石油管理局第五届职代会讲话报告.docx

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1、第 1 页 石油管理局第五届职代会讲话报告 特征码 QiVfrdOJOChuXEFucAUQ 同志们： 今天，我们召开局第五届职代会第一次代表团组长(扩大) 会议，深入学习贯彻马富才总经理在集团公司领导干部会议 上的讲话 ，讨论审议大庆石油管理局重组改制分开分立的实 施意见 。上午，局长苏树林同志作了重要讲话，对开好这个会 起到了积极的指导和引导作用。整个会议开得很好，气氛很热 烈。全体与会同志从党和国家的利益、集团公司的利益、大庆 油田企业和职工的利益出发，积极踊跃发言，共同献计献策， 对“实施意见”提出了许多有益的意见和建议。会后，我们将 组织有关部门对这些意见和建议，进行认真的归纳和整理

2、，积 极吸收和充实到“实施意见”中来，使之更加切合实际，更加 完善，然后以正式文件下发执行。下面，我代表局党委再讲三 个问题。 第 2 页 一、石油企业重组改制是党中央、国务院做出的重大决策， 是推动国企改革的重大举措 关于石油、石化企业的重组改制问题，党中央、国务院领 导始终给予高度重视。早在去年 7 月,朱钅容基总理就批示： “石油集团要组织力量，研究整体上市问题。 ”今年人代会期间， 朱总理又指示石油石化集团， “要加快上市的步伐” 。3 月 21 日， 朱总理又在一份报告上批示：“中国石油工业要改组、改造， 要把成本、效益放在第一位，高于国际油价就不要勉强生产， 要早作筹谋。 ”吴邦国

3、副总理也指出：“要拿出部分优良资产上 市，解决亏损企业的债务问题” ；“从石油、石化两大集团来看， 解决发展的问题，首先还是要考虑整体改制上市” 。今年 7 月， 中发199912 号文件又明确提出：“积极推动一批关系国民经 济命脉的重要企业，如石油、石化和宝钢等企业集团，通过优 化资本结构和资源配置，扩大直接融资，增强自我发展和改造 的能力” 。这些都说明，中国石油天然气集团公司对所属企业进 行重组改制，是党中央、国务院做出的重大决策，是推动国企 改革的重大举措，符合党的十五大精神，符合国企改革的方向 第 3 页 和建立现代企业制度的要求，对于发挥集团公司的整体优势， 提高参与国际市场竞争和

4、抗御风险的能力，加速石油、石化行 业的发展，具有十分重要的战略意义。全局上下对重组改制的 问题必须有一个明确的认识。 这一决策和举措，是迎接国际市场激烈竞争的需要。建立 现代企业制度，是国企改革的方向和目标，也是使我们的企业 同国际市场接轨的必由之路。如果我们不同国际接轨，那么就 无法获得参与国际市场竞争的“通行证” ，也就无法在更为广阔 的领域和空间内谋求更大的发展。但是接轨后，我们面临的问 题是要严格按照国际市场运作规范办事，如果企业的管理体制 和运作方式不能符合市场国际化、操作规范化、管理科学化的 要求，将很难在国际市场中立足。这就要求我们必须把自身的 优势集中起来，形成合力，提高参与市

5、场竞争和抗御风险的能 力；必须把核心业务与非核心业务划开，轻装上阵，切实掌握 市场竞争的主动权。从这个意义上讲，对石油企业进行重组改 制，也是我们实现跨国经营，谋求更大发展的需要。 第 4 页 这一决策和举措，是国企改革逐步深化的必然结果。党的 十五大在公有制的实现形式方面实现了新的突破，明确指出 “股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经 营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可 以用，社会主义也可以用” 。这一理论上的突破，不仅为我国经 济体制改革和经济发展战略确立了重要的指导方针，而且对深 化国企改革，加速企业发展，起到了积极的指导和推动作用。 当前，我们石油企

6、业的改革同其他国企改革一样，虽然进行了 长期艰苦不懈的探索，取得了很大的成绩，但是企业所有权和 经营权的问题，仍然没有得到彻底分离，集中的表现就是企业 的经营机制还不够活。而机制的转换是企业活力的真正源泉。 今后国企改革的一个很重要的发展趋势，就是按照党的十五大 指明的方向，按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科 学”的要求，对企业实行规范的公司制改造，切实把企业的所 有权和经营权分开，从而有效地克服“两权合一”给企业带来 的种种弊端，为企业提供自主经营、自负盈亏、自我约束、自 我发展的广阔空间。在这一点上，当前集团公司进行重组改制， 通过采取股份制的方式，加快所有权与经营权的分离，就是建

