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1、第 1 页 开展清理限制非公有制经济发展规定的工作方案 特征码 ifOZWNrFFPNfMGzkluZP * 根据国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有 制经济发展的若干意见 （国发20XX3 号，以下简称若干 意见 ）和国务院法制办、国家发展改革委关于开展清理限制 非公有制经济发展规定工作的通知 （国法20XX12 号） 、 福建省人民政府办公厅转发省政府法制办等部门关于开展清 理限制非公有制经济发展规定工作方案的通知 、 市人民 政府转发市政府法制办等部门关于开展清理限制非公有制经济 发展规定的工作方案的通知的要求，现就我市开展清理限制 非公有制经济发展规定提出如下工作方案： 一、 清理
2、主体 各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位。 二、 清理原则 （一）各清理主体按“谁制定、谁清理”的原则开展清理 工作。 第 2 页 （二）纳入此次清理范围的规范性文件以及其他文件按以 下原则处理：主要内容与若干意见不一致的，应当明令废 止；个别条款与若干意见不一致的，应当予以修改。 （三）各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关 单位制定的规范性文件以及其他文件的修改或者废止，由起草 以及执行部门提请制定机关按照法定权限和程序作出决定。 （四）在清理工作中发现有关规定存在限制非公有制经济 发展情形，但不在处理权限范围内的，按照规定程序报送有关 机关处理。 三、 清理的范围 各
3、乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位从 1979 年以来出台或起草或执行的现行有效的规范性文件以及其 他文件，在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和 政府监管等方面与若干意见不一致的规定，均应纳入清理 范围。包括： （一）在投资核准方面是否存在与贯彻平等准入、公平待 第 3 页 遇的原则不一致的规定； （二）在融资服务方面是否存在与贯彻平等准入、公平待 遇的原则不一致规定； （三）在财税政策方面是否存在与贯彻平等准入、公平待 遇的原则不一致的规定； （四）在土地使用方面是否存在与贯彻平等准入、公平待 遇的原则不一致的规定； （五）在对外贸易方面是否存在与贯彻平等准入、公平待
4、遇的原则不一致的规定； （六）在经济技术合作方面是否存在与贯彻平等准入、公 平待遇的原则不一致的规定； （七）在电力、电信、铁路、民航、石油行业和领域，是 否存在垄断及禁止性的规定； （八）在城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处 理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营领域是否存 第 4 页 在禁止性的规定； （九）在教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域 是否存在禁止性的规定； （十）在金融服务业是否存在禁止性的规定； （十一）在国防科技工业建设领域是否存在禁止性的规定； （十二）在国有经济结构调整、国有企业重组方面，是否 存在禁止性的规定； （十三）在财税、信贷支持方面，是否
5、存在歧视性的规定； （十四）在社会中介服务、提供创业服务方面，是否存在 歧视性的规定； （十五）在企业员工培训、科技创新服务、开拓国内外市 场、企业信用制度建设方面，是否存在歧视性的规定； 第 5 页 （十六）在企业职工合法权益保护方面，是否存在歧视性 的规定； （十七） 若干意见中规定的其他需要清理的内容。 四、 清理步骤 （一）整理目录、严格清理。各乡（镇）人民政府、街道 办、农茶场，市直有关单位要按照本次清理的范围，在 6 月 20 日前，完成收集整理本部门所有限制非公有制经济发展规定的 目录（含本部门自行制定的文件和本部门起草以市政府及其办 公室名义发布的文件）及文件内容的任务，并将目
6、录报送市政 府法制办。 按照本次清理的要求，各乡（镇）人民政府、街道办、农 茶场，市直有关单位的清理工作人员应逐件逐项对照审查，需 废止或修订的，按职责权限和法定程序提请废止或修订，在 8 月 20 日前完成审查和清理工作。 （二）上报结果，及时公布。市直各部门应当将清理情况 （附件）在 8 月 20 日之前上报市政府法制办。清理工作完成后， 要向社会公布清理结果。 第 6 页 （三）处理意见 对清理结果做以下四种处理并填制附表四： 1、最终的清理结果在政府网站上公布，未经政府公布的不 得作为今后的依据。如有遗漏未经公布的，应重新报市政府批 准后方可实施。 2、清理结果系没有出台任何文件或现行
7、政策中没有违反 若干意见的，单位主要领导必须签署“未出台或正在执行 限制非公经济规定”的意见并签字，加盖公章。 3、清理结果系需要全文保留的文件，应附加提交原文及制 定该文件的依据报市政府法制办。 4、清理结果系需要部分保留的，应附加提交保留的依据， 及修改全文的具体意见，一并报市政府法制办。 五、 清理工作的组织实施 （一）精心组织，周密部署。各乡（镇）人民政府、街道 第 7 页 办、农茶场，市直有关单位应当在 6 月 10 日前，成立清理工作 机构，确定清理工作的责任人，制定本地区、本部门的清理工 作实施方案，部署开展清理工作。 市成立工作督查组，工作督查组由市政府法制办、市发展 改革局、市经贸局的人员组成，根据清理工作的进展情况，适 时组织进行督促检查组。 （二）提高认识，落实责任 此次清理工作，时间紧，任务重，意义深远。各乡（镇） 人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位应当在人员、经费 等方面予以保障，组织专门力量，集中时间清理，任务落实到 人，按时保质保量完成任务。乡、镇人民政府、街道办、农茶 场，市直有关单位要加大对清理工作的宣传力度，及时通报清 理进展情况。清理工作要发挥公众监督和舆论监督的作用。工 作督查组设立联系电话和联系电子邮箱，公民、法人和其他组 织可通过下列联系方式提出具体意见和建议。 投诉受理电话： * 第 8 页