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1、第 1 页 稽查局年终工作总结和下年工作思路 特征码 TFqMCRRTyeKmZJhvZnwp 稽查局年终工作总结和下年工作思路 xx 年，稽查局围绕“查好税，带好队”这一基本思路，坚持在 科学发展观的指导下，全面贯彻落实上级财政地税工作会议及 税务稽查工作会议精神，坚持“依法治税、为民理财、务实创 新、廉洁高效”的工作理念和“实、稳、优”的工作要求,紧紧 抓住整顿规范税收秩序这一主线，全面推行稽查科学化、精细 化、规范化管理，加速推进稽查信息化建设，全方位提升稽查 队伍综合素质建设，加大稽查威胁力，提高纳税人税法遵从度。 今年共查办案件 xxx 件，检查面 x%，查补总额 xxxx 万元，实
2、 际入库 2656 万元，入库率 xx%。其中重点检查 xxx 件，查补收 入 xxxx 万元，其中税款 xxxx 万元，罚款 xxx 万元，处罚率 xx%， 重点检查选案准确率 xx%，公告率 100%，回顾今年工作，重点 做了以下几方面： 一、重点突出，稳步推进税收专项检查工作 一是领导重视、周密部署。为确保今年专项检查工作取得实效， 第 2 页 县局成立了以县地税局局长为组长的税收专项检查工作领导小 组，并制发了专项检查工作方案，除省、市局确定的检查项目 外，稽查局还将能耗大而申报应税收入少的单位纳入专项检查 范围，实现“以税控电” 。 二是采取多项措施、提高专项检查选案的针对性和准确性
3、。稽 查局今年专项检查的重点是资本交易项目和建筑安装业，为了 提高资本交易项目选案的针对性，稽查局多次到工商行政管理 部门了解有关股权转让信息，取到了 xx 多户股东变化的第一手 资料，根据股权转让金额的大小，确定重点 xx 户作为责成自查 对象，在自查的基础上，结合企业销售收入和厂房土地评估情 况有针对性地选择 xx 户企业实施重点检查。为了提高建筑安装 业选案的准确性，我们按营业额对本地建筑安装企业进行排序， 选择税负较低的前 x 名企业实施重点检查。同时对 x 户合同金 额较大的外来建筑施工企业实施重点检查。 三是检查工作顺利、成效显著。资本交易项目、建筑业和地方 金融业专项检查工作已完
4、成查前辅导和责成自查阶段，责成自 查共 92 户，其中有问题户数 xx 户，自查税费 xxx 余万元。对 选取 xx 户转重点检查企业，x 户已检查完毕，余 xx 户正在扫 尾阶段。 二、深入细致，认真开展“三门增值税发票案件”等涉税案件 的专项整治工作 第 3 页 一是加大对“三门虚开增值税发票案”查处力度。今年国税部 门将办结的“三门虚开增值税发票案”案件陆续移交我局，我 局迅速组织精干力量，开展立案检查工作，要求在规定的时间 内完成检查任务，共办理 xxx 件，查补总额 xxxx 万元，其中查 补税款 xxx.x 万元，罚款 xxx.x 万元，处罚率为 x%。 二是按时完成旅游业假发票案
5、件的结案工作。根据市局的统一 部署，稽查局对全县 xx 家旅游企业抵扣假发票进行检查，由于 各县市在业务处理过程中存在看法不一，企业互相观望，影响 了办案进度，在省、市再一次明确统一政策处理，要求一在 7 月底前必须查结的情况下，稽查局对余留二户企业进行了细致 工作，并于 6 月底完成了检查环节的取证工作。目前已全部查 结，xx 家旅游企业共查补税收 xxx 万元。 三是及时查处国税移送的案件。由于国地税联席会议平台的搭 建，进一步融洽国地税间的协作关系，今年国税部门将近阶段 查结的 91 件非“三门”案件移交我局，稽查局分三次进行对企 业实施跟踪检查。通过集中纳税辅导和跟踪检查，纳税人共向
6、税务机关补缴税款和滞纳金 xxx 万元。 四是进一步做好去年房地产专项检查的扫尾工作。我县房地产 共有 xx 户，去年对有开发经营房地产 x 户进行立案检查，企业 所得税属地税缴纳有三户，由于政策疑难等待明确，延迟在今 年结案，经审理查补收入 xxx.x 万元，其中罚款 xxx.x 万元。 第 4 页 三、严谨负责，切实做好举报案件的受理和查处工作 本着“严谨、规范、及时”的原则，我们充分发挥举报中心的 职能，进一步规范涉税违法案件举报管理工作，明确岗位职责， 规范操作程序。工作中以高度责任感，认真对待举报案件的受 理和查处工作。在查处各项案件中，实事求是，坚持原则。根 据新规程的要求，稽查局
