新人才队伍，为新质生产力发展提供坚实的人才保障。三要构建产学研深度融合机制。要打破科研机构、高校与企业之间的壁垒，建立产学研用协同创新机制。加强科技成果转化平台建设，加快科研成果从实验室到市场的转化速度，推动新质生产力快速发展。（二）改革生产关系以适应新质生产力发展
10、一要完善产权制度改革。完善产权制度有利于保障企业的创新权益,激发市场主体的创新活力。创新活力的提高有利于营造良好的市场环境，促进资源的优化配置，以更好地适应新质生产力发展要求。二要调整产业政策。政府应根据新质生产力发展需求，适时调整产业政策，加大对新兴产业的扶持力度,推动传统产业改造升级，优化产业结构，促进新质生产力与传统产业融合发展。三要完善市场机制。要加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，完善要素市场，促进资源要素的自由流动和优化配置。这有助于激发市场活力，使新质生产力在良好的市场环境中茁壮成长。（三）坚持以人民为中心推动新质生产力发展。一方面，要坚持以满足人民需求为导向。要将满足人民日
11、益增长的美好生活需要作为新质生产力发展的出发点和落脚点，要通过科技创新提供更多优质、便捷的产品和服务，提高人民生活质量。另一方面，要促进社会公平参与。保障社会各阶层、各群体在新质生产力发展中有平等的参与机会和权益。通过提供培训和创业支持，鼓励人们积极参与新质生产力的创造和应用，实现发展成果的共享。（四）推动绿色发展理念融入新质生产力发展。一方面，要坚持技术创新与生态保护协同发展。鼓励企业开展绿色技术研发和应用，将生态保护理念融入新质生产力各环节。通过技术创新降低能源消耗和环境污染，实现经济发展与生态环境保护良性互动。另一方面，要坚持绿色低碳发展政策支持。加大对绿色产业的支持力度，推动清洁能源、
12、节能环保等产业快速发展。建立绿色产业发展政策体系，引导企业转型升级，实现新质生产力发展绿色转型。同志们，新质生产力作为马克思主义基本原理在当代中国经济社会发展过程中的生动体现，对于推动经济高质量发展具有重要意义，为经济高质量发展注入强大动力。我们要加强科技创新体系建设、改革生产关系，以人民为中心推动发展，加强区域协调与绿色发展，要充分发挥新质生产力在推动经济高质量发展中的巨大作用，不断满足人民对美好生活的向往。党课讲稿：以生产性服务业提质增效有力支撑新质生产力发展党的二十届三中全会明确提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。生产性服务业是为
13、生产过程提供研发、设计、信息、咨询、物流、售后等服务的行业。推进生产性服务业高质量发展，有利于推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，为发展新质生产力提供有力支撑。生产性服务业是培育新质生产力的关键一环生产性服务业涵盖研发与设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务等，事关现代科技、先进技术发展的多个环节，是激发科技创新、培育新质生产力的关键一环。原创性、颠覆性科技创新往往起始于研发与设计阶段。按照生产性服务业统计分类，一些基础科学研究，新材料、新产品、新工艺研发等工程和技术的研究和试验发展，均属于生产性服务业。生产性服务业扮演着重要的中介角色，高校、科研机构所创造的
14、隐性知识，通过生产性服务业传导到经营主体，并与经营主体内部的知识技术体系相结合，进而演化出新的知识形态，推动经营主体的生产力向高质态迈进。因此，生产性服务业的创新发展有利于推动技术革命性突破，为培育新质生产力提供支撑。生产性服务业对新质生产力的生成具有催化作用。发展新质生产力要求形成与之相适应的新型生产关系。新型生产关系的萌生涉及更多数据、知识、人工智能等新生产要素，对原有生产、分配、流通、消费等社会再生产过程产生冲击，尤其会影响生产要素所有权、参与机制、协同效应、流通机制、分配规则。形成新型生产关系，在微观层面上需要经营主体内部对生产组织结构、劳动分工与管理方式等进行创新性调整，在宏观层面上
