综合治理暨平安创建工作述职报告.docx

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1、第 1 页 综合治理暨平安创建工作述职报告 特征码 lFCGRCUwmcESSNxkpCLU * 综合治理暨平安创建工作述职报告 市文化新闻出版和体育局 今年，我们文化新闻出版和体育局党委根据市综合治理办公室 和安民街道社会治安综合治理工作计划，结合我局工作实际。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学 发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会和市委十三次全会 精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作任务，深入严打整治斗 争，大力加强治安防范，进一步完善社会治安综合治理防控体 系建设，强化基层基础工作，推动社会治安综合治理及平安创 建各项工作的落实。今年各项工作取得了一定的成效，下面将

2、 上有关工作情况汇报如下： 第 2 页 一、加强领导，落实责任。 创造一个安全稳定的良好文化工作环境是保证全市文化市场次 序的先决条件，为更好创造这个条件，我局建立创安工作领导 小组，有金局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人 和科室成员为组员。要求各职能部门经常组织学习，提高自身 素质和依法执教水平。认真制定计划，并具体实施。切实加强 对校园综治、创安工作的领导，并把其列入局工作的重要议事 日程，作为我局一件大事来抓。坚持“谁主管谁负责”的原则， 要严格按创安工作责任状抓落实，并做好创安工作责任状的签 定工作，真正做到领导重视，制度落实，措施得力。制定了 安全生产月活动方案 ， 消防安

3、全方案 ， 平安文化活动方 案 ， 普法活动方案 ， 维护稳定工作方案 、 文化下乡工作 方案 。 二、文化活动为主题，开展综合治理工作。以广场文 化活动为龙头，组织各基层单位、社区、民间团体开展文化活 动。二 00 九年我们开展了第六个“文化体育年”活动。所谓“文化体育 年”活动， 第 3 页 是以广场为中心活动场所，广泛开展群众性文化活动和体育活 动，带动 全市各基层单位、社区、民间团体的文化建设，为我市经济和 各项事业 发展提供良好的文化氛围和精神支持。为此，要组织开展好广 场文化活 动，在我们组织之下，让全市各基层单位、社区、学校、部队 民间团体 的更多群众加入到广场文化活动中来，使广

4、场成为我市基层文 化建设的 表演舞台。为了使更多的群众参加广场文化活动， “三节”期间 组织了大 型“秧歌会” 、礼花表演、灯展等各种文化活动，丰富广大人民 群众的文 第 4 页 化生活。 三、充分发挥图书馆的基层文化建设阵地作用。图书馆作为文 化工作的重要阵地，在基层文化建设中起着非常重要的作用。 目前，图书馆以突出抓好少儿和成人阅览室的工作为重点，通 过加强领导和改善管理， 充分发挥两个阅览室的作用，不断提高服务质量，进一步提高 现有图书 资料的流通数量和质量，确实为广大市民提供更多、更好精神 食粮，推 动我市经济发展。今年上半年，图书馆利用学生假期开展丰富 多彩的读 者活动。图书馆少儿部

5、组织全市假期学生开展第二课堂活动， 增强图书 馆对未成年人的吸引力。先后组织了征文竞赛、龙井图书馆少 儿报、自 第 5 页 愿服务者活动及读书卡活动。有近 130 名学生参加了活动，通 过评比 选出 17 名优秀学生并为其颁发奖品，受到学校、家长的致好评。 制定龙 井市“农家书屋”工程实施方案。在科学发展观活动中我们开 展文化惠 民工程。今年建设农家书屋 12 个。 四、探索抓好维护稳定工作新方法 构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的重大任务，是 各级党委的重要职责。我们按照构建和谐龙井的要求，研究、 部署、落实维护稳定各项工作。我们文化体育局，要增强忧患 意识，居安思危，把视野拓展到经

6、济、政治、文化、社会等各 个领域，综合运用经济、行政、思想教育和法律等多种手段， 消除社会不和谐、不稳定因素。积极动员全社会维护稳定，增 强参与意识，从主要依靠 zd 机关，切实转变到党委总揽全局、 各基层单位齐抓共管、人民群众广泛参与上来，形成全党抓稳 定、全社会参与抓稳定的工作格局。全面落实“打防结合、预 第 6 页 防为主，党群结合、依靠群众”的方针，进一步加强社会治安 综合治理，积极探索保障广大人民群众合法权益和加强管理的 经验，认真研究文化体育事业存在的问题，扎实推动平安单位 创建工作。加强公共关系，强化舆论宣传引导，树立党委亲民、 爱民、为民的良好形象，密切与群众的沟通和联系，争取

