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1、第 1 页 进一步加强和改善党对政协工作的领导 推进政协履 行职能的制度化规 特征码 xtCmZvfEOmeAwrpSTSuU 同志们： 这次全市政协工作会议是市委召开的一次重要会议。 主要任务是：以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落 实全省政协工作会议精神，研究明确新时期新阶段我市政协工 作的总体要求和基本任务，进一步加强和改善党对政协工作的 领导，推动政协履行职能的制度化、规范化、程序化，更好地 发挥人民政协在我市经济社会发展中的重要作用。下面，我就 进一步做好新世纪新阶段的我市政协工作，讲五点意见： 一、充分肯定市政协在履行职能、推动发展、营造氛 围中取得的成绩 第 2 页 一直来
2、，市委根据总揽全局、协调各方的原则，切实 加强和改善对政协工作的领导，注重发挥政协在全局工作中的 积极作用，努力为政协履行职能营造良好环境。政府坚持把政 治协商纳入政府决策程序，大力支持政协参政议政，使政协在 我市社会经济发展中发挥了重要作用。市政协切实履行政治协 商、民主监督、参政议政职能，正确把握“献策不决策，立论 不立法，议政不行政，宽松不放松”的工作方法，形成了民主 和谐、扎实深入、活跃有序、蓬勃发展的局面，为推动发展、 营造氛围发挥了积极作用。当前，我市经济社会发展形势良好， 这一成绩的取得和心齐气顺局面的形成，与我们政协作用的充 分发挥密不可分，主要表现在以下几方面： 第一，进一步
3、巩固和扩大了爱国统一战线。贯彻大团 结、大联合的精神，发挥政协作为爱国统一战线组织的巨大包 容性，通过界别和人员构成等多种方式，把新的社会阶层的代 表人物吸纳到政协组织中来；保持良好的政治氛围，创造多种 有效的形式，为各民主党派、人民团体和各界代表人士发表政 见、表达意愿提供了比较畅通的渠道；关心、维护统一战线成 员的利益，促进不同党派、不同信仰、不同界别人们之间的合 作共事，协调关系、化解矛盾，进一步增强了凝聚力；及时组 第 3 页 织学习中央、省委、市委的有关精神，举办各种形式的学习、 报告、座谈活动，提高认识，扩大共识，各方面团结合作的政 治基础更加巩固；广泛开展联谊活动，扩大了同周边地
4、区兄弟 政协的合作和交流。 第二，履行职能的各项工作取得显著成效。市政协强 调履行职能必须服从和服务于发展大局、必须注意从实际出发、 必须加强同各方面的配合等原则；围绕我市经济建设和社会发 展，就推进城市化、发展消防器材产业、推进信息化建设、推 进农村工业化进程、发展特色农业、学校布局调整、旅游开发、 社区建设、生态建设、城乡统筹发展等诸多关系改革发展稳定 大局和群众生活的重要问题，建言立论、议政献策；通过政协 提案、会议发言、委员视察、专题调研、反映信息等多种形式， 向市委、市政府提出大量的意见、建议和批评，为党政领导机 关知情决策及改进工作提供了重要参考和依据。六届政协以来， 市政协就推进
5、信息化、城市化、加快培育花卉苗木产业等 6 个 课题与市政府进行专题协商讨论，取得了较好的协商效果。 第 4 页 第三，发挥了专门委员会的基础作用。深入调研研究， 了解真实情况，是政协履行职能、建言立论的前提条件。市政 协着力深化专题调研工作，把它看作是对重大问题建言立论质 量起决定作用的环节、作为调动各界委员积极性的有效形式和 活跃政协工作的重要途径，努力探索并初步形成以重要课题为 纽带、以办公室为依托的政协专题调研工作机制；建立健全了 专委会工作、开展委员小组活动的制度；加强对专题调研工作 的协调，深入论证重点调研课题，密切与民主党派及有关部门 的协作配合；重视参政议政成果的转化，对调研报
