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1、第 1 页 湖北省第十一次党代会报告解读：“副中心”大作为 特征码 cghJqpstVxPMQhFeifYL 湖北省第十一次党代会报告解读：“副中心”大作为 以增强综合实力、提升城市功能、强化辐射带动为重点，加强 襄阳、宜昌省域副中心城市建设，进一步提升其在全省发展格 局中的地位作用。 摘自省第十一次党代会报告 东风俊风、湖北鸿泰阳、雅致、九州等四大新能源整车项目扎 堆襄阳。古襄阳，阔步迈向“中国新能源汽车之都” 。 全球排名前 20 位的海运公司相继入驻宜昌云池。新宜昌，全力 冲刺现代物流区域中心城市。 襄阳、宜昌，湖北转型发展的两翼。 两翼齐飞，湖北升腾。 第 2 页 “支持襄阳加快建设成
2、为汉江流域中心城市和长江经济带重要 绿色增长极；支持宜昌加快建设成为长江中上游区域性中心城 市和世界水电旅游名城。 ”省党代会清晰地勾勒出“两副”发展 新坐标。 肩负新使命，承载新期望， “两副”重启新征程。 争相进位，区域发展格局不断优化 “20XX 年，我省启动实施一主两副中心城市带动战略。 ” 省发改委副主任章新平说，实施这一战略旨在以襄阳带动鄂西 北，以宜昌带动鄂西南，以武汉辐射“1+8 城市圈” ，形成全省 更加协调的区域发展格局。 6 年来，襄阳、宜昌你追我赶，争相进位。 襄阳汽车及零部件、农产品加工产业产值双双突破 2000 亿元大 关，装备制造业突破千亿元大关；宜昌以每年新增一
3、个千亿产 业的“加速度” ，涌现出食品饮料、装备制造、精细化工、现代 物流、文化旅游等五大千亿产业。 20XX 年，襄阳、宜昌 GDP 双双突破 3600 亿元；全国百强城市 第 3 页 排名，自 20XX 年双双进位 20 多名；两市占全省 GDP 比重由 20XX 年的 19.5%提高到 20XX 年的 23%。 “两副”崛起，与“一主”鼎足发展，湖北步入区域协调发展 新境界。 建成支点、走在前列，省第十一次党代会开启湖北新征程。实 现这一宏伟目标，湖北需要更进一步推动区域协调发展，加快 形成中心带动、多极发展、协同并进的局面。 武汉大学教授邹薇将其解读为：“统筹和优化区域发展格局， 形成
4、以武汉为龙头，襄阳、宜昌为两翼，一批小虎队城市 龙腾虎跃局面。 ” 强化中心带动，省党代会赋予“两副”新的历史使命。襄阳目 标直指“汉江流域中心城市” ，宜昌加快建设“长江中上游区域 性中心城市” 。 “两翼”奋飞，带动鄂西北、鄂西南协调发展。 使命在肩，机遇与挑战并存 第 4 页 提升“两副”在全省发展格局中的地位作用，省党代会报告明 确了三大重点：增强综合实力，提升城市功能，强化辐射带动。 章新平解读说，襄阳、宜昌既是省域副中心城市，也是全国区 域性中心城市。根据中心城市增长极理论，区域中心城市应具 备较强的集聚功能和辐射功能。只有具有较强的经济实力，完 善的城市功能，中心城市才能吸引要素
5、聚集，通过向外辐射产 业、资金、技术、人才、信息等，带动周边区域发展。 “襄阳、宜昌目前以加速聚集为主，辐射带动能力有待提升。 ” 章新平说，完成省党代会赋予的新使命，建设区域中心城市， 两地面临严峻挑战，更存难得机遇与优势。 看挑战。发展不够仍是“两副”最大的实际。去年，襄阳、宜 昌的 GDP 不到武汉的 1/3。 “两副”转型升级的任务仍十分艰巨。 “产业结构不优，传统产 业比重偏大，战略性新兴产业规模偏小，现代服务业支撑不足， 等等。 ” 论机遇。国家加快推进“一带一路” 、长江经济带等重大战略， 第 5 页 湖北自贸区建设纵深推进，汉江生态经济带加快实施，给襄阳、 宜昌带来了前所未有的
6、政策支撑力。 说优势。 “两副”交通区位得天独厚。襄阳自古“南船北马、七 省通衢” ，如今铁路纵横，高铁即将开通；宜昌“承东启西”坐 拥长江水运之利，成为连接武汉与重庆等西南城市的枢纽。 “两 副”产业基础雄厚。襄阳汽车、农产品加工等传统产业稳步发 展，新能源汽车、云计算等新兴产业如火如荼；宜昌五大千亿 产业之后，新一代信息技术、节能环保及新能源、文化创意等 产业正阔步向千亿产业迈进。 转型升级，昂起区域发展龙头 新征程，新使命，如何做出更大的新作为？ 宜昌， “上控巴蜀，下引荆襄” ，有“三峡门户、川鄂咽喉”之 称。 “建设长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，我们 将着力提升产业支撑
7、力、城市竞争力、创新驱动力、生态承载 力，让宜昌实力更强、能级更大、环境更优、形象更美。 ”省委 常委、宜昌市委书记周霁说。 第 6 页 构建特色现代产业体系。宜昌计划再培育五大千亿产业，到 2020 年 5 个产业产值过 2000 亿元，5 个产业产值过 1000 亿元。 打造全国性综合交通枢纽。依托黄金水道，宜昌将推进三峡生 态经济合作区、湖北自贸试验区宜昌片区、三峡综合交通运输 体系、 “宜新欧”水公铁联运国际物流新通道建设；对接“汉新 欧” “渝新欧” ，形成东西双向开放新格局，建设鄂西渝东国际 贸易中转中心。 培育绿色发展新优势。宜昌将厚植“诗歌之城” “钢琴之城” “读书之城”现代
8、文化新优势，推进“商、养、学、闲、情、 奇”旅游新供给，让秀美宜昌更有个性更有质感。 “我们将全面提升襄阳在汉江流域城市中的首位度，实现由数 量差向层级差跃升、比较优势向绝对优势转变、单项领先向全 面领先跨越。 ”省委常委、襄阳市委书记李乐成说。 成为“长江经济带重要绿色增长极” ，襄阳将加快建设产业转型 升级样板区、国家现代农业示范区、现代服务业发展先行区、 县域经济发展密集区。 第 7 页 “我们将持续推进百亿企业、千亿产业发展工程，经过几年努 力，形成 10 个左右产值过百亿的企业、5 个产值过千亿的产业， 擦亮襄阳制造，打响襄阳服务。 ” 建设成为“汉江流域中心城市” ，襄阳将打造全国性综合交通枢 纽，重塑现代化“七省通衢”雄风；构建区域性经济、金融服 务、科技创新、教育服务、医疗卫生、文化艺术等六大中心； “九水润城” “蓝天碧水”等绿色提升计划扎实推进；加快建设 东津新城，优化城市空间布局；探索自贸区“内外联动” ，打造 战略性新兴产业发展高地和汉江流域开放高地。