15、需要整个社会创设新的要素配置规则、激励机制和循环机制，重构政府、市场与社会协作关系，从而推动生产关系向生产力匹配性、社会协作性、技术适应性方向革新。生产性服务业联通国内国际两个市场，尤其是研发设计、信息数据、人力资源、现代物流、金融资本、知识产权等领域的服务，延伸到全球产业链各个环节，促进了生产要素创新性配置。生产性服务业的国际化、专业化发展，可以推动全球范围的先进人才、数据、资金等优质生产资源要素向发展新质生产力的方向集聚，并加快赋能到各行各业中，帮助经营主体打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。生产性服务业对新质生产力发展具有支撑作用。发展新质生产力需要有与之相匹配的生产要素，包括更高素质的劳
16、动者、更高技术含量的劳动资料、更广范围的劳动对象等。生产性服务业涉及人才、信息、金融、专利、营销、品牌管理等诸多领域，通过与其他产业部门的融合，推动原有价值链环节整合重组，形成增值能力更强的新价值链。一些集成前沿科技的产品，比如手机，其操作系统、各种应用软件、芯片的设计专利等，这些看不见摸不着的服务所形成的附加值，占产品价值比例约达55%,足见生产性服务业对于提高产品附加值的重要作用。生产性服务业的发展有利于劳动者素养和能力、劳动资料科技含量的不断提高，使得技术、知识、资金、数据、管理等成为优质生产要素，从而在匹配新质生产力时能够最大限度释放边际效应，将高端要素的价值凝结在产品价值链中，推动产
17、业向内涵式、高质量、高价值方向发展。生产性服务业对新质生产力发展具有加速作用。发展新质生产力需要摆脱传统的经济增长方式、生产力发展路径。生产性服务业贯穿产业链诸多环节，能够更好发挥人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的先进生产工具优势。尤其是近年来出现的生产性服务业平台，推动了制造业产业链的纵向延伸、横向拓展、跨界协同，极大降低了人、机、物等数据信息汇聚交互共享的成本，加快了先进生产力质态在产业链的贯通使用和精准匹配。在先进技术赋能下，制造业供需两端紧密连接，工业流程得以再造，新应用场景不断涌现，产品和服务数字化、智能化、柔性化水平不断提升，催生出新产品、新业态、新市场，成为行业增
18、长的新动能。生产性服务业亟须改进的四个薄弱环节我国生产性服务业在支撑新质生产力发展方面还存在差距，亟须从四个方面加以改进。科技创新服务能力不强，功能优势亟须塑造。科技服务业是生产性服务业的重要组成部分，对于推动科技创新和产业创新融合发展具有重要作用。当前，我国科技服务业尚处于起步阶段，创新服务功能优势不突出。一是发展水平有待进一步提高，近年来我国科技服务业增加值较高，但占GDP比重较低，与发达国家还存在差距。2023年，科学研究和技术服务业企业法人单位全年实现营业收入86046.4亿元，占规模以上生产性服务业企业营业收入119万亿元的比重仅为7.2%o二是专业纵深度不够，科学研究、试验发展、研
19、发设计等专业化服务发展相对缓慢，在电子信息、生物医药、能源、环保等细分行业领域，支撑产业升级的作用有限。三是关键共性技术研发服务水平不够高，支撑原创性、颠覆性科技创新能力不足，核心工业软件元器件、原材料、操作系统等产业链关键领域和环节技术“卡脖子”问题尚存在，影响我国产业链供应链韧性和安全水平。成果转化服务水平不高，有效供给亟须扩大。当前，我国科技成果转化服务发展水平仍有待提高，推动创新链向产业链延伸作用不强，不利于围绕发展新质生产力布局产业链。一方面，服务链条不畅。我国高校掌握了大量的创新资源和研究成果，但大多数高校的成果转化工作由多个机构分段负责，尚未形成研发转化一站式服务。另一方面，专业
20、服务不强。我国技术鉴定、中试孵化、检验检测、交易推广等关键环节服务市场发展不够充分，具有市场化中试服务能力和全链条服务功能的第三方机构、平台载体不多，部分先进技术难以及时转化应用，影响了产品的迭代升级和后续技术的研发。产业融合程度不深，有效赋能路径亟须探索。当前，生产性服务业与产业的融合程度不够高，推动质量变革、效率变革、动力变革的作用还不明显。在促进产业发展方式转型方面，受关键技术、工业软件、数字化运营等整体解决方案服务发展水平限制，企业数字化、智能化发展进程缓慢。在拓展产业价值空间方面，研发设计、柔性定制、工业互联网创新应用、供应链管理等新业态、新模式仍待探索，产业链服务环节增值空间拓展还
