环保局2018年上半年工作总结及下半年工作打算.docx

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1、第 1 页 环保局 2018 年上半年工作总结及下半年工作打算 特征码 gzONrfwUQuaWHyZogJWY 环保局 2018 年上半年工作总结及下半年工作打算 2018 年上半年，我局深入学习贯彻新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想， 按照全国、全省生态环境保护大会的部署要求，坚持“绿水青 山就是金山银山”理念，全面加强生态环境保护，坚决打好污 染防治攻坚战，持续提升生态文明建设水平，努力建设天更蓝、 地更绿、水更清、环境更优美的美丽 xx。市区空气质量状况 （AQI） “优、良”天数比例为 x%，比上年同期提高 1.1 个百分 点，居全省首位，空

2、气质量综合指数为 3.65；10 个县（市）环 境空气质量“优、良”天数比例范围 x%-100%，空气质量综合 指数范围 2.23-3.43，其中泰宁、将乐、建宁、清流、明溪、 大田、宁化等 7 县进入全省 58 个县级城市空气质量排名前十。 全市 18 个国（省）控断面水质均符合或优于地表水类水环境 功能，水质达标率为 x%。全市 18 个县级以上集中式生活饮用 水水源地 64 项监测指标均符合或优于地表水类，水质达标率 100%。 第 2 页 一、 工作开展情况 （一）全力做好督察整改。中央环境保护督察方面。中央 环保督察反馈意见中涉及我市的整改任务共 17 项。根据省上初 步认定，截至目

3、前，大田县铸造企业落后炼铁设备未淘汰到位、 尤溪县垃圾填埋场、尤溪县造纸等小企业扰民、大量垃圾渗滤 液未有效处置、铸造企业落后生产设备淘汰不到位、县级以上 生活垃圾无害化处理设施未建成投运、危险废物处置能力缺口、 畜禽养殖污染小流域等 8 个问题已完成整改。部分领导对环境 保护工作重视不够、永安丰海煤矿未淘汰到位、城市污水收集 管网建设严重滞后、乡镇在用简易垃圾填埋场和焖烧炉、尾矿 库“三边库”环境风险问题、水电开发造成的减水断流、环境 基础设施建设滞后、非正规垃圾填埋场环境污染、部分小流域 整治不力等 9 项问题按时序进度推进。省环境保护督察方面。 省委省政府向我市反馈了省级环境保护督察的有

4、关情况，共涉 及 17 项问题。2018 年 6 月 8 日，市委办、政府办印发了xx 市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案 （明委 办201829 号） 。目前各地、各部门正对照有关整改要求， 制定整改实施方案，各项问题整改均在有序推进。 （二）强化污染防治攻坚。强化措施、铁腕治理、精准发 力，着力解决与老百姓密切相关的突出生态环境问题，坚决打 第 3 页 好污染防治攻坚战。一是实施大气污染整治。印发实施xx 市 大气、水、土壤污染防治 2018 年工作计划 ，并组织制定了 xx 市污染防治攻坚战（2018 -2020 年）行动计划 ，待省上 污染防治攻坚战行动计划下达后进一步补

5、充完善印发实施。组 织各地实施大气污染防治重点项目，其中大田县红狮水泥有限 公司旋窑静电除尘改为电袋复合除尘、xx 市南方金圆环保科技 有限公司窑尾静电除尘改电袋复合除尘等 7 个项目已建成投运。 三钢计划投入 1 亿多元，实施 30 余项环保设施提升改造项目， 其中，焦炉机侧装煤推焦除尘系统升级改造、烧结翻车机卸车 点新增高能微雾抑尘装置、180 系统筛分室及成品送料系统新 增布袋除尘器、二炼钢电除尘器后新增布袋除尘、烧结 180 和 220 系统一混进出口除尘改造、高炉（3#、7#、8#）炉顶受料 斗增设干雾抑尘等项目进场施工。制定印发xx 市臭氧污染防 控指南（试行） ，开展臭氧污染治理