7、 立有效的企业管理体制和运行机制的重大步骤。 第 5 页 这一决策和举措，是石油企业自身发展的必然要求。当前， 我们石油企业的自身发展面临着一系列突出的矛盾和问题，企 业进行重组改制为这些矛盾和问题的有效解决提供了许多的有 利条件。通过重组改制，上市融资，可以筹措一笔可观的资金。 这些钱，用于扩大勘探开发，就能不断增加后备资源和原油生 产能力，为企业发展提供不竭 之源；用于加快储量丰富、前景广阔的天然气资源的开发利用， 就能形成集团公司新的经济支柱；用于设施、装备更新和技术 改造，就能增强企业参与市场竞争的能力；同时通过债转股， 可以使一批负债过重的石化企业走出困境，等等。这些都是集 团公司面

8、临的大问题，也是事关石油企业可持续发展的长远之 计。 总之，集团公司部署的重组改制工作，是一项涉及集团公 司广大干部职工长远利益，关系我国石油工业跨世纪持续稳定 发展的重大举措。在这个重大问题上，全局各级党政组织，各 级领导干部和广大职工群众，必须自觉地在思想上、政治上同 第 6 页 党中央保持一致，在行动上同整个集团公司系统的重组改制步 伐保持一致。这次重组改制，马总要求我们要走在全系统的前 列。全局干部职工的思想必须统一认识，保持一致。要坚决把 思想统一到党和国家的重大决策上来，统一到江总书记最近几 次关于国企改革的重要讲话精神上来，统一到集团公司的要求 上来。 目前在重组改制的某些具体问

9、题上虽然也有一些不同认识， 但是大家的心情、愿望和目的都是一致的，都是站在全局上考 虑问题，都是考虑的整体利益，都是想多争取一些有利于今后 生存和发展的政策，总的都是想把大庆的事情办好。全局各级 党政组织和各级领导干部，一定要站在“三讲”的高度，进一 步统一思想，提高认识，按照集团公司的要求，把这次重组改 制工作做好。 二、发扬大庆精神，抓住新机遇，迎接新挑战，谋求新发 展 第 7 页 实事求是地讲，集团公司这场脱胎换骨式的改革，来势猛， 力度大，要求急，这对于长期以来一直受计划经济制约的大庆 油田来说，的确带来了一系列新的矛盾和问题。这里面，既有 认识、观念和情感上的问题，又有一些不容忽视的

10、实际困难和 现实问题。但是，作为有着光荣传统的大庆人，我们只能是按 照“爱国、创业、求实、奉献”的一贯思想和行为准则，服从 大局，服从整体，以国家和集团公司的利益为重，发扬不怕困 难、一往无前的大庆精神、铁人精神，咬紧牙关，知难而进， 为推进整个国有企业的改革与发展，为集团公司打出一片新天 地，做出大庆人新的奉献。 当然，不可否认，我们在今后的发展中的确存在着许多客 观的矛盾和问题。看不到这些矛盾和问题，不是唯物主义的态 度，其后果遗患无穷；而面对这些矛盾和问题一愁莫展，无所 作为，更不是大庆人应有的风格，同样也会贻误我们的事业。 我们应采取的正确态度是，既要看到面临的困难和挑战，又要 看到前

11、进中新的希望和机遇。大家只有对前途和未来充满希望， 坚定必胜的信心，抓住机遇，迎难向上，才能逐步闯出新的天 第 8 页 地，创出新的业绩。 历史的经验告诉我们，困难与希望同在，机遇与挑战并存。马 总也一再要求我们，要把这场改革当成一次发展的机遇。我们 确实需要换一个思维，转变一下观念看问题，认认真真地思考 一下，原油 5000 万吨以上高产还能持续多久？油田内部建设的 工作量还能保持多久？面对激烈的市场竞争，大庆内部市场的 大门还能关闭多久？对于这一系列的重大问题，我们认识得越 早，行动得越快，就越能争取主动；认识得越晚，行动得越慢， 就会陷入被动。当然，对于这些问题，这些年来我们不是没有 考

12、虑过，自 1990 年 2 月江泽民总书记视察大庆对我们做出要 “未雨绸缪”的指示后，我们就一直在研究着探索着，也做了 一些卓有成效的工作。但是，我们没有想到改革一下子会来得 这样快。既然已经来了，怎么办？只有赶快跟上去。若干年以 后，我们可能看到，既然我们无法回避油田早晚要枯竭、效益 迟早要下降的事实，从几十万干部、职工、家属今后长期的生 存发展考虑，早一天改革可能就会多赢得一份主动，早一天进 入市场可能就会多抓住一些发展的机遇。 第 9 页 至于重组改制后，我们究竟面临着哪些发展机遇，则需要我们 全局上下共同去研究和捕捉。但从目前可以预见到的情况看， 至少存在以下五个发展机遇：一是随着核心