21、不充分。如我国工业互联网平台整体以定制化项目盈利模式为主，功能订阅模式综合占比仅为15%,远低于国外知名平台企业。专业服务高端化水平不足，要素活力亟须激发。当前，人力资源、数据信息、金融保险等具有高附加值、高产业带动力的生产性服务业发展水平有限，对产业发展的贡献程度有待提升。一是高端人才培育体系不够完善，适应新技术、新产业发展要求的创新型人才稀缺。目前我国人工智能人才缺口超过500万，机器学习、智能语音等领域人才供需比较低。二是金融保险服务产品创新不足。知识产权质押贷款、股权质押贷款、股债联动等新型融资工具发展相对滞后，研发费用损失保险、产品研发责任保险等产品覆盖面不广，难以发挥融资支持和风险
22、缓释作用。三是优质生产要素流动不畅。随着单边主义、保护主义不断蔓延，全球产业链供应链本土化、区域化、近岸化趋势明显，严重影响各类先进优质生产要素向新质生产力发展活跃的产业和区域顺畅流动，不利于我国生产性服务业吸聚全球高端生产要素和先进技术。多方发力推动生产性服务业提质增效针对生产性服务业在促进新质生产力发展方面存在的问题，要从科技创新、成果转化、产业融合、要素培育、全球布局等多方面持续发力，推动生产性服务业提质增效。大力支持科技研发等生产性服务业创新发展。积极推进创新平台建设，在高端制造、先进材料、新能源等领域培育形成一批重大技术研发平台、国家重点实验室和产业创新载体，聚焦关键核心技术持续攻关
23、突破。支持龙头企业、专精特新企业瞄准产业链重点领域和关键环节，发展智能设计、虚拟设计、集成设计、众包设计等新服务，提升产业创新能力和水平。在国际科技创新中心选择一批产业链带动力、信息技术创新力、国际竞争力突出的龙头企业、平台型企业作为试点，打造促进新质生产力发展的专业化服务机构。立足重大技术突破和重大发展需求，依靠国家战略科技力量，加强基础理论研究和关键材料、部件、算法设备攻关，逐步摆脱对国外技术和设备的依赖。加快形成覆盖科技创新全链条的成果转化服务体系。提升创业孵化、技术转移、知识产权、科技咨询等服务水平,聚焦细分市场发展及应用场景需求，推动建设一批综合性、专业化中试公共服务机构和第三方专业
24、中试机构。以中试服务为中心，推动中试线建设与产业链上下游环节精准对接。进一步推动高校和科研院所参与新型研发机构建设，导入产业创新需求，提供“技术研发+中试熟化+技术转移+投资融资+企业孵化”全链式服务。大力推动先进制造业和生产性服务业深度融合。坚持一盘棋谋划生产性服务业与先进制造业发展，加快发展制造服务业和服务型制造，通过试点示范、技术牵引、产业联动、链条延伸，推动产业智能化、绿色化、融合化发展。加快工业互联网平台、个性化定制、共享制造、总集成总承包等新模式、新场景在制造业领域的深化应用，并围绕化工、钢铁、电力、装备制造等传统产业转型需求，培育一批能够提供装备、软件、系统等一站式解决方案的服务
25、商。逐步推进国产装备、工业软件、元器件、基础工艺在产业高端环节的应用。加力培育各类高端生产要素。鼓励搭建全国性科技创新项目数据开放共享平台。支持龙头企业、平台型企业发挥数据资源集聚优势，发展云计算、大数据、算力租赁等第三方服务，加快数据要素、“人工智能+”在交通、能源、制造等领域的渗透应用，推动产业全链条数字化升级，形成一批典型应用场景。着力提升教育培训与产业发展需求的适配性,围绕产业高端化、智能化、绿色化，完善机器学习、模式识别、人机交互等学科建设。强化科技金融服务创新，促进知识产权质押融资、供应链金融、科技保险等新型金融工具推广应用。着力提升生产性服务业国际化水平。稳步推进服务业开放，加大
26、服务业开放试点政策力度，加快推进知识产权、国际标准、金融、科技、咨询等服务业高水平发展，提升我国生产性服务业的国际形象和竞争力。深度参与人工智能、数字经济、量子科技等领域的国际法规和国际标准的制定，加快推进新质生产力基础标准、应用、安全等领域标准研制，不断提高我国在国际标准制定中的话语权。推动出台全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，积极签订双边服务贸易协议，健全知识产权保护、数据跨境流动等方面法规,减少跨境服务贸易审批环节，降低高端优质生产要素跨境成本。党课讲稿：以科技装备创新赋能农业新质生产力以人工智能、生物技术、量子信息等颠覆性创新为代表的第四次科技革命正在重塑全球产业版图，农业领域
