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1、第 1 页 环保局关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施 方案 特征码 pqrghSocuxpGXollRNjV 根据中央、省市委部署要求和中共 xx 县委关于开展 深入学习实践科学发展观活动的实施意见 （无发20XX7 号文 件精神，结合我县环保工作实际，现就县环保局开展深入学习 实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动” ） ，制定如下 实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大 旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕“加 强生态文明建设，促进经济社会可持续发展，建设和谐 xx”的 总体目标，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着
2、 力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题，着力 提高推动社会可持续发展的能力，把科学发展观贯彻到环保工 作的各个方面，推动环保工作再上新台阶，促进全县经济社会 又好又快发展。 第 2 页 二、目标要求 学习实践活动紧紧围绕全县环境保护中心工作，以“全面 加快科学发展、全力争做崛起先锋”为主题，以“推进科学发 展、强化生态建设、争当环保卫士”为实践载体，解放思想， 改革创新，推动环保工作在科学发展方面做到思想有飞跃、能 力有提升、机制有创新、工作有实效，使学习实践活动取得实 实在在的成效。 （一）坚持解放思想，使环保工作思路有新的飞跃。对照 上级部门和县委、县政府对环保工作的新要求，站
3、在科学发展 的高度，重新审视环保工作，认清环保工作新形势，增强忧患 意识、危机意识；把握环保工作新机遇，突破传统模式，创新 环保工作新思路；转变环保工作职能，服务经济发展；迎接环 保工作新挑战，圆满完成各项环保工作，进一步提升全县环保 工作水平、以环保工作的科学发展、改革创新促进全县经济又 好又快发展。 （二）坚持学习创新，使环保工作能力有新的提升。以科 学发展的要求，着力解决当前环保干部队伍中存在的知识储备 不足、创新思维不够、落实水平不高等突出问题，教育引导党 第 3 页 员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，着力提高科学决 策、破解难题的能力，开拓创新的能力，依法行政、促进和谐 的能力
4、，真正把科学发展观的要求转化为谋划环保事业发展的 正确思路、领导环保工作的实际能力，努力成为贯彻落实科学 发展观的推动者和实践者。 （三）突出实践特色，使环保工作取得新的成效。以学习 实践活动为契机，立足于落实环保优先方针，努力构建人与自 然和谐统一，推进主要污染物减排、加强生态建设、抓好重点 污染企业监管、推动农村环境综合整治、推进以“清洁水源、 清洁家园、清洁田园、清洁能源”为主要内容的新农村建设。 解决群众身边的突出环境问题、改进机关作风等方面取得新进 展，努力让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好 的工作和生活环境。 （四）认清环境形势，使环保工作机制有创新。充分调研 当前环境
5、新形势，认真研究我县环境保护规律，明确环保优先 方针的鲜明导向，在提高环境准入和污染物排放标准、创新环 境经济政策、激励政策、生态补偿政策等方面取得新突破，加 快建立和完善促进科学发展的长效机制。 三、方法步骤 第 4 页 学习实践活动自 20XX 年 3 月开始，到 20XX 年 8 月基本完 成。活动按照 3 个阶段有序推进。 第一阶段：学习调研。从 20XX 年 3 月初开始，到 5 月中旬 基本结束，时间两个半月左右。以努力实现“党员干部受教育、 科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求和“提高思想 认识，解决突出问题，创新体制机制、促进科学发展观”为目 标，紧密联系环境保护发展和党
6、员干部的思想实际，掀起新一 轮思想解放高潮，提高广大党员干部的思想认识，破除思想障 碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实思想基础。重点抓好 2 个环节。 1、抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培 训计划，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会 精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开 30 周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央 经济工作会议精神，学习中央政治局党委参加深入学习实践科 学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当 前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安 徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲
7、话 精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展 第 5 页 观重要论述摘编 ，学习王金山、王三运、王明方在全省领导干 部学习研讨班和来巢调研的讲话精神，学习全市经济工作会议、 市“两会” 、夏望平书记在学习实践活动动员大会上的讲话精神， 学习县委十二届九次全体（扩大）会议和周勇书记在学习实践 活动动员大会上的讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认 真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 。 二是丰富学习形式。通过个人自学、集中培训、专题辅导、集 体研讨、网络交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效 果。三是严格学习纪律。机关支部和局属各单位都要建立学习 考勤、补课制度，切
8、实作到“两保证、一带头” 。保证学习时间， 局党组中心组理论学习不少于 3 次，党员干部集中学习时间不 少于 30 学时。保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记，撰写 心得体会，党员领导干部要带头，既要以普通党员身份主动参 加组织的集中学习，又要积极参加中心组的专题学习，当好学 习表率。 2、深入调查研究。要紧紧围绕“全面加快科学发展，全力 争做崛起先锋”这个主题，要结合各自工作实际，以保障和促 进科学发展的体制机制、服务科学发展、保障改善民生等方面 第 6 页 为主要内容展开调研。局党组将集中对以下 5 个方面展开调研。 （1）围绕关于进一步加强农村环保工作展开调研；（2）围绕 进一步改善我县
9、环境质量问题展开调研；（3）围绕进一步做好 环境信访工作展开调研；（4）围绕关于加强工业污染防治和污 染减排等问题展开调研；（5）围绕进一步加强环保系统行风建 设问题展开调研。各部门也要结合岗位职责和工作任务，确定 重点调研题目，认真调研并撰写调研报告。要精心选择正反两 方面的案例进行剖析，认真总结经验教训，从理论和实践结合 上加深对落实科学发展观的认识。对通过调研初步梳理出的具 体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决，让党员群 众在活动一开始就见到成效。 3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论” 。引 导广大党员特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理 解，把思想认识从那些
10、违背科学发展观要求的观念、作法和体 制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想， 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密结合环保 实际，围绕如何强化环保监管职能，如何运用环保手段优化经 济发展，如何推进污染减排等专题深入开展大讨论。通过深入 学习讨论，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学 发展”等重大问题上进一步形成共识。 第 7 页 第二阶段：分析检查。从 20XX 年 5 月中旬开始，到 7 月中 旬基本结束，时间两个月左右。对照学习调研情况，紧密联系 工作实际，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标， 以“学习调研、认真分析为基础，提出破解环保瓶颈，促进生
11、 态经济发展措施”为主体，搞好分析检查，找准今后努力的方 向。重点抓好 2 个环节。 1、召开领导班子专题民主生活会。要围绕“全面加快科学 发展、全力争做崛起先锋” ，确定专题民主生活会主题。会前， 要广泛征求和听取群众意见，领导班子成员之间相互谈心，交 换看法。要深入搞好对照检查，重点查找个人和班子在贯彻落 实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群 众反映强烈的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。会上， 要开展严肃的批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、 提建议，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作 的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要 求，又