6、告的形成、 报送和反馈的各个环节进行分析、追踪和督促。加强各方面人 士的合作共事，增进委员同各界别群众的联系，在维护社会稳 定和民族团结等方面做了大量工作，发挥了重要作用。 第四，深化和拓展了反映社情民意工作。市政协把了 解和反映社情民意作为履行职能的关键环节，把反映人民群众 的利益和愿望作为参与议政建言的出发点，提出政协组织富有 生机与活力的源泉就在于同各界群众保持密切的联系。把反映 社情民意融合到各项工作之中，充分运用各种形式，通过各种 渠道，了解和反映社会的真实情况和群众密切关注的问题；建 立信息网络，加强联系沟通，扩大信息，通过江山政协 ，比 第 5 页 较准确、真实、快捷地向市委、市
7、政府报送了大量重要信息。 委员反映的社情民意涉及我市经济和社会发展的方方面面，有 问题、有建议，起到较好的监督效果，市委、市政府领导多次 在刊上作了批示。现在，反映社情民意已经成为市政协一项效 果突出、富有特色的重要工作，产生了广泛的影响。 第五，推进了政协工作的制度化、规范化和程序化建 设。推进政协的制度化、规范化、程序化建设，是更好履行政 协职能的根本保证。今年来，市政协在以往已制订的工作规则 的基础上，修订或制订了政协工作规则、专门委员会工作规则、 各类先进评选标准等一系列规章制度，使政协工作的各个环节 在具体操作上都有章可循，从而推进制度化、规范化、程序化 建设。与此同时，按照“内强素
8、质，增强凝聚力；外树形象， 扩大影响力”的要求，狠抓自身建设，着力推进学习型政协的 创建工作，开展形式多样、内容丰富的学习活动，并邀请省有 关专家前来讲课指导，使机关干部队伍的思想作风和工作作风 得到进一步改进，团结和谐、积极向上的良好氛围进一步形成。 第 6 页 第六，推动了消防器材产业的发展壮大。多年来，市 委、市政府对消防器材产业的发展给予了高度的关注，市政协 围绕产业的培育进行了深入调研，提出对策建议，推动建立了 消防器材产业协会和消防器材园区，创办了消防器材刊物， 有力地推动了江山消防器材产业的发展。20XX 年，全市消防器 材产业产值达 1.25 亿元，并呈现强劲的发展势头。同时，
9、市政 协领导、机关干部及广大政协委员，也积极主动投身到我市各 项经济建设之中，作出了应有的贡献。 同志们，多年来，市政协在促进我市民主政治建设、 经济社会全面协调发展方面取得的成绩是显著的，市委是满意 的。在此，我代表市委，向市政协、政协各参加单位和广大政 协委员，表示衷心的感谢！ 二、从贯彻落实党的十六届四中全会精神的高度，充 分认识做好新时期新阶段政协工作的重要意义 第 7 页 第一，做好新时期新阶段的政协工作，是进一步提高 党的执政能力的迫切需要。贯彻党的十六届四中全会精神，必 须以改革的精神推进党的建设，提高党的领导水平和执政水平。 这不仅需要我们党自身的不懈努力，而且需要包括政协在内
10、的 社会各界的大力支持和帮助。政协包括了各党派、各团体、各 界别的代表人士，通过政协组织和政协委员的工作，可以听到 不易听到的呼声和意见，获得不易得到的建议和批评，有利于 我们准确体察民情、切实集中民智。同时，我们党作为执政党， 需要接受多方面监督。政协的民主监督是人民监督的重要形式， 充分发挥政协民主监督的职能作用，有助于把党内监督、群众 监督以及其他方面的监督结合起来，形成有效的监督体系，有 利于从思想上、组织上、作风上和纪律上全面加强党的建设， 保证党的肌体健康，不断增强党的凝聚力和战斗力，提高党的 领导水平和执政水平。 第二，做好新时期新阶段的政协工作，是推动社会主 义政治文明建设的内
11、在要求。政协是我国基本政治制度的重要 组织形式，与人民代表大会制度以及民族区域自治制度一道， 第 8 页 鲜明地体现了中国特色社会主义民主政治的本质特点，是我国 民主政治建设的一大创造，也是我国民主政治制度的一大优势。 因此，做好政协工作，从根本上说，是发展社会主义民主政治、 建设社会主义政治文明的内在要求。 第三，做好新时期新阶段的政协工作，是谋求江山新 发展的有效推动。贯彻十六届四中全会精神，必须始终把发展 作为执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观。在谋求江 山新发展的宏伟征程中，政协大有可为。长期以来，市政协认 真履行职能，为江山经济社会发展建诤言、献良策，已经成为 推动江山跨越式发