27、亦迎来生产力的代际跃升。推动先进的工业4.0技术向我国传统农业的转移转化、发展智慧农业，是增强农业发展潜力、实现我国农业由追赶到超越的重要途径。党的二十届三中全会将发展新质生产力纳入深化改革顶层设计，2025年中央一号文件明确提出“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。2025年4月，中共中央、国务院印发加快建设农业强国规划（20242035年）（以下简称规划），提出了加快建设农业强国七个方面重点任务，“全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强”是任务之一。推进农业科技装备创新是聚焦农业现代化、以发展农业新质生产力推进农业强国建设的重要抓手。通过智能农
28、机装备系统替代传统生产要素，有助于破解土地碎片化、劳动力老龄化、经验传承离散化等结构性矛盾，实现从汗水农业向智慧农业的范式转换。农业科技装备推动生产关系重构党的二十届三中全会指出，新质生产力具有高技术、高效能、高质量的特征，能够推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能。在农业领域，乡村全面振兴规划（20242027年）中的“强化农业科技和装备支撑”、规划中的“推进农机装备全程全面升级”与2025年中央一号文件中的“推动农机装备高质量发展”实现路径形成战略呼应。这种政策协同体现在三个维度。其一，目标互补
29、党的二十届三中全会提出了“大幅提升全要素生产率”的目标，2025年中央一号文件以“支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造”、规划以“加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用”等举措将其具象化，形成战略和战术上的政策衔接。其二，动力交互。新型举国体制在农业科技攻关中呈现特殊效能：国家重点研发计划“智能农机装备”专项向智能化装备创制与应用倾斜，与2025年中央一号文件中“加大购置补贴力度，开展农机作业补贴”形成研发和推广的双向激励。其三，制度迭代。国家对农业机械化水平的测量拟新增“主要农作物生产机械化率”等观测指标，政策考核体系正从规模扩张向质量效能升级过渡。政策
30、演进表明，科技装备创新已从单一工具改良升级为农业生产关系重构的核心，其本质是通过“物理装备系统+数字治理体系”融合，重塑农业现代化发展模式。以新质生产力引领高质量发展，需要探索AI技术、低空技术等在智慧农业中的应用场景，并突破传统生产关系的桎梏。2025年中央一号文件提出“推进农业科技力量协同攻关”，规划提出“推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设”，这些要求实质是以生产工具革命倒逼生产关系变革，从而形成三种制度创新效应。一是生产资料所有制的形态演进。智能农机装备产生的农田遥感数据、作物生长模型数据等数字资产，推动农业生产资料从“土地+农机”的物理形态向“数据+算法”的虚拟
31、形态拓展。中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（以下简称数据二十条）提出“数据资源持有权”概念，这一政策正在重构家庭承包制下的农业农村产权配置逻辑。二是农业生产者的角色转换。农业农村部通过政策引导高端智能农机设备投入农业生产，使农民的决策依据从祖辈经验转向实时土壤墙情数据，催生“智慧农业管理师”等新型职业形态。三是分配关系的适应性调整。在农业社会化服务组织层面，农机合作社的收益分配逐渐从机械作业量分成转向数据服务价值分成。数据二十条明确提出：“健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制J农业科技装备驱动农业新质生产力跃升农业科技自立自强是建设农业强国的利器所在。科技
32、装备通过技术赋能消解自然条件约束、数据应用创造土地的虚拟增量、制度激活创新生态三重机制，以硬科技与软制度的结合重构农业生产力。科技装备对农业新质生产力的塑造遵循“技术赋能一数据增值一制度催化”的链式反应机制。一是技术赋能。突破人力约束，实现生产要素重新优化配置。智能农机装备通过空间整合与时间压缩双重效应重塑农业生产。如北斗农机自动驾驶系统被广泛应用于各类农机装备，借助北斗双天线定位定向和高精度差分技术，能够实时获取并提供农机装备的航向、坐标以及姿态等关键信息，精准控制方向盘的转动,确保农机在作业过程中的行走精度控制在2.5厘米以内。这种硬科技的技术赋能，正在通过生产要素的创新配置来消解传统劳动