13、业务的发展，勘探 工作量将不断增大，这必将给勘探和油田建设工作提供更加广 阔的市场；二是为油田设施、装备更新和技术改造加大了投入， 提供了资金保障，将使我们企业的市场竞争能力进一步增强； 三是实行队伍结构调整，强化装备技术后，为企业直接参与国 际市场竞争，利用两种资源、两个市场，谋求更大发展，提供 了更为广阔的领域和空间；四是把发展多种经营提到了前所未 有的高度，为今后加大投入、加快发展提供了保证；五是通过 转换经营机制，可以从根本上建立一个企业自主经营、自负盈 亏、自我约束、自我发展的新机制，为企业的长远发展注入了 新的生机与活力。除此之外，我们还有哪些新的发展机遇，各 单位回去后都要进行深

14、入的研究和思考。要尽可能多地看到和 抓住有利于本单位发展的条件和时机，明确今后的发展方向、 思路和目标，不断拓展自己的发展空间。以此来团结凝聚职工 队伍，战胜前进中的各种困难，夺取新的胜利。从这个意义上 讲，可以说，现在的大庆油田，是在完全市场经济条件下求生 存、谋发展的时候了，是真正意义上的二次创业开始了。我们 必须主动迎接这一新的挑战，继承发扬大庆精神、铁人精神， 以攻无不克、战无不胜的信心和勇气，再展大庆雄风，再创大 第 10 页 庆辉煌。 三、加强领导，多做工作，保持稳定 这次重组改制，困难多，压力大，能否顺利推进，关键在 于各级领导班子，特别是各级党政“一把手” 。各级党政“一把 手

15、”要切实负起第一位的责任来，各级领导班子成员要统一思 想，提高认识，自觉讲党性，讲政治，讲大局，以高度的组织 性、纪律性领导和组织好这场重大改革，以自己的模范行动影 响和带动职工群众投身到这次重 组改制中来。 要加大宣传力度，赢得职工的理解和支持。要在深入宣传 第 11 页 这次重组改制的重要性、必要性和迫切性的同时，向全局各级 干部和广大职工讲清楚，我们大庆油田的重组改制工作始终受 到中央领导、集团公司领导的高度重视和关心。吴邦国副总理 曾先后做出三次指示，反复强调：“不要影响职工群众的利益。 ”这次大连国企改革座谈会，我跟他汇报大庆长远发展的问题 时，他说：“我关心的还是大庆的改制问题。职

16、工的收入 要考虑，核心部分的收入不能降低，非核心部分的收入也不能 降低” 。还指示我们：“大庆这面红旗不能摇晃” 。这些指 示，对我们重组改制工作是极大的支持和鼓舞。集团公司对我 们大庆也是高度重视。我们局八位领导到集团公司汇报，马总 组织所有在京的党组成员一起听取我们的汇报，并一一对我们 提出了要求。随后又有三批领导深入大庆搞调查研究，指导工 作。第一批是开发局曲广玲副局长带队；第二批是副总经理黄 炎、党组成员、政治部主任李克成、总会计师贡华章等一行来 大庆跟我们面对面做工作；第三批是马富才总经理亲自带领有 关司局长到油田调研，连续 4 天开了 7 个座谈会，帮助我们解 决重组改制过程中的困

17、难和问题。座谈中马总很动感情，语重 心长地说：“我是从大庆走出去的，永远不会忘记大庆人。我 们制定政策时一定考虑大庆的实际困难和问题，做出有利于大 庆长远发展的决策。 ”在各级领导的关心和支持下，我们提出的 一些困难和问题，已经引起了领导的重视和考虑；目前遇到的 和即将出现的矛盾和问题，也将逐步得到解决。我们要相信组 第 12 页 织，相信领导，有什么困难和问题，要通过正常的组织程序反 映，绝不能做有碍于安定团结、有碍于大局的事情。 要做过细的工作，保持队伍的稳定。这次重组改制，牵扯 方方面面，涉及职工的切身利益，各级领导干部在方案实施的 过程中，要注意搞好调查研究，广泛倾听职工群众的意见，多

