改革开放四十年来党的民族政策在内蒙古的导向与变迁.docx

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1、第 1 页 改革开放四十年来党的民族政策在内蒙古的导向与变 迁 特征码 KFGhEScqyifRBOXOquaD 改革开放四十年来党的民族政策在内蒙古的导向与变迁 内蒙古自治区成立后,在自治区党委政府的坚强领导下，全区各 族人民团结奋斗，自治区各项事业得到前所未有的发展，各民 族间平等团结、互助友爱的民族关系逐渐形成。党的十一届三 中全会召开 40 年来,我区结合实际，不断巩固民族团结成果， 积累了许多宝贵经验，马克思主义民族理论不断丰富，经济社 会持续健康发展，各民族共同团结进步和繁荣发展的政治局面 进一步巩固。 一、19781987 为恢复和做好民族工作，从 1978 年开始，中央采取了一

2、系列 措施，陆续恢复了中央和地方各级民族工作机构，逐步清理 “文革”时期关于民族问题的“左”的理论和政策。在这种背 景下，全区的民族工作也陆续恢复。 第 2 页 1979 年 1 月，自治区党委召开传达学习中共十一届三中全会精 神工作会议。会议提出解放思想，实事求是，把全区工作着重 点转移到社会主义现代化建设上来的工作思路。同年，随着民 族师范学校成立等民族事业工作的开展，民族关系和民族政策 也逐渐统一到自治区党委政府的各项决策和部署中来。 落实党的民族政策，改善民族关系。1982 年 3 月，自治区政府 主席孔飞在自治区第五届人民代表大会第四次会议上提到： “增强民族团结要深入持久地进行民族

3、政策再教育；提倡在少 数民族地区工作的汉族干部努力学习少数民族的语言文字，以 利于交流思想，增进感情；各族干部和人民群众要互相尊重， 互相关心，最大限度地调动各方面的积极性，共同建设内蒙古 自治区。 ” 借助自治区成立三十五周年时机，大力宣传民族团结并鼓励领 导干部做民族团结的带头人。1982 年 5 月，在内蒙古自治区成 立 35 周年之际自治区政府主席孔飞在纪念内蒙古自治区成立 35 周年的报告中提到：“要在各族人民和干部中认真反复地进 行民族政策的教育，要大力加强马列主义民族理论的宣传教育， 牢固树立无产阶级的民族观；内蒙古 35 年来实行民族区域自治 的实践充分证明，加强民族团结是我区

4、各项事业取得胜利的根 本保证，我们一定要处理好主体民族蒙古族与居多数的汉族和 第 3 页 其他少数民族的关系，坚决抵制和反对一切危害民族团结的言 论和行为。各族干部特别是各级领导干部，都要做促进民族团 结的带头人，珍惜、维护和发展民族团结。 ” 经过几年的调整，民族工作渐渐恢复到有序的工作轨道上，我 国改革开放的基本国策提出后，民族工作在这个大背景下，面 临了更多需要解决的问题。1983 年 1 月，布赫在谈到当年的主 要工作时说：“做好民族工作，加强民族团结，是我区的大事， 也是各族人民的根本利益所在。我们必须进一步巩固和发展我 区社会主义的民族关系，巩固和发展安定团结的大好形势。十 一届三

5、中全会以来，民族团结进一步加强，汉族和少数民族 谁也离不开谁的思想日益深入人心。 中国共产党通过探索，在民族政策上有了进一步的发展，党的 民族政策渐渐朝着法制化、规范化的方向发展。1984 年 6 月， 自治区政府主席布赫在自治区第六届人民代表大会第二次会议 上作政府工作报告，提到：“要继续深入地学习马列主义的民 族理论，认真学习宣传、贯彻执行中华人民共和国民族区域 自治法 ，进一步落实党的民族政策，贯彻自治区党委关于正确 处理民族关系的三条原则方针，进一步做好民族工作，牢固树 立各民族谁也离不开谁的思想，发展平等、团结、互助的 社会主义新型民族关系。自治区党委和政府决定，今后每年九 第 4