33、力资源的刚性约束。二是数据增值。通过在生产函数中引入新的数据生产要素，改变生产曲线的走向，提高农业生产力。例如，改造后的果园配套滴灌设施设备全程采用膜下滴灌技术，可实现水肥一体化精准配方施肥、灌水。与过去传统的大水漫灌相比，膜下滴灌技术有效达到节水节肥灌溉效果。果园机械化、自动化、数字化程度的提高，也降低了果园劳动强度和用工量，节省了劳动用工成本。三是制度催化。政策工具通过降低交易成本，营造良好创新生态,加速技术扩散。2004年11月颁布的中华人民共和国农业机械化促进法明确规定：中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。在“十
34、四五”期间，国家将粮食安全战略品种及生猪等重要畜禽产品全产业链配套机具也纳入中央财政农机购置补贴目录。截至2023年，我国农作物耕种收的综合机械化率已经达74.3%,小麦、水稻、玉米三大主粮已基本实现机械化，分别达到97.81%,88.03%、91.67%o技术赋能奠定生产力跃升的物质基础，数据增值创造指数级增长空间，制度催化则通过降低机械化装备成本实现生产动能的持续释放。换言之，技术赋能是生产力革命的发动机，决定“能跑多快”；数据增值是增长空间的倍增器，决定“能走多远”；制度催化是系统稳定的调节阀，决定“能持续多久”。这三者的交互作用，构成农业新质生产力跃升的内在机理。破解农业科技装备驱动农
35、业新质生产力的结构性约束科技装备驱动农业新质生产力的进程仍面临着一些深层矛盾。一是技术供给的结构性失衡。我国农业机械总保有量中高端智能农机装备占比不高，高端农业传感器、智能控制芯片等基础部件高度依赖进口，导致装备智能化成本居高不下。同时，相较于平原区域，丘陵山区仍是我国农业机械化进程中的短板地带，适配型中小型机具供给缺口显著，与适用机型短缺、优质装备匮乏并存的瓶颈亟待破解。丘陵山区耕地面积占我国总耕地面积的30%,但耕种收综合机械化率比全国平均水平低20个百分点。二是人力资本的断层。中国社会科学院信息化研究中心发布的乡村振兴战略背景下中国乡村数字素养调查分析报告显示，农村居民的数字素养平均得分
36、比城市居民的平均得分低37.5%o三是制度配套的滞后性。农业大数据作为新型生产要素，其权属界定、交易规则尚未明确，导致农业数据资源利用率不高，跨部门数据共享存在困难。数据二十条提出的“三权分置”原则在农业场景尚未形成可操作细则。现行农机补贴目录更新周期与智能农机装备技术迭代速度脱节，造成获补即过时的激励扭曲。此外，自动驾驶农机事故责任认定等法律空白，导致许多县市限制无人装备上路作业。面对以上现实挑战,亟须构建“技术创新一制度创新一组织创新”协同推进的新型治理框架。破解农业新质生产力发展的结构性约束，需从技术、制度和工具三个方面进行突破。探索精准化技术的突破路径。一方面明确需求场景驱动的研发方向
37、建立地理标志与装备参数的匹配矩阵，针对丘陵山区、盐碱地等特殊场景，设定智能农机装备性能阈值,通过量化指标明确装备的性能要求。另一方面，构建逆向驱动的创新链条。定期向合作社、家庭农场、小农户等经营主体征集技术需求，以需求清单驱动科研立项。浙江“未来农场”的实践表明，需求导向研发可有效缩短技术转化周期,还可以同步推进以企业为主导的产学研深度融合，加快关键核心技术攻关与成果推广，支撑农业科技自立自强。实现制度的创新升级，构建长效治理框架。制度创新的核心是系统性、长期性规则的重构，包括产权体系和人才培养体系。一方面，完善数据要素产权制度。落实数据二十条中“三权分置”要求，明确农业数据资源持有权、数据
38、加工使用权和数据产品经营权归属，建立农业数据确权登记平台，通过区块链技术实现权属存证与追溯。推动建立农业数据跨部门共享机制，制定农业数据共享管理办法，明确政府部门、企业和农户的数据共享边界与责任。另一方面，升级职业资质认证体系。将智能农机操作、农业数据分析等技能纳入国家职业资格目录，建立理论、实操动态考核的一体化认证标准。提升证书含金量与政策衔接度，推动高素质农民分级管理，设立初级、中级、高级资质，并与信贷支持等政策挂钩，增强认证含金量。推动政策工具的迭代。政策工具侧重短期、灵活的手段，通过补贴等具体措施加速技术落地。一是创新补贴模式。设立研发应用专项基金，对丘陵山区适配机型、国产核心部件研发