18、 思考一些问题，多研究一些办法，把工作做深做细，做到积极 稳妥地向前推进。要发扬大庆思想政治工作的优良传统，不能 简单草率，大而化之，要多做说服 教育工作，不断理顺情绪，化解矛盾，确保职工队伍不出问题。 要清醒地认识到，我们大庆有着光荣的传统，大庆工人阶级是 中国工人阶级的先进部队，无论重组改制怎么改，大庆红旗不 能倒，大庆精神不能丢，大庆队伍不能乱，大庆的光荣传统还 要继承、发扬。 第 13 页 要坚持一手抓好重组改制，一手抓好日常生产经营的运行。 今年，油田的各项生产经营任务十分繁重。各单位在进行重组 改制的过程中，要认真按照年初制定的计划，抓好各项生产经 营工作的落实，做到重组改制和生产

19、经营两不误。要抓紧冬季 到来之前的宝贵时间，油建、矿建及冬防工作，该上的要上， 该抢的要抢，同时要注意保证质量。特别是要格外注意抓好安 全生产和治安防范工作，以防不法分子趁改革之机破坏油田生 产设施，盗抢原油和其他物资，从而以正常的生产生活秩序， 确保企业重组改制的顺利推进，确保全年各项生产经营目标的 实现。 同志们，今年是大庆油田发现 40 周年。这 40 年来的历史， 本身就是一部艰难创业史。油田会战初期，在极端困难的条件 下，我们战胜了一个个艰难险阻，克服了一个个难以想象的困 难，坚持把会战打了上去，开发了大油田，实现了我们国家的 原油自给，为国家建设和经济发展做出了重大贡献。今天，大

20、庆在重组改制中遇到了一些困难，但这是暂时的困难，是前进 中的困难，是通过改革可以克服的困难。局党委坚信，在集团 公司党组的正确领导下，我们全局各级党政工团组织，各级领 导干部，广大共产党员和全体职工群众，继承发扬大庆艰苦创 第 14 页 业、艰苦奋斗的光荣传统和作风，继承发扬大庆精神、铁人精 神，坚定信心，团结一致，锐意改革，坚韧不拔，就一定能够 夺取改革和发展的新胜利，就一定能够开创大庆二次创业的新 局面。 在大庆石油管理局职工代表大会 团组长会议上的讲话 第 15 页 大庆石油管理局局长 各位代表、同志们： 今天，我们召开这次职代会团组长会议，中心议题就是讨 论管理局改革重组实施意见。 6

21、 月 7 日至 9 日，集团公司在十三陵召开了企事业领导干 部会议，决定在全行业全面实行重组改制。这次改制重组是党 中央、国务院面对国内外复杂的形势所做出的深化国有企业改 革的重大部署和决策，是集团公司贯彻落实党的十五大精神和 党中央、国务院指示的具体步骤。党的十五大指出，从现在起 到下世纪的前十年，是我国改革和发展的关键时期。在这个时 期，要努力建立起比较完善的社会主义市场经济体制，保持国 民经济持续快速健康发展。实现十五大确定的目标，一个关键 第 16 页 环节就是要不失时机地推进国有企业的改革和发展，使国有企 业改革取得突破性的进展。对于国有企业的改革方向，十五大 明确指出，要按照建立现

22、代企业制度的方向，对国有大中型企 业实行规范的公司制改造，使企业成为适应市场的法人实体和 竞争主体。国有企业改革问题，直接关系到社会主义市场经济 体制的建立和发展。为了进一步加快国有企业改革步伐，今年 以来，江泽民总书记先后五次主持召开西南、华中、西北、华 东、华北及东北地区的国有企业改革和发展座谈会，江总书记 反复强调，搞好国有企业的改革和发展，是今年经济工作的重 中之重。同时明确指出，建立现代企业制度不仅是一个关系国 有企业改革和发展的大课题，也是一个关系整个经济体制改革 成败和国民经济持续健康发展的大课题，全党同志务必坚定不 移地沿着建立现代企业制度的方向，进一步推进国有企业的改 革和发

23、展。这是实现我国现代化建设跨世纪发展宏伟目标的必 然要求，也是不断保持和促进我国改革、发展、稳定的大局的 必然要求。这些重要讲话，为我们搞好国有企业改革指明了方 向，提供了强大的精神动力。 石油石化工业是国民经济的重要支柱产业，也是深化国有 企业改革的重要领域。对石油、石化工业的改革和发展，党中 第 17 页 央、国务院一直十分关心，对集团公司的重组上市和建立现代 企业制度等工作先后做了一系列的重要指示和批示。朱容基总 理要求石油集团组织力量，研究整体上市问题，加快上市步伐。 吴邦国副总理也多次就上市问题做出明确的指示，要求石油、 石化两大集团，考虑整体改制上市，解决发展的问题。并进一 步指出