12、不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、 务实创新的良好氛围。 2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要 紧密联系实际，在全面回顾十七大以来贯彻落实科学发展观的 第 8 页 情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的 基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题， 深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落 实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设 的具体措施等。对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发 展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题，对照先 进兄弟单位发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距，对 照工作实际和
13、职责任务，检查本单位在服务科学发展方面的不 足。对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情 况。要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作报告。初稿 形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，召开党组扩大会议 充分讨论，反复修改完善。 3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求， 搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座 谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党 员群众的意见。重点组织好“四评五议两公开” 。代表委员评、 专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认 识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发 展思路清不清、议工作措施
14、可行不可行；分析检查报告和评议 结果要在一定范围公开。局党组的检查报告，要认真听取局机 关全体党员干部和所属单位意见建议。局属单位要认真听取本 第 9 页 部门意见建议。群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后 的分析检查报告中来。 第三阶段：整改落实。从 20XX 年 7 月中旬开始，到 8 月底 基本结束，时间一个半月左右。以“集中整改、卓见成效，群 众满意”为目标，以“抓班子带队伍，促进生态经济，提升环 境质量，拓展发展空间，保障百姓身体健康”为主体，集中时 间、集中精力、集中力量，下气力解决一批影响和制约科学发 展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益 问题，解决一批群众
15、反映强列的党员干部党性党风党纪方面的 突出问题，让群众看到实实在在的成效。重点抓好 2 个环节： 1、制定整改落实方案。机关支部和各部门以分析检查报告 为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重 缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到 “三明确一承诺” ，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求， 明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门和单位； 采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和 群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建 言献策，努力转变作风、改进工作。 2、集中解决突出问题。机关支部、各部门要以“推进科学 第 10 页 发展、
16、强化生态建设、争当环保卫士”为载体，切实解决查找 出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。解决问题 要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为群 众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，防止面面俱到、 影响活动效果。重点解决政策措施和本单位职能范围等方面存 在的突出问题，各部门都要下大力解决群众的切身利益问题。 对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解 决；各部门都要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问 题和尚未解决的突出问题“三本台账” 。对党员群众提出的意见 建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音。要切实 防止形式主义、短期行为和“形象工程” 。
17、3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥 地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障 碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。机 关着重建立健全推动科学发展的政策规定和体制机制，切实转 变职能；各部门要进一步建立健全体现科学发展观要求的规章 制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。要从活 动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方 第 11 页 针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领 导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。 认真清理不符合科学发展观要求的规章制度，切实做好废、改、 立工作。 四、切实加强组
18、织领导 各部门要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务， 加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、 富有成效。 1、落实领导责任。成立局深入学习实践科学发展观活动领 导小组，局党组书记、局长柴先锋同志任组长，局党组成员、 副局长李良俊同志和局党组成员、纪检组长王恩云同志任副组 长，各股、室、站、队负责人任成员，领导组下设办公室，负 责活动的具体工作。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加 所在党员小组的活动，局党组成员要结合各自分工建立联系点。 局学习实践活动领导小组将定期和不定期到各单位进行督促指 导，防止活动走过场、出偏差。 2、精心谋划实践载体。要认真把握落实科学发展观对
19、本单 第 12 页 位提出的新要求，积极开展主题鲜明、特点突出、富有成效的 主题实践活动，为领导班子和党员干部学习实践科学发展观搭 建平台、创造条件。局机关和各部门要继续扎实开展好“全面 加快科学发展、全力争做崛起先锋”主题实践活动，努力取得 看得见、摸得着的实际成果，努力争创科学发展示范点。 3、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下， 针对各部门不同层面，党员领导干部、普通党员和离退休党员 等不同对象，提出具有针对性的不同要求。要充分发挥党支部 的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参 加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见 和建议。学习实践活动要讲
20、成本、重实效，防止铺张浪费、搞 文山会海，杜绝形式主义。 4、强化宣传引导。各部门要高度重视学习实践活动的宣传 工作，充分运用报刊、网站、环保动态及横幅和宣传栏等，大 力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开 展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进 典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效， 积极营造开展学习实践活动的良好氛围。要尊重宣传规律，突 出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。 第 13 页 5、搞好统筹安排。要统筹安排学习实践活动各个阶段、各 个环节的工作，确保有机衔接、有序推进。要把学习实践活动 作为推动工作的重要机遇，与深入贯彻落实党的十七大和十七 届三中全会精神，纪念改革开放 30 周年活动，搞好今年工作总 结和谋划部署安排明年任务有机结合，以学习实践活动促进各 项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、 两促进、两不误。