7、强化对举报中心的管理，严把检举信 息处理关，对事实清楚、证据确凿的税收违法行为的，从快从 重予以处理，以达到处理一件案件警示、规范一个行业的效果。 为了提高举报案件的办案效率，我局对举报案件在档案袋上注 明“举报”字样，各环节均优先办理。今年共受理举报案件 x 件，共查补收入 x 万元，其中税款 x 万元、滞纳金 x 万元、罚 款 x 万元。 四、更新稽查执法理念，保护纳税人合法权益 在“以人为本，构建和谐社会”的新形势下，我局明确提出无 罪推定、执法与服务并重、人性化执法等稽查执法新理念，并 把执法理念同稽查工作各环节有机结合，维护纳税人合法权益， 使稽查工作更趋人性化，纳税人满意度得到进一
8、步提高，在前 段时间市局执法检查、县政府案卷评查以及班子回访企业中反 响不错。一是以无罪推定为基础，全面树立依法办案理念。努 力做到既不少收税款，又不收过头税，防范执法风险。特别是 遇到疑难案件时，先作无罪推定，再根据证据认定违法事实， 第 5 页 查找法律依据作出处理处罚决定，如果事实不清、证据不足或 者法律依据不充分，暂不予处理处罚。二是打造服务型机关， 牢固树立执法与服务并重理念。在规范稽查执法的前提下，更 加凸显稽查的服务职能，做到执法与服务并重，更好地发挥税 务稽查惩戒、威慑与教育、引导的双重作用。牢固树立征纳双 方法律地位平等理念，满足纳税人正当诉求，切实尊重并维护 纳税人合法权益
9、。三是以人为本，树立人性化执法理念。随着 “以人为本”的理念的深入人心。我局及时转变执法理念，积 极探索新的税务稽查方式，提出了“加强税法宣传 实行人性 化执法”的理念。深化应用查前集体约谈、查中政策辅导，责 成自查等多种形式，增强纳税人对税收法律法规的了解，密切 税收征纳关系，提高税法遵从度，积极探索“和谐稽查”有效 方式。 在更新理念的同时，我们十分重视执法理理念在稽查执法实务 中的具体运用。比如，对国税交办的跟踪案件，我局召集相关 纳税人进行集体约谈、宣传有关政策、进行纳税辅导，采取责 成自查的形式让纳税人自查自纠，稽查工作重点从如何抓偷税 企业变为如何帮助企业不偷税，不单纯为查而查，既
10、达到了补 缴税款的目的，又帮助纳税人了解税法，减少再次违反税法的 风险，使税企关系更趋和谐，税法得到更好执行。完善行政 处罚告知书的内容，强化处罚告知的作用，上半年在对旅游 行业检查时，有纳税人提出处罚告知只有几百元，在执行时却 第 6 页 要补缴一万多元税款，很不理解。为进一步保障纳税人的知情 权和陈述申辩权，稽查局参照省局稽查样卷，在告知书中 不但告知拟处罚意见，还告知查补税、费及滞纳金金额。通过 细化告知内容，不但体现了对征管法第八条规定的纳税人 知情权的保障，而且通过全面告知处理处罚情况、充分听取当 事人意见，既有利于审理环节全面掌握情况、准确定性，也有 利于减少执行环节阻力，执行近半
11、年，效果十分明显。改变稽 查查补不得享受减免税的做法，对符合条件的企业依法给予减 免税，在上半年“三门”案件查处中，涉及到 20XX 年以前经县 地税局批准转制乡镇企业享受社会性开支减免 10%所得税的问 题，稽查人员认为根据浙地税二1996241 号文件查补收入 不得享受减免税，但在案审环节经认真研究此后总局相关文件 并经请示市局后认为稽查查补在不影响减免税资格的前提下， 应予以享受相应减免税。 五、加强队伍建设，提高稽查干部积极性和主动性 今年随着重点岗位监督转向跟踪监督和创先争优活动的深入开 展，稽查局全体干部认真履职履责，完成各项工作任务。一是 支部以建党 90 周年庆典为契机，开展了
