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1、第 1 页 省长在全省 20XX 安全工作工作会议上的讲话 特征码 vdxNKcVmEsyshkaHrktA 刚才，大家观看了矿山应急救护综合演练，攀枝花市政 府、省煤炭产业集团分别就“5.12”特大煤矿瓦斯爆炸事故、 “10.4”特大煤矿透水事故作了述职发言。杨志文同志对全省 安全生产工作作了总结部署，请大家认真贯彻落实。下面我再 讲几点意见。 一、深刻吸取血的教训，高度重视安全生产工作 过去一年，经过全省上下特别是安全生产战线的同志们艰 苦努力，我省安全生产总体平稳、趋于好转，主要指标控制在 国家下达的目标范围内，实现了事故总数、死亡人数、重大事 故数和特大事故数“四个下降” 。在此，我代
2、表省委、省政府和 张学忠同志向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时我们必须清醒地看到，安全生产形势依 然十分严峻。去年，全省共发生各类伤亡事故 42738 起，死亡 第 2 页 6267 人，受伤 31854 人，直接经济损失近 2.6 亿元。其中，重 大事故 143 起，死亡 568 人；特大事故 4 起，死亡 119 人。相 继发生了攀枝花“5.12”特大煤矿瓦斯爆炸事故、广安 “10.4”特大煤矿透水事故、成都“12.22”董家山隧道瓦斯爆 炸事故以及眉山西南油气田分公司“1.20”天然气站管道爆炸 事故，给人民群众生命财产造成了严重的损失，在社会上也造 成不良影响。痛定思
3、痛，举一反三，必须引起我们的深刻警醒， 吸取血的教训。必须采取有力措施认真加以解决，绝不能以牺 牲人民的生命为代价换取经济一时的快速发展。 党中央、国务院一直高度重视安全生产工作。胡锦涛总书 记指出：“安全生产问题，事关人民群众生命财产安全，事关 社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排 除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实 处。 ”温家宝总理强调：“必须充分认识搞好安全生产的极端重 要性，把这项工作摆在更加突出的位置。 ”我们要认真贯彻落实 胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，以科学发展观为指导， 牢固树立抓安全生产就是保护和发展生产力、就是代表最广大 人民群
4、众根本利益的思想，从血的教训中进一步加深对安全生 产工作重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性的认识，把 安全生产工作抓紧抓细抓实抓好，努力扭转安全生产的被动局 面，促进安全生产与经济社会的和谐发展。 第 3 页 二、坚持标本兼治重在治本，着力构建安全生产长效机制 扎实推进安全生产，必须统筹兼顾、综合治理。当前和今 后一个时期要重点抓好以下几个方面的工作： 一要落实责任。首先要强化行政首长负责制。各级政府的 主要领导作为第一责任人必须亲自抓安全生产工作，必须对本 地区重大安全隐患和薄弱环节心中有数，必须在大的事故灾害 发生后第一时间赶赴现场了解情况，调度指挥。政府分管领导 要集中精力抓,切实负
5、起责任。同时要强化企业的主体责任。企 业法人作为安全生产的第一责任人不仅要有经营意识，更要牢 固树立安全责任意识，切实把安全措施落实到经营决策中，落 实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业 过程中。 二要加强监管。政府抓安全生产，最重要的就是强化监管。 要加强安全生产行政执法管理，规范安全生产行政执法行为。 要搞好重点监管、专项监管和日常监管，真正做到重心下移、 关口前移。要按照“四不放过”的原则加大事故查处力度，严 肃责任追究。对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题要一 查到底，决不姑息。要不断完善安全生产联合执法制度，各司 第 4 页 其职，各负其责，密切协作，形成监管合力
6、。 三要完善机制。各级人民政府和企业要进一步修订完善事 故处置应急预案，针对预案落实防范措施，形成统一指挥、功 能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全 和处置突发事件的能力。事故一旦发生，从政府领导、主管部 门，到所涉及到的应急单位都要确保迅速联动、快速施救，把 损失降到最小，把影响降到最小。要加强安全生产法制建设， 抓好地方立法工作，严格依法行政。认真落实企业安全费用提 取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，加大 政府投入，同时要按照“谁投资，谁受益”的原则积极鼓励支 持社会资金投入。要强化科技兴安，不断提高安全生产技术水 平和安全装备水平。建立完善安全技术人才培
