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1、第 1 页 省委书记在全省安全生产工作会议上的讲话 特征码 YCnfwylpsMfVakiNPhOo 今天，我们把参加省委全会的同志都留下来，再开一个 研究部署安全生产工作的专题会议。刚才看了安全生产警示片， 大家心情都十分沉重。发生那么多事故，死了那么多人，多少 老人失去了子女，多少小孩失去了父母，家破人亡，惨不忍睹。 血的教训再次提醒我们，对安全事故的危害决不可小视，抓好 安全生产工作是各级党委、政府的重要责任，必须警钟长鸣， 常抓不懈。 省委、省政府当前为什么要特别强调安全生产工作，主要 出于三个方面的考虑：第一，从全国来看，最近恶性事故频繁 发生。先是松花江水污染事故，温家宝总理亲自到
2、一线处理， 接着又发生黑龙江七台河矿难、江西地震等，这些重特大事故 和灾害对人民的生命财产安全造成了巨大损失。在中央经济工 作会议上，温家宝总理一开始用半个多小时来讲安全事故，再 三告诫大家要十分重视安全生产工作。我和中伟同志商量，今 年以来我省安全生产工作形势比较严峻，要抓紧开个会予以强 调，作出部署。第二，从四川省情看，安全生产工作面宽量大， 存在的隐患和问题很多，既有矿山开采、环境污染、建筑施工、 第 2 页 道路交通、火险火灾等责任事故，也有洪涝灾害、地质灾害、 气象灾害等自然灾害，还有校园安全、卫生防疫、食物安全等 突发事件。特别是四川地形复杂，山区公路、低等级公路多， 河流沉船事故
3、多，交通安全一直是一个比较突出的问题。与此 同时，一些地方、部门和企业对安全生产工作认识不到位，制 度不落实，监管不得力，这是最大的隐患。第三，从时间来看， 岁末年初特别是节假日期间更容易发生事故。这个时段人员流 动大，交通运输繁忙，许多行业都绷得很紧，管理稍有松懈， 事故就可能发生。今年国庆期间，广安市就发生了死亡 28 人的 煤矿透水事故。所以，省委、省政府今天专门召开一个安全生 产工作会议，非常重要，也非常必要。 下面，我讲几点意见： 一是高度重视，加强领导。无论从哪个意义上讲，我们都 要高度重视安全生产。安全事故猛于虎。人命关天，没有比人 的生命更重要的了。死一个人会带来一个家庭的苦难
4、，一个家 庭的苦难会带来亲朋好友的痛苦，一个事故往往波及许多人、 许多家庭。我们讲“以人为本” ，保护人的生命是第一位的，要 真正把安全工作放在“本”的位置，放在“第一”的位置，在 这个前提下来安排生产、推动发展。刚才的专题片总结了安全 事故发生的五条原因：一是官商勾结，二是领导认识不到位， 三是责任不到位，四是监管不到位，五是教育不到位。这五条 归根结底都与领导干部有关系。我们一定要从贯彻落实科学发 第 3 页 展观、构建和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的长期性、 艰巨性、复杂性、反复性，真正把安全生产工作摆上党委、政 府的重要议事日程。回去以后，各市（州）要召开一次专题会 议，让大家看
5、一看专题片，认真研究安全生产工作，提出切实 有效的措施。在安全问题上，思想认识一定要提高，工作力度 一定要加大。安全生产工作要领导抓、抓领导，市（州）委书 记、市（州）长对一个地方的工作负总责，首先要保一方安全。 要像中央领导同志那样亲自抓安全生产工作，凡是大的事故、 大的灾害，第一责任人一定要在第一时间赶赴现场，了解情况， 调度指挥。发生安全事故的第一条原因就是官商勾结，整治矿 业秩序一定要持续深入，坚决彻底。干部交流制度要严格执行， 尤其是矿产资源丰富的地方、小煤窑多的地方，更要切实解决 好干部交流问题，要派清正廉洁、没有任何瓜葛的干部来抓这 件事，务必动真逗硬，一抓到底。这些地方的主要领
6、导不交流， 矿山出了问题，要坚决追究上级主要领导的责任。腐败不除， 矿难不止。必须下更大的决心，采取更加有力的措施，打破非 法利益格局，严惩官商勾结、官煤勾结。干部不能参与开矿， 参与了的必须退出。要开矿就不能当公务员，要当公务员就不 能开矿，在这个问题上丝毫不能含糊。 二是狠抓预防，严查隐患。各地、各有关部门要派出真正 精干得力、认真负责的人，到安全隐患多的重点企业、重点行 业、重点地区、重点部位，严格排查隐患，采取有针对性的措 第 4 页 施，切实消除隐患。在安全生产上要舍得花钱，关键要把钱花 在排除隐患、预防事故上，而不是花在善后处理上。等到事故 发生了，花再多的钱也无法挽回损失、消除影
7、响。省上要建立 安全隐患披露制度，各市（州）也要建立这个制度。对排查出 来的隐患要在新闻媒体上公开披露，整改情况也要公布。这不 是暴露阴暗面，而是暴露工作的薄弱环节；不是针对哪一个地 方、哪一个单位，而是完善监督机制，形成监督合力。事先亮 相，促进整改，总比事故发生后，各种媒体反复炒作、工作陷 于被动好得多。抓好安全生产，有关部门必须切实履行职能。 交通事故居高不下，交通部门要痛下决心，把交通安全摆到修 高速公路一样的位置来抓，真正做到建设和管理并重。矿业秩 序整治，目前主要还是工作力度不够的问题，不是力度过了的 问题。国土资源部门、纪检监察部门还要下大功夫，加大力度， 务求深入彻底。要加快建
8、立应急机制，完善应急预案，强化应 急措施。公安、交管、消防、地震等有关部门，要常备不懈， 把平时当战时，无事当有事，时刻准备投入战斗，敢打硬仗， 能打胜仗。年底前，各地要对安全防范设施和应急设施进行一 次集中检查，该更换的及时更换，该完善的抓紧完善，确保有 备无患，防患于未然。 三是明确责任，严明纪律。安全责任重于泰山。安全生产 制度落不落实，关键看责任落不落实。谁主管、谁负责，要具 体到岗位、落实到人头。要建立严格的责任追究制度，事故一 第 5 页 旦发生，要按照“四不放过”的原则，认真查清原因，明确区 分责任，严肃处理责任人。除了处理直接责任人以外，还要追 究相关人员的领导责任。吉林石化双苯厂爆炸导致松花江水污 染事故，国家环保总局局长解振华引咎辞职。这个事件震动中 外，再次给我们以警示。我们的政府是责任政府，要对人民群 众的生命安全负责，一旦事故发生了，损失造成了，就得有人 来承担责任。只有这样，才能取信于民，才能维护制度和纪律 的严肃性。 最后我再强调一下，安全事故必须按规定及时上报，如实 报告。在安全生产这个问题上要提倡报忧不报喜，或者多报忧 少报喜。发现隐患，必须指出来，该关停的关停，该整改的整 改，决不能遮遮掩掩、麻木不仁。安全事故发生后，必须按规 定如实上报，决不能拖延迟报，更不能瞒报少报。凡弄虚作假、 隐瞒实情的，一经发现，必须严肃处理，绝不姑息迁就。