12、展的重要力量。事实证明，做好政协工作， 发挥政协“智囊团” 、 “人才库”的作用，不仅可以使广大政协 委员成为树立和落实科学发展观的生力军，而且可以更好地调 动一切有利于江山发展的力量，可以更好地激发一切有利于江 山发展的因素，可以让一切有利于江山发展的源泉充分涌流。 三、认真落实省委意见 ，大力支持政协履行职能的 “三化”建设 第 9 页 政协工作是党的工作的重要组成部分。要充分认识新 时期政协在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，进一步 加强和改善对政协工作的领导。做好新时期的政协工作，重在 推进“三化”建设。这是坚持和完善中国共产党领导的多党合 作和政治协商这一基本政治制度的内在要求，
13、是发展社会主义 民主政治，建设社会主义政治文明的客观需要，是人民政协充 分履行职能、发挥更大作用的重要保证。推进人民政协履行职 能“三化”建设，当前首要的任务是认真贯彻落实浙江省委 关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规 范化和程序化建设的意见 。 第一，要坚持和完善政治协商制度。市委、市政府将 始终高度重视政协的政治协商在重大决策中的作用，把重大问 题的政治协商纳入决策程序，努力推进决策的科学化民主化。 每年年初，政协党组要根据市委、市政府的年度工作要点，按 照规定的协商内容，主动向市委提出重要协商议题的安排建议。 第 10 页 第二，要切实加强民主监督工作。主要是通过支持政
14、 协充分运用议案、提案、课题调研、视察督查、民主评议、反 映社情民意、重要情况专报、委员举报等各种民主监督形式， 对宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行情况和 机关部门及其工作人员的工作，加大民主监督力度，提高民主 监督实效。支持政协针对经济社会发展中的突出问题，人民群 众关注的难点、热点问题，开展专项民主监督。支持政协不断 探索民主监督新形式，通过听证会、双向交流、群众代表参加 或旁听政协会议等形式，促进民主监督与群众监督相结合；通 过大众传媒开设专栏、专题等形式，促进民主监督与舆论监督 相结合；通过聘请政协委员担任有关行业的特约监督员，邀请 政协委员参加重大事项调查、检查和联合执
15、法等活动，促进民 主监督与法律监督、行政监督、纪律监督相结合，并逐步加以 完善，努力形成民主监督的长效机制。市委、市政府及其部门 都要畅通渠道、广开言路，认真听取政协民主监督中提出的批 评意见，积极采纳有关建议，大力整改工作中的薄弱环节，并 以书面形式向政协反馈整改情况。建立民主监督交办事项的责 任追究制度，对该办不办的，政协可要求承办单位说明情况； 对该办未办造成不良后果和影响的，要追究有关承办单位的责 第 11 页 任。切实保障政协委员民主监督权利，对抵制或阻挠民主监督 甚至打击报复的行为，必须严肃查处。 第三，要重视发挥参政议政作用。重视发挥政协委员 的专长，广开才路，集思广益，支持政协
16、围绕中心、服务大局， 选择事关大局、人民群众关心、政协有条件做的课题，组织调 查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性意见，为改 革开放和社会主义现代化建设建言献策。建立健全党政部门与 政协专门委员会及党派的对口联系制度，完善规范重要情况通 报制度，市委、市人大、市政府、市政协和市纪委五套班子办 公室主任联席会议制度，政协领导或政协专门委员会负责人列 席政府全体会议和其他重要会议制度。认真落实政协参政议政 所提出的意见建议。对政协常委会议或主席会议提出的建议案， 有关方面或部门应认真负责进行研究处理，并将结果以正式文 件形式作出答复。加大政协提案办理的督查力度，对政协确定 的重点提案，有关