12、七个一活动，进一步增 强党的宗旨意识，同时在 6 月 29 日县委小礼堂隆重召开建党 90 周年纪念活动中，稽查局党支部被评为 20XX 年党建工作先 进基层党组织，在大会上受到了县委表彰，意义非凡；二是开 第 7 页 展学教活动。要求每个干部必读一本有益的书，每月组织一次 业务学习，6 月下旬在电大组织一次财会软件和稽查查账软件 的培训，参加市局到厦门的业务培训，使稽查干部业务进一步 得到提高；三是重点岗位跟踪监督活动为载体，提高干部的办 事效率。今年由于“三门虚开增值税发票案”和国税一般案件 陆续移交加至上几年余留案件，案件总数近四百件，大大增加 了工作量，为此开展各项思想教育，强化内部管
13、理，干部的责 任意识和办事效率有了明显提高，从检查、案审、执行环节工 作量比同期均增加二倍多；三是以民主评议行风活动为载体， 开展“优环境促发展、优服务树形象”活动。通过走访被查单 位、明察暗访、公开接受投诉等方式，广泛调查、了解行风状 况，找准存在的问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议。 美化绿化公共环境，整治室内环境，规范办公设施摆放，清理 卫生死角，创造优美办公环境。以优质服务、依法治税、公开 公正、廉洁高效为主题，结合“创先争优” 、 “关键岗位监督” 和“绩效考评”等活动，改进工作作风，提高服务质量，规范 执法行为，提升社会形象和人民群众的满意度，推动稽查局政 风行风建设。四是组
14、织爬山、广播体操等集体活动，增强干部 体质，提高团体意识。 一年来，稽查局在上级稽查局和县局的正确领导下，全体稽查 干部兢兢业业，任劳任怨，团结拼搏，各项工作取得较好成绩。 但是我们必须清醒地看到稽查工作中还存在一些不足之处，如 第 8 页 稽查执法力度还须进一步加大，办案质量还需完善，稽查队伍 素质有待进一步提高等，我们一定要通过加强学习，外树形象， 内强管理，有信心、有决心把稽查工作做得更好。 明年稽查局将根据年初制订的工作思路，重点做好以下几方面 的工作： 1、继续做好重点岗位监督、行风评议工作。在今年重点关键岗 位考评的基础上，稽查局针对工作考核中的不足，进一步整顿 干部职工队伍，定期
15、开展党风廉政教育活动，结合社会、工作 和生活实际，深入开展各种形式的廉政教育，并形成制度，务 求学习常态化。计划在今年的基础上，进一步完善相关制度建 设，逐步健全完善廉政报告制度、集体议案制度、案件复查制 度、稽查回访制度等等，以制度促进管理，以制度规范行为。 积极开展内部监督机制，处理好稽查与服务的关系。下阶段， 稽查局计划及时上报辖区内涉及的影响面大、关系民生的重大 疑难案件，通过强化联系，及时互通交流，使税务稽查工作与 关键岗位考评、行风评议紧密联系。 2、按照上级要求继续做好 20XX 年度税收专项检查工作。集中 力量实施重点检查，争取查处一个行业、规范一个行业，进一 步加强税收执法环
16、境，加大地税稽查力度，打击各类涉税违法 行为。 3、加大对大要案的查处力度。一是多方收集线索，在选案环节 发现大要案；二是拓宽查帐手段，在稽查环节发现大要案；三 第 9 页 是加大稽查骨干的培养，从人员上保障大要案的查处。 4、根据上级统一部署，探索国地税联合办案。国地税分设后信 息沟通不及时或沟通不畅，有的纳税人钻制度空子，少缴税款。 虽然近年来我局通过国地税联席会议等形式加强国地税沟通， 5、宽严相济，进一步规范行政裁量权。教育与惩处相结合，宽 严相济，把纠正违法行为，提高纳税遵循度作为首要目标，结 合事实、性质、情节及社会危害程度等因素，在法律规定范围 内依法从重、从轻、减轻或不予处罚，进一步规范行政处罚裁 量权，不搞一刀切。 6、加强稽查法制教育，全面树立依法办案理念。随着我国法治 进程的不断推进，保护纳税人合法权益越来越受重视，同时纳 税人权利意识不断加强，稽查人员亟需全面树立依法办案理念， 做到既不少收税款，又不收过头税，防范执法风险。 7、加强稽查队伍的业务学习教育和培训。建立长效学习机制， 除了加强稽查业务培训外，还应当加强税政、征管业务、法律 知识和信息技术等的培训，使稽查人员及时了解财税中心工作， 熟悉相关业务，努力提高队伍综合素质，更好地发挥以查促管 作用。