6、页 月份为全区民族团结表彰月，把民族团结的教育和表彰活动经 常化、制度化。 ” 二、19871997 自治区的的民族工作同当地实际情况相结合，提出了有针对性 的对策和建议。通过前期自治区党委对经济政策的恢复，内蒙 古的经济有了长足的发展，开始了以改革开放为主要内容的新 的历史时期。 1987 年 4 月，自治区主席布赫在自治区第六届人民代表大会第 五次会议上作政府工作报告，指出：“始终坚持不断巩固和发 展各民族的大团结，各族人民的团结是社会安定和经济发展的 根本保证，也是我们四十年来的基本经验之一。对少数民族经 济社会的发展，根据不同的特点，继续实行优惠、扶持的政策， 增加财力、物力和科学技术

7、等方面的投入，努力振兴少数民族 的经济、文化、走各民族共同发展、繁荣的道路。 ” 通过探索计划与市场，内蒙古党委和政府恢复和制定了内蒙古 经济发展的政策，使内蒙古的工农业生产得到了较大发展。借 内蒙古自治区成立四十周年的契机，总结了过去十年来的经验， 为新时期自治区民族工作的发展奠定了基础。1987 年 7 月，为 第 5 页 庆祝内蒙古自治区成立 40 周年，乌兰夫作了题为在创作新历 史的道路上胜利前进的讲话，他指出：“内蒙古自治区过去 的 40 年，在各个革命和建设时期，都积累了丰富的经验，但作 为基本经验我认为主要是以下四条：一是坚持党的领导。内蒙 古地区的革命和建设，始终是在中国共产党

8、的坚强领导下进行 的；二是一切从实际出发；三是加强民族团结；四是培养干部。 ” 内蒙古的发展离不开全国发展的历史时代背景，只有全国生产 力水平整体提高，才能更好的从政策、资金方面支持内蒙古的 建设。1989 年 4 月，自治区政府主席布赫在自治区第七届人民 代表大会第二次会议上指出：“在过去的一年中，各级政府认 真贯彻全国民族团结进步表彰大会和自治区第二次民族团结表 彰会议精神，坚持对各族干部群众深入进行马克思主义民族观、 党的民族政策和民族团结教育，进一步提高了全区各族人民的 凝聚力和向心力，巩固和增进了各民族平等、团结、互助、友 爱的社会主义新型民族关系。全区各族人民以增进团结为荣， 军政

9、、军民的团结更加紧密，为改革开放和经济建设奠定了良 好的政治基础。 ” 1989 年 12 月，自治区党委书记王群在中国共产党内蒙古自治 区第五次代表大会上指出：“必须正确贯彻民族区域自治政策， 第 6 页 努力做好民族工作。贯彻执行民族区域自治政策，是关系自治 区全局的大事。全区各级各部门和各民族的干部都必须忠实积 极地做好民族工作。必须坚持民族平等、民族团结和各民族共 同繁荣的方针，认真贯彻执行民族区域自治法，依照政策和法 律，切实保障少数民族当家做主的权利，切实保障民族区域自 治地方的自治权利。只有这样，才能激发各民族群众的主人翁 责任感，增强凝聚力和向心力；才能在平等的基础上发展经济、

10、 文化事业，实现各民族共同繁荣。 为了更好的解决中国的民族问题，最根本的是要依靠经济的发 展，经济落后，不能促进少数民族地区的进步和发展。改革开 放以来，在国家优惠的政策和方针指导下，内蒙古地区的经济 发展迅速，人民生活水平显著提高，教育科学文化卫生事业取 得了巨大的成就。1992 年 5 月，在庆祝内蒙古自治区成立 45 周年之际，自治区政府主席布赫作了题为党的民族区域自治 政策的伟大胜利重要讲话，他提到：我区实行民族区域自治 已 45 个春秋，积累了不少宝贵经验，一是坚持中国共产党的领 导；二是坚持不断加强民族团结；三是坚持一切从实际出发； 四是大力培养和造就少数民族干部；五是坚持“一个中