6、，三钢焦化厂煤化工挥发 性有机物治理项目、220 m2 烧结机脱硝工程正按序时推进。二 是开展水污染防治。贯彻落实省、市水污染防治行动计划工作 方案，安排实施水污染防治计划项目 31 个，重点推进工业污染 防治、城镇生活污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染 控制、水资源节约、水环境管理、保障水生态安全等方面工作。 制定印发xx 市“小流域综合整治”为民办实事项目实施方案 ，把小流域水环境综合整治列入市委市政府为民办实事项目， 并纳入各地党政领导环保目标责任书考核，推动小流域水环境 第 4 页 综合整治工作有序开展。目前，我市的 11 条小流域已全部开工 建设，完成有效投资 1.38 亿元，

7、占年度投资任务的 59.6%。指 导中村乡对东牙溪水源保护区内剩余的吉峰、坑源、顶太、草 洋等 4 个尚未整治的村庄开展农村环境综合整治，最大限度减 少生活污染。目前，该项目已完成招投标工作，准备开工建设。 督促中村乡抓紧实施 20XX-20XX 年东牙溪饮用水源保护项目,并 筹措专项治理资金 625.5 万元用于水源保护，各项目正在有序 推进。 xx 市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例（草案） 已通过省人大二审以及市人大三审。三是推进土壤污染防治。 20XX 年农用地详查点共布设土壤调查点位 1326 个，农用产品 调查点位 451 个。我市于 20XX 年 10 月 16 日在全省率先

8、正式开 展农用地污染状况详查样品采集工作，截至目前，已采集农产 品样品 24 件，土壤无机样品 1287 件，土壤有机样品 162 件， 采样工作进度位于全省前列。 （三）加大环境监管力度。认真执行新环保法及配套办法， 主动适用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留 等手段，持续打击环境违法行为。4 月份，生态环境部发函省 政府，表扬我市黄海城、吴东两人在“2+26” 强化督查专项办 公室工作的突出表现。由生态环境部组织的“清废行动 2018” 专项督查中，我市抽调的 19 名执法人员圆满完成督查任务，在 督查中发现问题数量、工作质量上表现突出，得到了生态环境 第 5 页 部的充分肯定

9、和通报表扬。5 月 22 日，生态环境部召开全国环 境执法工作会议，表彰 20XX 年度全国执法大练兵表现突出集体 和表现突出个人，我市环境监察支队、沙县环境监察大队、两 位执法人员获得表彰。一是开展环保专项行动。先后组织开展 “集中式饮用水水源地环境问题整治” “排查整治纳污坑塘环境 问题” “绿盾 2018”自然保护区监督检查、 “进出口废物一季一 督查” “打击固体废物及危险废物非法转移倾倒处置行为” “清 水蓝天”环保专项暨流域交叉执法行动等六个专项行动。16 月，全市共移送涉嫌环境犯罪案件 3 起，共办理适用四个配套 办法案件 101 起，其中行政拘留 15 起（市本级 1 起） ，

10、限产停 产 21 起，查封扣押 64 起，按日计罚 1 起；办理环境违法案件 119 起，处罚金额 588 万元。全市排查发现水源地环境问题共 19 个，目前 1 个环境问题已完成整治，6 个问题已有实质性进 展，其余 12 个环境问题正逐步推进。二是开展环境安全隐患大 排查。为强化环境风险防控和企业隐患排查，切实落实企业环 境安全主体责任，有效防范和化解环境风险隐患，我市结合 “清水蓝天” 、 “2018 清废行动” 、流域交叉执法等专项行动开 展全市环境安全专项执法检查行动。全市共出动执法人员 2161 人次，检查工业企业（点位）676 家，立案处罚 101 家，司法 移送 2 家，行政拘

11、留 11 家，查封扣押 40 家，限产停产 14 家。 三是抓好环保信访投诉办理。根据市委 WW 工作专题会议和省、 市信访工作会议精神，严格落实信访工作“五抓”要求，全面 第 6 页 推行依法处理信访事项“路线图” ，认真对待每一件投诉，努力 解决群众关心的热点、难点问题。上半年，市本级共受理各类 环保投诉 969 件，其中“12369 热线+微信+网络举报”共计 925 件，国家信访举报平台投诉 4 件、厅长信箱投诉 26 件、群众来 信 13 封，接待群众来访 1 批/2 人次，均得到及时处置，未出 现群体性环境信访事件和进京、上省等越级上访事件发生，积 案为零。上半年共承办人大建议和政