7、群众 的支持和参与。要充分发挥文化体育局在维护稳定工作中的作 用，增强服务意识，围绕中心，服从大局，全面履行打击与保 护、管理与服务的职能，努力提高维护稳定工作的能力，更好 地为构建和谐社会服务。 1、狠抓内部管理，提高执法能力和水平。 首先，抓好职工思想教育，努力提高思想政治水平。为提高稽 查人员的整体素质，坚持每周一次的理论学习，组织稽查人员 认真学习和领会邓小平同志的改革开放理论和江泽民同志的 “三个代表”重要思想，努力按照“三个代表”的要求，落实 到全市文化市场管理的各项工作中，使职工的思想水平和政治 觉悟有了较大的提高。 其次，抓好业务学习，进一步提高执法水平。经常组织稽查人 员认真

8、学习业务有关的法律法规，以及党的各项方针、政策， 学习了省、州市有关指示精神，积极派人参加了省、州市举办 第 7 页 的业务培训班，通过学习进一步提高了执法人员的依法行政水 平，掌握了正确的工作方法，不断提高了稽查人员的执法能力。 再次，加强制度建设，抓好“政务公开”制度落实。今年我们 为了进一步促进执法的公正性，搞好软环境建设，采取了以下 措施；一是依法规范了文化市场行政审批程序，摆正了文化市 场管理主要位置，严把审核许可关；二是日常检查和定期检查 制度。如检查网吧市场每周不少于 3 次，检查电子游戏经营场 所每周不少于 2 次；三是每日工作情况登记制度。要求每稽查 人员外出检查、办事、开会

9、回到办公室将情况逐一登记，做到 当日情况当日登记；四是为了加大市场的监督，把教育部门作 为联系点，定期听取了他们的评价和建议；五是开展举报案和 提案的处理工作，每次接到举报电话或来访时立即组织有关人 员到现场按章严格处理，决不允许出现后遗症。全年共收理了 10 起举报案，2 份百性热线举报和一份人大提案。六是向经营 业主发放行政执法工作测评表，采纳意见和建议，提高了执法 的透明度和约束力，保证了执法的公证、公平和文明。 2、坚持主动争创维护稳定的新思路，抓好维护稳定工作 构建和谐社会，必须树立积极主动的 WW 观，由保稳定向创稳 第 8 页 定转变。要积极主动抓工作，坚决维护群众利益。我们文化

10、体 育局对劳动就业、社会保障、就医就学、收入分配、安全生产 和社会治安、环境保护、涉法涉诉上访等过程中出现的人民内 部矛盾，给予高度重视，按中央有关政策规定，认真解决，主 动化解。要保持高度的政治敏锐性，牢牢把握主动权，对打着 “维权”旗号从事非法活动的、对民族分裂和暴力恐怖活动的、 对 “法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动的，要坚持露头就打， 决不允许危害国家安全和社会稳定的势力形成组织、形成气候。 要加强事前预防，把预防措施落实到各项工作之中。作决策、 出政策、上项目、搞改革都要评估对稳定的影响，兼顾好各方 面的利益，特别是人民群众的现实利益。要变群众上访为干部 下访，变被动排查为主动排查，

11、重心下移， “ 抓早抓小” ， “ 做 减法” ，定期排查群众反映突出的问题，对可能引发集体上访和 群体性事件的苗头性、倾向性问题，及早制定预案，加强疏导， 努力把矛盾化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。腐败 是影响社会和谐稳定的一个重要因素，必须坚决查处，以化解 民怨，顺应民心，争取民意。要坚持科学发展观，统筹协调发 展，建立健全利益协调机制，维护社会公平正义，注重从源头 上减少和消除不稳定因素。要拓宽信息渠道，加强情报工作。 通过信访、暗访、投诉、举报等多种方式，畅通群众反映问题 的渠道。对不稳定信息一定要按规定及时上报，绝不能瞒而不 报，迟报、漏报，对因瞒报、迟报和漏报重要信息，延误