11、心，两 个基本点” ， “两个文明”一起抓；六是坚持学习马克思主义民 族理论，不断进行民族政策教育，牢固树立无产阶级民族观。 第 7 页 我国实施民族区域自治制度以来，很好的解决了我国的民族问 题，既保护了少数民族地区，也实现了国家的完整统一。1994 年 9 月，自治区书记王群在纪念中华人民共和国民族区域自 治法颁布实施十周年之际，总结十年来贯彻民族区域自治法 方面，重点抓了四项工作：一是充分运用民族区域自治法赋予 的权利，加快经济发展的步伐；二是大力发展教育、科学、文 化、卫生等项事业，推动社会的全面进步；三是培养和造就德 才兼备的少数民族干部队伍；四是积极开展地方立法工作，加 强民族法制

12、建设。 三、199720XX 通过探索计划与市场，内蒙古党委和政府恢复和制定了内蒙古 经济发展的政策，使内蒙古的工农业生产得到了较大发展。借 内蒙古自治区成立四十周年的契机，总结了过去十年来的经验， 为新时期自治区民族工作的发展奠定了基础。1987 年 7 月，为 庆祝内蒙古自治区成立 40 周年，乌兰夫作了题为在创作新历 史的道路上胜利前进的讲话，他指出：“内蒙古自治区过去 的 40 年，在各个革命和建设时期，都积累了丰富的经验，但作 为基本经验我认为主要是以下四条：一是坚持党的领导。内蒙 古地区的革命和建设，始终是在中国共产党的坚强领导下进行 的；二是一切从实际出发；三是加强民族团结；四是

13、培养干部。 第 8 页 ” 进入新世纪，伴随国家经济的发展我国的民族政策进入发展新 时期。20XX 年 2 月 28 日，第九届全国人民代表大会常务委 员会第二十次会议通过了关于修改中华人民共和国民族区 域自治法的决定 ，将民族区域自治确认为“基本政治制度” 。 20XX 年 9 月，自治区书记储波在全区民族工作会议上提到： “从我区实际出发，贯彻落实好中央民族工作会议精神，必须 牢牢把握一个主题 ，始终把各民族共同团结奋斗、共同繁荣 发展作为新世纪新阶段民族工作的主题；正确处理四个关系 ， 一要正确处理全部工作和民族工作的关系，二要正确处理整体 推进和重点突破的关系，三要正确处理经济发展和社

14、会进步的 关系，四要正确处理上级扶持和自力更生的关系；着力加强 四项工作 ，以科学发展观统领全局，千方百计加快经济社会 发展，促进民族团结与社会和谐，巩固发展平等、团结、互助、 和谐的社会主义民族关系，重视人才资源开发，加强少数民族 干部队伍建设，坚持和完善民族区域自治制度，不断推进民族 工作的法制化和规范化。 ” 四、20XX20XX 第 9 页 内蒙古自治区成立六十周年，内蒙古经济繁荣发展，社会文明 进步，人民安居乐业，发生了翻天覆地的历史性变化，取得了 举世瞩目的历史性成就。20XX 年 8 月，中央代表团团长曾庆红 内蒙古自治区成立 60 周年庆祝大会上指出：“要实现自治区的 繁荣发展

15、和团结稳定，就必须坚持中国共产党的领导，走中国 特色社会主义道路；必须坚持和完善民族区域自治制度，不断 巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；必 须坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，促进经济社会协调 发展，不断提高人民生活水平；必须坚持国家帮助、发达地区 支援和自力更生相结合，充分调动各族干部群众和各界人士的 积极性；必须坚持国家利益和中华民族利益高于一切的原则， 坚决维护民族团结、社会稳定和国家统一。这是内蒙古自治区 60 年发展历程积累的宝贵经验，也是今后应当继续遵循的重要 原则。 ” 开展民族团结进步表彰活动，是党和国家推进民族工作、发展 民族事业的一项重要举措，充分体现