12、协提案共 20 件，其中市人 大建议 6 件（主办 4 件、协办 2 件） 、市政协提案 14 件（主办 8 件，协办 6 件） ，均已答复。四是推进“绿盾 2018”专项行动。 按照“绿盾 2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案和省 市有关工作部署，对照原环保部卫星遥感监测问题清单、环保 督查问题清单、原环保部重点问题清单等线索认真开展自查。 经过多次反复摸底、排查、核实，全市 11 处省级以上林业自然 保护区共梳理出各类问题 124 项。通过制定整改方案、开展专 项督查等，保护区内各项生态环保问题整改工作取得积极进展。 截至目前，124 项问题已完成整改 91 项，整改销号率 x%。

13、 （四）深化环保领域改革。以群众满意为目标、以提升环 境质量为核心，充分整合各方面资源，全面深化生态环保领域 改革。一是继续推进市场导向改革。企业环境信用评价方面： 市级参评企业共 437 家，同比增长 9.7%，首次把畜禽养殖、水 电站两个行业纳入评价范围。其中，23 家被评为优秀企业， 第 7 页 285 家被评为良好企业，45 家被评为警示企业，26 家被评为不 良企业，58 家暂缓评价。排污权交易方面：16 月全市排污权 出让成交总额 x 万元，企业获利 x 万元；16 家企业通过海峡股 权交易中心完成新改扩建工业项目总量指标申购，受让成交总 额 x 万元。满足豁免条件的新建项目 31

14、 个，企业节约成本共计 x 万元。环境污染责任保险方面：2018 年 16 月新增 14 家企 业投保，保额 1870 万元。二是继续深化简政放权改革。出台 简政放权提质增效十条措施 ，围绕环评审批、排污交易和排 污许可等方面，推进“放管服”改革。实施以来，全市缩短公 示期限项目共计 75 个，节省业主办事时间共计 x 余天；对 14 个未导致不利环境影响加重的改扩建项目，不纳入建设项目环 评审批管理；豁免购买排放小微污染物建设项目排污权共计 17 个，节省业主资金共计 x 万余元；对 93 个延续福建省排污许可 证落实了简化办证手续，无需业主提交申办材料，直接在原证 副本中注明许可期限并加盖

15、公章。三是推进垂管制度改革。按 照中央和省委统一部署，加快推进省以下环保机构监测监察执 法垂直管理制度改革，摸清全市环保系统机构设置、人员编制 和职数、办公用房、资产和债务等，牵头制定了xx 市环保机 构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案 ，已印发组织实施。 （五）夯实基础提升能力。提升环境管理水平为目标，不 第 8 页 断加强环境保护能力建设，整体协同推进基础设施、环境监测、 环保宣教、作风建设等各项基础工作。一是加强监测体系构建。 制定 2018 年生态环境监测工作要点，每月开展环境质量会商。 上半年，如期完成 6 期地表水、18 期饮用水源地水质等常规环 境监测任务, 市重点污染源自行

16、监测完成率为 94.62%,信息公 布率为 97.83%,国、省控企业监督性监测完成率达 98.91%。如 期完成尤溪拥口水质自动站建设及 7 座已建水质自动站设备填 平补齐任务。二是推进污染源普查。上半年，组织完成污染源 普查培训 34 期，培训人员 1467 人次，选聘普查员 621 名、普 查指导员 164 名；完成普查清查底册的建立及工业源、农业源、 生活源锅炉、集中式污染治理设施及入河排污口的现场清查及 数据填报工作；完成全市清查工作质量核查，并通过省普查清 查质量核查，被评定为合格。三是加大环保宣教力度。注重舆 论宣传引导，营造良好氛围，在市级以上主流媒体上刊播了环 保新闻宣传报道