17、部门要及时答复，并努力提高问题的解决率 和建议的落实率。对政协报送的调研报告、反映的社情民意， 有关部门要认真研究采纳。 第 12 页 四、加强和改善党对政协工作的领导 统一战线工作是我们党克敌制胜的重要法宝，也是党 全局工作的重要组成部分。坚持党的领导，是共产党与民主党 派合作共事的政治基础，是推进人民政协事业发展的根本保证。 市委将始终不渝地坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度， 认真学习贯彻党的统战政协工作的理论和方针政策，在政治原 则、政治方向和重大方针政策上，加强和改善党对政协工作的 领导，不断推进我市政协工作的发展。 第一，高度重视政协工作。十六大明确提出，要改革 和完善党的领导
18、方式和执政方式， “按照党总揽全局、协调各方 的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团休的关系” ， “坚持政协围绕团结和民主两大主题履行职能” ， “保证人民政 协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用” 。市委将继续把 政协工作摆在重要位置，列入重要议事日程。市委常委会每年 至少专题听取一次政协工作汇报，研究新情况，解决新问题。 继续坚持和完善政协主席列席市委常委会议和其他有关重要会 议制度。 第 13 页 第二，要充分发挥政协党组的作用。政协党组在市委 领导下开展工作，在政协工作中起领导核心作用。市委通过政 协党组实施对政协工作的领导，对事关人民政协事业的重要问 题，事先征求政协党组
19、的意见。市委视情委托政协党组召开参 加政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人 士座谈会，通报重要情况，传达重要文件，听取意见和建议。 政协党组要认真履行市委赋予的职责，保证党的路线、方针、 及市委的决定、决议在政协工作中的贯彻落实，并及时主动向 市委汇报工作。 第三，要加强政协组织建设。加强政协领导班子建设， 优化知识结构和年龄结构，保持合理的党内外比例，使政协领 导班子成为政协组织内坚强的领导核心。加强政协专门委员会 建设，保证专门委员会工作的连续性和稳定性。按照精简、统 一、效能的原则，合理确定政协的机构设置和人员编制，政协 的工作机构名称相对统一。加强政协机关干部队伍建设。
20、市委 要把政协机关干部的培养、使用纳入党政干部队伍建设的总体 第 14 页 规划，同时加大政协机关与党政机关及其他部门之间的干部交 流力度，并形成制度，长期坚持。 第四、要积极支持政协履行职能。市委将从加强和改 善党政协工作的领导，坚持和完善我国基本政治制度，巩固和 发展爱国统一战线的战略高度，积极支持政协履行职能。坚持 和完善政治协商制度，增强协商的计划性，广泛听取各方面意 见，推进决策的科学化、民主化。重视人民政协的民主监督， 充分支持广大政协委员运用多种形式，对我市重大方针政策的 贯彻执行，经济社会发展中的突出问题，人民群众普遍关注的 重点问题和部门机关及其工作人员的工作，实行民主监督，
21、为 政协履行民主监督职能创造一个宽松的政治环境。注重发挥政 协的参政议政职能作用，主动给政协出题目、交任务、压担子， 支持政协围绕中心、服务大局，深入开展调查研究，并重视对 政协参政议政成果的研究、吸收和转化工作，认真抓好意见建 议的落实与反馈，使政治协商、参政议政更加生动活泼、富有 成效。同时，要积极创造条件，为充分发挥政协的职能作用提 供有效保障。 第 15 页 五、着力提高政协工作质量和水平，为推进我市经济 社会发展作出新的贡献 在全面建设小康社会的征程上，政协肩负的责任重大。 面对新时期新阶段党和人民事业发展的要求，政协要把学习贯 彻十六届四中全会精神同学习邓小平理论、 “三个代表”重