24、，这对实现三年脱困目标和石油天然气集团公司组建现 代企业制度将是很大的促进。7 月 11 日，中央根据国内外的经 济发展形势，印发了中共中央 12 号文件，明确指出，要积极推 动一批关系国民经济命脉的重要企业，如石油、石化和宝钢等 企业集团，通过优化资本结构和资源配置，扩大直接融资，增 强自我发展和改造的能力。党中央、国务院的一系列指示，站 在世纪之交的历史高度，为石油石化工业深化改革和加快发展 指明了方向。从石油石化工业的实际看，我们在发展中确实面 临着国内外市场的激烈竞争和加快自我发展的巨大压力和挑战。 大庆油田作为集团公司的优势企业，虽然有着良好的效益和一 定的发展潜力，但长期以来，由于

25、受到计划经济的束缚，加上 资源采掘型企业的自身特点，一些潜在的矛盾日益突出，诸如 资源接替不足；稳产难度逐年加大；经营机制缺乏活力；经济 结构性矛盾比较突出；企业冗员过多；社会负担沉重；油田基 础设施和装备严重老化等等。这些问题的存在，严重影响和制 约着企业的进一步发展。解决这些问题的根本出路，就在于深 化改革和加快发展，要真正依靠建立现代企业制度，从体制和 第 18 页 机制上寻求解决问题的根本办法。因此，集团公司这次重组改 制，为我们进一步深化改革、转变机制提供了一次机遇。 为了认真负责地贯彻落实好集团公司领导干部会议精神， 管理局于 6 月 11、12、14 日连续召开党政班子会议，传达

26、学 习会议精神和领导讲话，首先在局党政领导班子中开展讨论， 提高认识。6 月 17 日， 管理局召开全局干部大会，传达集团 公司会议精神，并组织与会 240 多名同志进行分组讨论。大家 本着对党、对事业高度负责的精神，实事求是，畅所欲言，充 分发表了意见。根据大家的意见，局党委和管理局将大家讨论 中的想法和建议以文件形式呈报集团公司，并于 6 月 23 日专 程到集团公司向党组作了汇报，集团公司党组听取了管理局汇 报后，就大庆重组改制问题做了重要指示。6 月 29 日， 集团 公司派曲广玲同志带领工作组到大庆调查研究。之后，黄炎副 总经理、李克成主任和贡华章总会计师等领导又专程到我局调 查研究

27、，指导工作。按照集团公司 300 号文件精神和集团公司 的要求，我们组织起草了大庆石油管理局改革实施意见，多次 召开有关会议，认真研究和制定上报方案，并于 7 月 10 日按 要求及时呈报给集团公司。对于我们上报的方案，集团公司在 批复中要求我们要按照 300 号方案的模式予以修订， 重新报批。 第 19 页 按照集团公司的要求，我们对改革方案进行修改后，再次呈报 集团公司。7 月 22 日，集团公司以 420 号文件予以批复，同意 我局按子公司重组设立中国石油大庆油田公司，并对上报方案 内容作了进一步调整，要求我们接到批复后，认真组织实施。 之后，管理局两次召开党政班子会议，研究制定大庆油田

28、改革 实施方案。经过反复讨论和修改，形成了初步的实施意见。8 月 5 日至 8 日，马总到我局调查研究，指导工作。先后召开了 7 个座谈会， 在广泛听取油田干部职工的意见后，对我局改制 重组工作做了重要指示。据此，我们对方案作了进一步的修订 和完善。 现在，我们把这个实施方案交给大家讨论，征求大家的意 见，希望大家围绕完善这个实施方案广泛发表意见。在讨论过 程中，大家首先要提高认识，统一思想。深化企业改革与加快 发展，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。大家要自 觉地用党的十五大精神、中央文件精神、党中央国务院的具体 指示精神和集团公司的要求来统一思想，转变观念，深刻领会 党中央国务院的战略部署，充分认识这次重组改制的重大意义 和历史作用。同时要继续本着高度负责的精神，认真讨论修订 完善方案。使这个方案能够更加切合实际，更加符合职工群众 第 20 页 的根本利益，更加有利于企业的进一步发展，更加具有可操作 性，从而以利于我们进一步修订完善方案。这本身就是对党和 国家、对集团公司、对油田和广大职工高度负责的体现。对于 会议讨论过程中形成的重要意见，我们将认真研究并予以采纳， 我们有信心依靠大家的智慧和力量把这件关系到全局当前和长 远利益的大事办好。