17、 92 条（篇） ，其中，人民日报 1 篇，中国环境 报 5 篇，福建日报 20 条，xx 日报 66 条。组织开展“65”世 界环境日系列纪念活动，举办 2018 年 xx 市环保开放日活动、 环境日街区宣传活动等。四是落实从严治党部署。召开 2018 年 全市环保系统全面从严治党工作会议，按照省委“五抓五看” 、 27 条具体措施的要求，层层传导压力，抓好主体责任的落实； 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课” 制度，组织学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 第 9 页 大精神等。统筹抓好精神文明、综治、绩效等工作，及时传达 贯彻省、市有关部署和会议精神，与环保业务

18、工作同部署、同 落实。 二、存在问题 上半年，我市环保工作取得一定成效，但仍存在不少困难 和问题。一是市区环境空气质量提升难度大。因历史原因，我 市核心城区内仍有三钢省属重污染企业，虽然三钢污染物达标 排放并执行特别排放限值，但大气污染物排放总量仍然较大， 市区空气质量持续提升难度大。二是饮用水源保护仍有压力。 中村乡生产生活污染特别是农林业面源污染影响东牙溪水库水 质稳定达标；部分县尚未建成投用第二水源，影响水源安全。 三是城市污水处理设施还有短板。城市污水处理厂普遍存在运 行不稳定、进水浓度低、清污分流不完善、生活污泥仍未全部 实现规范化处理。四是各种工程建设污染问题依然存在。道路 建设、

19、矿山开采、园区开发、建筑施工、畜禽养殖等造成植被 破坏、水土流失、水和空气污染等为群众投诉的热点问题。五 是环境安全风险隐患尚未根除。我市化工、涉重金属企业点多 面广，特别是由于交通事故等引发的次生环境突发事件时有发 生。六是环保队伍能力建设亟待加强。环境监测、监察力量依 然薄弱，环保队伍人员少、经费缺、装备差与任务重、责任大、 第 10 页 要求高的矛盾十分突出。 三、下半年打算 下半年，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思 想，按照全国、全省生态环境保护大会的部署要求，进一步加 强生态环境保护工作，全力打好污染防治攻坚战，确保圆

20、满完 成年度目标任务。一是抓好党政领导生态环保目标责任书落实。 对照责任书既定的目标任务，组织相关单位逐项梳理，分析存 在的差距和薄弱环节，及时补缺补漏，必要时提请党委政府协 调解决。加强对责任书中分解的 728 个重点项目跟踪督促，明 确项目具体责任单位、责任人，倒计时安排工作进度，抓住关 键节点和关键人，确保按期完成年度任务。二是继续推进环保 督察整改。强化组织协调，持续推进中央和省环保督察问题整 改，督促各地持续开展生态环境突出问题自查整改，巩固和扩 大环保督察成果，以良好的状态迎接中央、省上环保督察问题 整改“回头看” 。三是打好污染防治攻坚战。全力抓好xx 市 污染防治攻坚战（201

21、8 -2020 年）行动计划和xx 市大气、 水、土壤污染防治 2018 年工作计划落实，坚决打赢蓝天保卫 战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体、农业农村污染治 理攻坚战等，力争年底前全市 PM2.5 浓度持续下降，臭氧得到 第 11 页 有效控制，消灭类及以下水体，提高土壤安全利用率，让 xx 的天更蓝、河更清、地更绿。四是严格环保执法。加大环境执 法力度，推进环境监管网格化管理，全力组织开展环境执法 “大练兵” ，全面推进危险废物规范化管理，有效应对和处置突 发环境污染事故，确保辖区环境安全，妥善处理群众环境信访 投诉，维护社会安定稳定。五是深入推动改革。继续深入实施 生态红线管控、环境污染责任保险、生态环境损害赔偿、流域 治理机制完善等，确保完成国家生态文明试验区（福建）涉及 xx 的改革任务。主动对接生态环境机构改革，稳妥推进环保机 构监测监察执法垂直管理制度改革，确保工作不断、队伍不乱。 六是推进其他重点工作。继续推进污染普查，于 8 月底前完成 入户调查、数据填报、审核汇总和质量评估，年底前完成普查 数据库，建立完善各类污染源档案。继续抓好饮用水源地环境 问题整治，全力跟踪推进问题整改。继续深化“绿盾 2018”专 项行动，重点推进自然保护区问题整改，细化整改措施，落实 整改销号制度。