22、要思 想紧密结合起来，同学习贯彻有关上级政协会议精神结合起来， 同推进我市政协工作结合起来，扎扎实实地履行好政协各项职 能。 第一，充分发挥人才优势，为深入实施“兴工强市” 战略，推进“六六”产业工程服务。 市委提出的实施“六六”产业工程的决策部署，充分 体现了科学发展观的根本要求。市政协要充分发挥人才荟萃、 第 16 页 智力密集的优势，调动各方面力量，努力为深入推进“六六” 产业工程建言立论，献计出力。当前，特别要按照市委的统一 部署抓好消防器材产业，努力实现到 20XX 年消防器材产值 10 亿元目标。同时，要全面树立和落实科学发展观，按照聚精会 神搞建设、一心一意谋发展的要求，继续围绕
23、事关我市经济社 会全面、协调、可持续发展中的重大问题和人民群众关心的热 点、难点问题进行协商议政，多提一些具有战略性、建设性、 科学性、前瞻性和可操作性的意见和建议。 第二，充分发挥政协职能优势，为推进社会主义民主 政治建设服务。 更多地关注我市民主政治建设工作，通过履行职能的 各项工作，协助市委做好健全民主制度、丰富民主形式、完善 民主决策、强化民主监督等工作，使人民群众享有更加广泛的 民主权利，更加有序地参与政治生活，为加速推动我市民主政 治建设步伐，促进我市“三个文明”协调发展贡献力量。立足 政协基本职能，为建设社会主义政治文明做出新贡献。尤其要 第 17 页 全面履行政治协商、民主监督
24、、参政议政三项职能，不断推进 履行职能的制度化、规范化、程序化，进一步创新履行职能的 新形式、新方法、新途径，进一步提高履行职能的实效。 第三，充分发挥政协作为最广泛的统一战线组织的作 用，为建设“平安江山” 、促进社会和谐稳定服务。 牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥联系面广、 包容性强的优势，调动各民主党派、人民团体和社会各界人士 参与政协工作的积极性，为他们参政议政、建言献策提供更加 宽广和畅通的渠道；发挥人才荟萃、智力密集的优势，组织各 界委员和专家学者就我市经济社会发展中亟待解决的问题展开 协商讨论，为市委、市政府更好地解决这些问题提供决策参考； 发挥渠道畅通、上通下达的优势，向群
25、众传达市委、市政府的 决策部署，向市委、市政府反映群众的呼声，积极做好协调关 系、增进团结、凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾的工作，调动 一切积极因素，凝聚社会各方面力量，共同为构建社会主义和 谐社会做出贡献。 第 18 页 第四，加强自身建设，不断提高政协履行职能的水平 和能力。 要坚持和依*党的领导，充分发挥政协党组在政协工作 中的领导作用，党组成员要带头学习十六届四中全会精神，认 真落实党的路线方针政策和各项决策部署，并把这些方针政策 和决策部署贯彻到市政协各项工作安排中去，使市政协各项工 作都能充分体现市委的决策和部署。进一步发挥委员在政协工 作中的主体作用，通过各种方式加强委员的学习和管理，切实 增强委员履行职责的责任感和主动性。参加政协的各党派团体 也要重视自身建设，进一步增强参与政协工作、履行自身职责 的责任感和自觉性，努力提高参政议政能力和建言献策水平。 加强政协工作的理论研究，重点做好对新形势下政协如何创造 性地开展工作，不断拓宽履行职能的渠道的研究，用理论研究 的成果引领政协工作创新。 第 19 页 同志们，做好新时期新阶段的政协工作，是推进江山 建设，加快江山发展的重要基础，让我们以党的十六届四中全 会精神为指导，同心同德，群策群力，求真务实，开拓创新， 为开创我市政协工作新局面、推进我市区域经济快速发展作为 新的更大的贡献。