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1、第 1 页 药监局树立和落实监管理念保障公众饮食用药安全大 讨论会体会 特征码 BbrfnRBjpFQdXsFxoiAO * 县食品药品监督管理局 我局接到市局关于深入开展“树立和实践科学监管理念 保障公众饮食用药安全”学习讨论的通知后，立即召开全体 干部职工会议，传达市局的文件精神，并进行了学习讨论。在 讨论中，干部职工畅所欲言，认为在当前形势下，开展这样一 个学习讨论活动，非常及时，非常有必要；在分析问题时，实 事求是，不避短；在提出建议时，结合实际，有针对性和可操 作性。现将学习体会汇报如下： 一、当前工作存在的薄弱环节 近几年来，在市局、县委、县政府的正确领导和各有关部 门的大力支持下
2、，以落实科学发展观为统领，求实创新，扎实 工作，食品药品监管体制日趋完善，食品药品市场秩序持续好 转，未发生重大食品药品安全责任事故，食品药品监管事业保 第 2 页 持了持续协调健康发展。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地 看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题和差距。一是在食 品源头治理上，农产品污染问题还未得到有效治理，药物残留 超标问题依然存在。二是在食品加工环节上，工艺落后的小企 业、小作坊较多，产品质量难以保证。三是在食品流通环节上， 城乡农贸市场食品经营条件差、市场准入制度不健全、进货渠 道混乱的现象比较突出。四是在食品消费环节上，中小餐饮单 位和街头食品摊点数量多、卫生条件差、监管
3、难度大。五是在 监管体制上，存有重复执法、重复检验、监管空白等问题。六 是发布虚假药品、医疗器械、保健食品广告等违法违规行为还 未得到彻底治理，制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为时有 发生。这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对 待的战略层面，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这 根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，进一步 增强工作的紧迫感和责任感。 二、建议 1、大力开展食品药品安全专项整治活动。要按照国务院、 省政府的部署要求，大力抓好重点区域、重点品种、重点部位 和群众关心的焦点、热点问题的专项整治。在食品领域，要以 粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等
4、为重点品种， 第 3 页 以农村和城乡结合部为重点区域，以食品源头污染治理、生产 加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地 实施专项行动。要突出整治儿童食品，整治食品包装、印制业， 整治保健食品冒充药品欺骗群众的行为。特别要注意城乡结合 部和农村的小工厂、小作坊、小加工点以及小摊小贩制假售劣 的违法犯罪行为，一经发现，要严厉查处。在药品领域，要集 中整治农村药品市场、医疗机构制剂、中药材、中药饮片、特 殊药品、医疗器械等，以农村、城乡结合部和药品经营企业集 中的敏感地段为主，按照“五不放过”的原则一查到底，对涉 嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法严惩。各部门要设立公开 举报投拆电话
5、，发动广大群众积极参与，通过新闻媒体，对制 假售劣的违法行为及时曝光，使其在社会上无法立足，无处藏 身，形成整治食品药品市场秩序的强大舆论氛围，以震慑违法 分子，教育广大群众。 2、大力“实施食品药品放心工程” 。在食品安全方面，要 从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度， 从源头上防止农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强 生产监管，把好生产关；实施以“提倡绿色消费，培育绿色市 场，开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程” ，严把市场经营 主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对 餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，把好食品安 第 4 页 全准入关，建立