7、养和职工安全技 能培训制度，严格执行企业负责人安全生产任职资格制度。 四要整治隐患。安全生产必须防患于未然。小隐患不治理， 就会酿成大灾难。我们要继续深入推进“安全生产示范乡镇活 动” ，切实把基层基础工作夯实打牢。要建立和完善省市两级重 大安全隐患排查制度，认真落实重大安全隐患排查公告和整治 制度，对可能存在的重大安全隐患进行认真梳理，突出整治重 点，制订整治方案，切实做到隐患整治的责任、措施、时间、 经费“四落实” 。对各级媒体公布的重大隐患，已经整治完毕的 第 5 页 要抓好巩固；还未整治和正在整治的要加大工作力度。要继续 把煤矿等高危行业作为安全生产工作的重中之重，下大力气打 好煤矿瓦
8、斯治理和整顿关闭两大攻坚战。对省政府决定关闭的 不具备基本安全生产条件的煤矿，必须逐级逐矿逐人落实责任， 确保关严关死，不留后患，更不能死灰复燃。要切实加强交通 安全工作，完善基础设施，严格源头管理和路面管控，有效遏 制重特大交通安全事故发生。当前，春耕在即，备耕繁忙，特 别要注意加强农机用具、农用机动车和乡村道路、乡镇水运交 通的安全管理，防止群死群伤事故发生。 三、切实加强对安全生产工作的领导 做好安全生产工作，关键在人，关键在领导。现在，一些 地方特别是事故多发地区不同程度地存在着领导不愿抓、不真 抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不愿抓，主要表现在班 子成员不愿分管安全生产工作，怕承担
9、责任，一些地方管安全 的同志要么是下派干部，要么是新提拔或快退休的干部。不真 抓，就是没有真正认识到安全生产的极端重要性，工作停留在 以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上，没有真正落到实 处。不敢抓，就是怕接触矛盾、怕得罪人，不敢碰硬、不敢逗 硬。不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓 安全生产的办法不多。不常抓，就是满足于一年搞几次突击， 第 6 页 没有把防范措施落实到日常工作中，没有坚持经常抓、长期抓。 这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我省安全生产 形势的持续好转，必须坚决防止和克服。国务院下达了我省今 年安全生产各项主要指标，温家宝总理在 1 月 23 日全国安全生
10、 产工作会议上作了重要讲话，各地、各部门要结合实际认真贯 彻落实。要切实加强对安全生产工作的领导，变被动抓为主动 抓。一是要愿抓。人民政府为人民。要从实践“三个代表”重 要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度充分认识安全 生产是各级政府义不容辞的神圣职责,是政府社会管理和公共服 务的重要内容。要怀着对人民群众的深厚感情，牢固树立“抓 经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的思想，领导班子分 工时必须选配得力的、有经验的干部抓安全生产，切实做到主 要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓。二是要真 抓。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，尤其是要列入 “工业强省”的重要内容，坚持走新型工
11、业化道路，真正做到 安全发展。着力转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义 和形式主义，从思想上真正重视安全生产，切实做到摸实情、 出实招、求实效。三是要敢抓。要本着对人民群众生命财产高 度负责的精神，不仅查处案件敢于碰硬，而且在整治隐患时敢 抓敢管。坚决消除思想顾虑，整治隐患要敢于打破非法利益格 第 7 页 局，查处案件要严格按照“四不放过”的原则，切实做到有法 必依、执法必严。四是要会抓。要深入调查研究，注重摸索和 把握市场经济条件下安全生产新的规律和特点，增强工作的预 见性，掌握工作的主动权，运用经济、行政、法律手段扎实推 进安全生产，切实做到依法治安、科技兴安、标本兼治、重在 治本、综
12、合治理、强化监管。五是要常抓。要充分认识安全生 产工作的艰巨性和长期性，任何时候都要从零开始，不能有丝 毫放松。要居安思危，未雨绸缪。坚持“安全第一、预防为主” 的方针，把突击性工作与经常性工作结合起来，把专项整治与 制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，重基层、 打基础、强监管、抓排查、除隐患，切实做到警钟长鸣、常抓 不懈，建立起长效机制。 安全生产责任重于泰山。我们要更加紧密地团结在以胡锦 涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎 实工作，推动安全生产工作再上新台阶，为加快四川发展新跨 越、全面建设小康社会作出新贡献。