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1、第 1 页 扎实搞好试点示范 稳步推进新农村建设 特征码 pfmcGDnHLdhwSGybqNQL 扎实搞好试点示范 稳步推进新农村建设 党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历 史任务，事关全面建设小康社会全局。建设新农村没有现成的 模式，必须先行试点，培植典型，打造亮点，指导大面。威信 建设新农村，也必须从县情出发，扎实搞好试点示范，力争在 产业发展、环境整治、乡风文明及基层组织建设等方面，培植 一批在全县叫得响、有影响的过硬典型，稳步地加以推进。 一、挖掘潜力促进农民收入 威信是一个典型的国家级山区农业贫困县，农村经济发展 滞后和农民增收缓慢已成为全县经济持续快速增长的一大瓶颈
2、。 威信推进新农村建设，必须始终坚持以发展农村经济为中心， 挖掘增收潜力，增加非农产业收入，建立和完善农民增收的长 效机制，夯实新农村建设的产业基础。一是切实加大农业结构 调整力度。继续做大做强烤烟、畜牧、蚕桑、山嵛菜、中药材、 第 2 页 大棚蔬菜、苦丁茶、玉米制种等特色优势产业，尽可能形成 “一村一品” 、 “一乡一品”的产业格局，以提升产业促致富。 二是全力推进农业产业化经营。发展“订单农业” ，建设各类农 业示范基地。采取“公司+基地+农户”的经营模式，发展壮大 天长绿色有限公司、威茧丝绸智溢有限公司等一批竞争力、带 动力强的农产品加工龙头企业，延长农业产业链，提高农产品 附加值。三是
3、进一步加快发展劳务经济。整合各类培训资源， 加强对外出务工农民的教育培训，加快推进农村劳动力转移， 拓宽农民增收渠道。四是大力发展农村专业合作组织。积极培 育农民经纪人队伍，引导组建一批农产品流通中介组织，扶持 壮大一批种养大户和经销大户，全县做到每个乡镇都有几个专 业协会和组织，每个产业都有几个典型大户。 二、规划先行，试点引导 规划是龙头，是推进新农村建设的“牛鼻子” 。规划的水平 决定新农村建设的水平，编制一个科学合理、操作性强、能管 长远的规划，对于有序有效推进新农村建设至关重要。在新农 村试点建设中，要科学制定操作性强、切合实际的发展规划， 因地制宜改造村庄，发展好新产业，培育新型农
4、民。立足实际， 坚持“长远不落后、眼前要领先”的原则，从改善试点村最基 础的条件入手，制定中长期发展规划，规划要突出地方风格和 第 3 页 民族特色。根据发展可能制定阶段性目标，扎实开展各项工作， 有序推进新农村建设。要从广大农民最关心、最迫切、最容易 见效的事情抓起，针对不同情况、不同条件，因地制宜，分类 指导，量力而行、尽力而为，创造性开展工作，形成各具特色 的发展模式。 在试点中，要依据各村区位和生产生活环境的差异，因地 制宜，分类指导，凸显特色。一是村庄布局有特色，发挥交通 区位优势、自然生态优势、旅游资源优势、人文资源优势和传 统产业优势，不挖山、不填塘、不砍树，科学规划，合理布局。
5、 建设一批具有地方特色、集山水风光和现代文明于一体的新农 村示范点。二是房屋建筑有特色，结合农村实际，体现农村特 点，实现人与自然和谐相处，不搞一个模式。在房屋设计上体 现个性，防止千村一面。三是产业发展有特色，将本土创业与 聚合外来发展要素相结合，提速发展传统产业，加快建设现代 农业，推进农村“一村一品”建设。 三、加强农村基础设施建设 要坚持把党支部班子强、群众积极性高的村选为示范点， 结合扶贫工程的实施，在项目和资金等方面给予重点扶持，让 群众住上舒适、明亮的新住房。要沿主要道路干线，把通村道 第 4 页 路、水利配套设施、村级阵地、能源通讯等设施和庭院改造、 农业生产示范带建设进行统一
6、规划；引导农民投工投劳做好道 路、住房、庭院等基础设施建设，切实做出示范，实现农村通 水、通电、通路、通信、通广播电视的目标，使示范村的面貌 得到明显改善，为全面建设社会主义新农村奠定基础。要发挥 群众的主体作用，组织发动群众兴办农村社会公益事业，搞好 乡村环境整治工作；动员和引导农民定时清洁家园、清洁水源、 清洁田园，彻底清理垃圾、杂物，规划设计合理的垃圾堆放和 杂物存放处，改变“污水靠蒸发、垃圾靠风刮、露天厕所和大 小粪便随处见”的脏乱差现象，力争使村内无暴露垃圾、无乱 搭乱建、无乱停乱放、无乱丢乱扔、无乱贴乱画、无水面漂浮 物，促进农村环境的优美整洁。 四、加强农村精神文明建设 倡导尊老
7、爱幼、尊师重教、家庭和睦、邻里团结、遵纪守 法、遵守社会公德等良好的乡风民俗，用文明意识来抵制偷盗、 酗酒、斗殴等歪风邪气。鼓励大中专毕业生和各类人才到农村 创业服务，发挥示范带动作用；发挥文化能人和民间艺人的潜 能，弘扬农村特色文化。以巩固提升“平安创建”成果为契机， 完善处理人民内部矛盾的方式方法，畅通诉求渠道，加强矛盾 纠纷排查工作，健全社会矛盾纠纷调处机制，引导群众以理性 第 5 页 合法的形式表达自己的利益要求，依法及时合理地处理群众反 映的问题，确保农村长治久安。 五、培养造就新型农民 搞好新农村建设试点，培育新农民是一项重要内容。要以 县、乡党校为主阵地，切实加强农业实用技术和就
8、业技能培训， 加强农民思想道德和普法教育，着力培养有文化、懂技术、会 经营的新型农民，提高农民综合素质，增强农民自我造血、自 我发展的能力。借鉴农村先进性教育活动的成功经验，建立新 农村建设指导员制度。各乡镇、各试点村组要分别设立新农村 建设指导员，从县直各部门、乡镇抽人组成，负责新农村建设 的指导工作。要加强对指导员和乡村干部的培训，让他们掌握 新农村建设有关知识，建设标准和方法，增强工作的原则性、 系统性和创造性。 六、加强农村基层组织建设 新农村建设是一项长期的工作，必须建立行之有效的长效 管理机制。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的 先锋模范作用，紧紧围绕具威信特色的社会服务
9、全程代理制度、 “四培双带” 、 “支部+协会” 、 “六村建设” 、无职党员设岗定责、 第 6 页 “关爱贫困党员” 、流动党员管理等“十大党建模式” ，不断创 新基层党组织的工作机制、工作内容和工作方式，提高党建工 作覆盖面。把农村先进性教育活动贯穿于新农村建设试点工作 中，通过试点工作的开展来体现共产党员的先进性，用共产党 员的先进性来推动试点工作的深入开展。充分发挥村民自治的 作用，建立健全村规民约，把阶段性建设与日常性管理结合起 来，强化村民自治组织自我管理、自我服务的功能，切实引导 农民树立自己的事情自己办的思想，自主建设新家园，自觉管 理辖区事务。 总之，新农村建设量大面广，而且各村之间存在差异，要 全面、稳步推进新农村建设，只有选择好的典型示范，搞好示 范点建设，让农民看到实在的东西，让农民亲身感受到实在的 好处，才能引导和调动广大农民建设新农村的积极性，才能以 点带面，点面结合，全面推进。