6、从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环 环相扣，层层递进的监管格局。在药品监管方面，要进一步抓 好药品分类管理、特药监管、gsp 认证的后续监管，强化对医 疗机构药品购进管理和使用行为的监管，对各级各类医疗机构 的药房实行规范化管理，推动药品放心工程深入开展。 3、大力提高食品药品监管效能。一是整合监管职能，实现 监管效能最大化。这既是食品药品监管体制改革的主要出发点 之一，也是我县食品药品安全工作的一项迫切任务。要挖掘现 有监管资源的潜力，把分散的监管集中起来，把具体的监管统 一起来，创出一套资源优化、优势互补、并联互动的新监管模 式来。二是要发挥食品安全协调委员会办公室的“总调度”和 “
7、信息枢纽”作用。要以办公室为中心，建立健全食品安全信 息网络，定期召开联络员会议，沟通情况，协调日常工作，以 实现协调委员会办公室与成员单位、成员单位之间的互联互通， 真正做到信息传输、快捷、资源共享。三是要突出抓好制度建 设，进一步规范食品安全综合监管工作。制度建设是一项抓根 本、管长远的工作。食品安全协调委员会要继续建立和完善工 作制度、成员单位工作职责、督查督办制度、责任制和责任追 究制度、重大食品安全事故应急处置预案等制度，形成一套行 为规范、运行高效、监督到位的组织协调工作机制。通过加强 综合协调和督察指导，形成条块结合、纵横贯通，职责分明、 第 5 页 分别把关，协调有力、高效监管
8、的工作体系和监管格局，大幅 度提高食品药品执法效能。 4、大力推进食品药品监管机制创新。为将食品药品的监管 触角不断向基层延伸，进一步扩大监管的覆盖面，逐步实现食 品药品的无缝隙监管，各乡镇要建立食品药品安全工作领导小 组，由分管领导任组长，工商所、卫生院、派出所、农技站等 单位负责人为成员，具体负责本乡镇的食品药品安全工作，以 及时了解情况并反馈有关信息，并协助查处本乡镇食品药品相 关案件。要继续开展以药品监督和供应网络为主的农村药品 “两网建设”工作，真正建立一支监督员、协管员、信息员队 伍，切实加强基层药品监管。要在药品监督网的基础上，建立 起我县食品药品监督网络，使食品药品监管网络重心
9、下移，建 立起县有监督员、乡有协管员、村有信息员，横到边、纵到底 的基层食品药品监管网络。同时还要加大对监管网络建设的投 入，以充分调动基层监管人员的积极性，发挥好监管网络的作 用。要不断提高食品药品监管的水平和质量，在治本上下工夫， 要积极推进食品安全信用体系建设，为食品安全设置信用保障。 把搞好食品安全信用体系建设作为建立食品安全监管长效机制 的重要内容，强化食品生产经营企业自律行为，建立完善食品 安全信用管理制度、标准、信息征集、信用评价制度和信用披 露、奖惩制度。建立食品生产经营单位诚信档案，依法及时、 第 6 页 全面地向社会公开食品生产经营企业诚信状况和信用质量，对 信誉好的企业，
10、给予表彰奖励，对不讲信用企业及时向社会公 布，对制售假劣食品药品的要进行严厉打击。 5、加强执法队伍建设，提高监管能力。要加强执法队伍的 思想建设、业务建设和作风建设，强化执法就是服务的观念， 努力做到严格执法、公正执法、文明执法，有针对性地开展法 律、法规和业务知识培训，提高执法人员的整体素质和依法行 政水平。加强制度建设，将各项工作纳入法制化、制度化的轨 道，做到按制度办事，按程序办事。改善执法装备和检验检测、 技术条件，保证必要的办案和监督抽查等经费。要正确处理执 法与服务的关系。一方面，要严厉打击制售假冒伪劣食品药品 的违法犯罪行为，维护正常的食品药品市场秩序，进一步提高 我县食品药品
11、行业的信誉。另一方面，要围绕加快食品药品产 业发展，按照“监督有威、帮扶有为、促进有效”的思路，着 力在优化经济发展环境、服务市场经济主体上下功夫，寓监督 于帮扶之中。 6、要加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体 的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传 食品药品安全的重要意义，普及食品药品安全科学知识。同时， 畅通举报投拆渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民生 第 7 页 命安全的假劣食品药品案件，增强全社会对食品消费的信心和 用药安全。要大张旗鼓地宣传报道食品药品安全工作的典型， 及时曝光违法案件，扶优打劣，培育诚信典范，在食品药品行 业树立起“诚信 xx 县”的良好形象，促进我县食品药品行业快 速健康发展。 *