39、给予额外补贴，降低企业试错成本。试点“按效付费”补贴机制，根据农机作业效率、节本增效数据动态调整补贴额度。二是建立区域性试点推广平台。在丘陵山区、盐碱地等典型区域设立“智能农机综合试验区”，集成技术验证、政策试点和培训推广功能，形成可复制的模式。同时，适时对自动驾驶农机道路权责、事故责任认定规则等进行明确。农业科技装备革命一直都是文明跃迁的重要标志。中国努力突破“引进一模仿”路径，已通过创新在盐碱地治理装备、太空育种舱等领域形成非对称优势，正在孕育以自主创新定义农业未来的新农业文明。这场生产力代际更替，不仅关乎粮食安全根基，更是中华文明在新时代背景下把握历史主动的战略抉择。党课讲稿：加快形成与
40、新质生产力相适应的新型生产关系发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，客观上要求加快形成新型生产关系。习近平经济文选第一卷中不少著作都对发展新质生产力、形成新型生产关系作出深刻论述。比如，深入理解新发展理念，推进供给侧结构性改革指出：“我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远”；什么是新质生产力，如何发展新质生产力指出：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”；进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题指出：“坚决破除影响和制
41、约高质量发展的体制机制弊端，完善与新质生产力更相适应的生产关系，塑造发展新动能新优势”；等等。当前，随着以数字化、网络化、智能化、绿色化为代表的科技创新和产业创新加速融合，以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力正在实践中形成，对技术、数据、人才等创新要素的权利分配、治理结构、合作模式等提出了新的要求，迫切需要形成与新质生产力相适应的新型生产关系。深刻认识新型生产关系与新质生产力的运动变化规律、本质结构、表现形式和典型特征，有助于通过进一步全面深化改革破除阻碍新质生产力发展的思想观念束缚和体制机制障碍，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，扎实推进高质量发展、加快实现中国式现代化。加快形
42、成新型生产关系是发展新质生产力的内在要求，也是抢占发展先机、构建竞争优势的重要前提习近平总书记在什么是新质生产力，如何发展新质生产力中指出：“生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。”纵观人类社会发展历程，根本推动力是生产力的突破式变革和跨越式跃迁。但是，面对生产力变迁带来的机遇，不同国家推动生产力发展的能力却存在差异，究其原因主要在于能否与时俱进形成适应新的生产力发展要求的生产关系。在新质生产力发展过程中，无论是技术革命性突破，还是生产要素创新性配置、产业深度转型升级，都离不开构建与之相适应的新型生产关系。比如，随着近年来新技术的大规模涌现和广泛应用，数据要素、
43、智能算法、网络协同等驱动的生产模式变迁，以及电子商务、共享经济、零工经济等新型经济形态的发展，都迫切需要健全完善相关体制机制，助力和保障其健康有序发展。从生产关系反作用于生产力的视角看，围绕新质生产力进一步全面深化改革、加快形成新型生产关系，是培育和发展新质生产力的必要条件。例如，人工智能是新质生产力的典型代表，但要把人工智能切实应用到各行各业、真正发挥生产力提升效应，需要构建与其技术一经济范式相适应的生产关系。这是因为人工智能的产业化应用不是简单的技术输出，它需要人工智能的技术研发机构和应用企业之间紧密合作，以新的企业组织形式共同打造数字化解决方案，进而推动人工智能融合创新和广泛应用；同时，
44、人工智能的效用发挥需要海量数据，只有构建起完善的数据确权、交易、收益制度体系，才能充分激发人工智能模型训练和产业应用，释放人工智能的生产力提升效应。当前，新一轮科技革命和产业变革在全球范围加速拓展,为培育和发展新质生产力提供了重要机遇。加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，是在这一轮科技革命和产业变革中把握主动、赢得未来的关键。从竞争的角度来看，新质生产力的国际竞争在很大程度上也是新型生产关系的竞争，能否构建新型生产关系是能否抢占发展先机、构建优势的重要前提。近年来，一些欧美国家围绕半导体、人工智能、量子技术等领域强化选择性产业政策，本质上就是通过土地、税收、补贴等产业政策手段重构生产关系