16、了党和政府对民族团结进 步事业的高度重视，充分展示了各族人民共同团结奋斗、共同 繁荣发展的精神风貌。20XX 年 9 月，自治区党委书记胡春华在 自治区第八次民族团结进步表彰大会上强调：“各级党委、政 府要高度重视民族工作，充分认识民族工作面临的形势，进一 第 10 页 步增强责任感和使命感，更加自觉、更加主动地做好民族工作， 切实维护好内蒙古民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。 要牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，用 共同理想和奋斗目标凝聚力量、增进团结，紧紧扭住发展第一 要务不动摇，深入贯彻落实科学发展观，千方百计推动民族地 区经济社会加快发展，千方百计提高少数民族群众

17、生活水平， 让改革发展成果更好地惠及各族人民。 20XX 年 1 月，自治区政府主席巴特尔在内蒙古自治区第十二届 人民代表大会第一次会议上提到：“必须倍加珍惜民族团结的 大好局面，深入贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域 自治制度，走各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展之路，不断 巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；必须高度重 视、全力维护社会和谐稳定，不断加强和创新社会管理，深入 开展平安创建活动，严厉打击敌对势力的渗透与破坏，筑牢祖 国北疆安全稳定屏障。巩固和加强民族团结。认真贯彻落实党 的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团 结进步宣传和创建活动，大力实施扶持人口

18、较少民族发展、推 动兴边富民行动和发展少数民族事业规划，积极促进蒙古语言 文字的学习使用，有效防范和依法打击境内外民族分裂活动。 ” 20XX 年 10 月，内蒙古自治区党委书记王君在全区领导干部大 第 11 页 会传达中央民族工作会议精神时强调：“内蒙古作为边疆民族 地区，要充分认识中央民族工作会议的重大意义，深刻领会中 央民族工作会议的精神实质，坚持把学习贯彻中央民族工作会 议精神特别是习近平总书记等中央领导同志重要讲话精神作为 重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央的大政方针和决 策部署上来，更加坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中 央保持高度一致，更加坚决有力地抓好会议精神的贯彻落

19、实， 以高度的政治责任感和历史使命感，进一步做好新形势下的民 族工作，不断开创我区民族工作的新局面。 ” 20XX 年中央代表团团长俞正声在在内蒙古自治区成立七十周年 庆祝大会上讲话提到：内蒙古作为我们党领导成立的第一个省 级民族自治地区，在实践民族区域自治制度方面具有优良传统， 积累了宝贵经验。要深入贯彻落实宪法和民族区域自治法，完 善配套法规，加强普及宣传，强化监督检查，在贯彻国家统一 政令前提下依法行使自治权，维护好各族人民根本利益，保证 各族人民共同当家作主。内蒙古 70 年的辉煌，根本在于坚持中 国共产党的领导，要坚定不移坚持和完善民族区域自治制度； 要确保同全国一道全面建成小康社会

20、；要着力保障和改善民生； 要大力促进民族团结、边疆巩固。 改革开放四十年来，党的民族政策在内蒙古地区成功实践，全 第 12 页 我区各族人民在党的坚强领导下，团结奋斗、锐意进取，经济 社会得到了长足发展，城乡社会面貌发生了翻天覆地的变化。 在党的十九大上，习近平总书记提出的“铸牢中华民族共同体 意识” ，第一次写入党代会工作报告，写入新修订的党章 ， 赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国 特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。习近平总书记 在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时对民族团 结事业再一次提出明确要求，强调“加强民族团结，根本在于 坚持和完善民族区域自治制度” “加强民族团结，基础在于搞好 民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园” ， “社会主义核 心价值观决定着各民族共有精神家园的发展方向，必须在各民 族中大力培育和践行” “妥善处理少数民族和民族地区发展中的 各种利益矛盾，把祖国北疆安全稳定屏障建设得更加牢固” 。这 些重要论述为内蒙古在新时期做好民族团结工作提供了根本遵 循，是新时期内蒙古做好民族团结工作的纲领和指引。