45、加快推动本国科技创新能力提升，形成不同于以往的生产力质态，以抢占科技革命和产业变革的制高点。从生产力变革带动国际格局演变的历史来看，构建与新的生产力相适应的生产关系是后发国家抓住战略机遇实现弯道超车的关键。比如，英国抓住第一次工业革命机遇实现领先离不开知识产权保护制度、现代银行制度等的构建，德国在第二次工业革命中崛起离不开研究型大学、研发机构等的形成，美国在第三次工业革命中成为世界强国离不开现代资本市场制度、现代公司制度以及反垄断制度等的重塑。当前，我国之所以能够在这一轮全球竞争中形成独特优势，根本在于习近平总书记高瞻远瞩，率先提出了新质生产力这一具有原创性的概念，并推进科技体制、教育体制、
46、人才体制等改革，为我国新质生产力发展、参与国际竞争奠定了理论基础、指明了发展方向。从实际出发加快形成新型生产关系需要破除一些认识误区、找准抓手和路径习近平总书记在深化对中长期经济社会发展重大问题的认识中指出：“社会是不断发展的，调节社会关系和社会活动的体制机制随之不断完善，才能不断适应解放和发展社会生产力的要求。”新型生产关系内涵丰富、外延广泛，经济社会发展中各领域各方面的改革以及政策优化都可以看作是在重塑和优化生产关系。同时也要看到，在改革发展实践中如何找到加快形成新型生产关系的关键抓手和路径，常常面临一些困境。比如，尽管认识到发展新质生产力需要加快形成新型生产关系，但有的地方出现“盲人摸象
47、无从下手、不知道怎么改革的情况，也有的地方出现“眉毛胡子一把抓”、盲目推动改革的问题；又如，由于无法精准识别新型生产关系中“新型”的内核，或者由于对传统生产关系有路径依赖，有的地方在构建新型生产关系中还面临条件约束的困境；等等。解决上述问题，必须深入学习领会习近平总书记的重要论述精神，形成正确思想观念，破除一些认识误区，把握好破和立的辩证统一。一是形成新型生产关系不能脱离新质生产力发展水平。生产力决定生产关系，适应和促进新质生产力发展是判断改革成效的“经验交流”。例如，浙江省推出“415X”先进制造业集群建设行动方案,2024年“415X”先进制造业集群规模以上工业企业营业收入达到9.19万
48、亿元。浙江省打造智能物联、高端软件等产业集群，依托的是其坚实的产业基础、创新条件和区位优势。但是，如果在其他不具备这些条件的地区采取同样的措施，很容易产生在这些新兴领域“一哄而上”的情况，不但不能发展新质生产力，而且可能造成巨大浪费。二是政策措施不能脱离产业特点和发展规律。新质生产力在不同产业有不同的表现形态，与其相适应的新型生产关系也不应该是整齐划一的，比如，不能把治理粗钢的产业政策用于新材料产业。同时，也要根据产业发展的不同阶段制定不同的产业政策。例如，我国移动通信产业发展中的产业政策，IG重点是以“技术引进”解决“有无”的问题，2G重点是以“消化吸收再创新”在“跟跑”中不断缩小差距，3G
49、重点是以“自主标准建设”牵引自主产业链发展，4G重点是以“标准融合+集成创新”实现“并跑”中的合作共赢，当前5G应用和6G研发重点是强化原始创新引领全球产业发展。三是对于不同问题要具体分析其性质并分别施策。例如，对于一些大企业利用垄断优势、平台算法形成的“数字泰勒主义”，需要及时遏制价值创造与利益分配的失衡，防止对灵活就业者、外卖骑手等新就业形态从业者权益的损害。在此基础上，要进一步全面深化改革，处理好部署和落实的关系。深化经济体制改革是重点。经济体制改革的本质是根据生产力发展的需要，调整和优化生产关系及上层建筑，从而解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。20多年前，在浙江工作的习近平同志面对资源环境要素制约、生态环境约束，为浙江发展量身打造“八八战略”，就是利用浙江在生产力发展中八个方面的比较优势和潜在优势，推进八个方面改革，将其转化为浙江生产力发展的先发优势和特色优势,推动浙江经济发展全方
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