12、处置 第 9 页 时机，造成工作被动和严重后果的，要严肃查处。加强对网上 信息的收集分析，准确掌握社情民意，增强工作预见性和针对 性。为了全面落实龙井市人民政府关于开展消防安全责任制以 及上级主管部门消防安全实施方案和要求，为切实加强娱乐场 所消防安全工作，首先建立健全各项制度。制定了全年消防安 全工作计划，工作方案、检查时间、检查规模、检查对象，以 “压火灾、减伤亡、降损失”为目标，突出重点、明确任务、 落实责任、严格执法监督，做好社会宣传，坚决消除火灾隐患 和群死群伤火灾事故的发生。加强了对娱乐场所的日常检查， 并和娱乐场所法人代表签订了文化娱乐场所消防安全责任书 50 份。根据工作方案和

13、工作计划共检查 6 次，人次为 50 人次、 车辆 10 台、检查 115 家、取缔重大火灾隐患的场所 1 家、停业 整顿了营业时间内进行维修作业的娱乐场所 2 家。 3、落实领导责任制度的新举措，抓好维护稳定工作 只有明确责任，细化责任，主动承担责任，维护稳定工作才能 真正落到实处。因此，文化体育局建立健全维护稳定工作领导 体制。龙井市文化体育局金成福局长是文化体育系统维护稳定 工作的第一责任人，必须对化解本系统的重大不稳定因素负总 第 10 页 责，亲自研究，认真化解。各基层单位领导对本单位工作中涉 及稳定的事项负直接领导责任，必须积极抓好本单位的稳定工 作。要坚持 “谁主管、谁负责”的原

14、则，严格落实领导责任分 担制和责任追究制，决不能把本级应该解决的问题推给上级， 决不能把本单位、本系统应该解决的问题推向社会。文化体育 局维护稳定工作领导小组要及时掌握和研究影响社会稳定的重 大问题和情况，加强组织协调，督促指导各基层单位妥善处理。 要高度重视、切实加强党委维护稳定工作队伍的建设，充分发 挥各基层单位预测预警、决策参谋、综合协调、督促指导等作 用。要加强督促检查，对责任不落实，工作不得力，问题解决 得不好，引起大规模群体性事件等严重后果的，坚决行使一票 否决权，严肃追究有关领导和相关责任人员的责任直至法律责 任。加强严格管理措施，做到日常管理与集中行动相结合，按 照国务院，省、

15、州市的要求，根据我市的实际情况，我们在文 化市场管理上既认真做好日常管理，又联合其他职能部门搞好 联合行动。按照工作方案确定的重点内容，重点场所、重点街 路进行认真清查。 今年共检查 52 次，人次为 172 人次、车次为 57 台次、检查户 数为 897 家，处罚 33 家、停业整顿 16 家、吊销许可证 10 家、 取缔黑网吧 1 家、处理举报案 10 次、没收物品有电路板 30 个、 游戏币 3000 多个、非法音像制品 1 万多张。 第 11 页 （1）网吧市场方面。为了预防未成年人与网吧的接触，与各学 校保持紧密联系，教育引导未成年人远离网吧，同时依法对重 点场所的监管力度，坚持了每

16、日巡查制。每次检查采取明暗结 合，日常检查和突击性联合大检查相结合，教育和处罚相结合 的一系列得力措施，有力地打击了违法违规现象。到现在为止 共检查 39 次，户数为 251 家、处罚 13 家、停业整顿 6 家、取 缔黑网吧 1 家。 （2）音像市场方面。文化部关于音像市场整治工作方案的 通知精神，为广大群众创造良好的文化环境，更好地整顿和规 范音像市场秩序，开展了音像市场专项整顿工作，此项工作放 在了全年的工作重点，首先制定一套明确的专项治理方案以后， 我们在正面宣传的基础上，采取打防结合，以打为主，坚持经 常性管理和集中行动相结合，地毯式、拉网式地严厉打击盗版 音像制品，扫除淫秽、色情音

17、像制品，为青少年健康成长服务。 今年对音像市场共检查 39 次，户数为 165 家、处罚 12 家、吊 销许可证 10 家。 （3）电子游戏经营场所方面。严格控制发放电子游戏厅许可证， 继续压缩电子游戏厅的数量，合理布局，发挥主管部门的作用， 协同公安部门严厉打击了利用电子游戏机进行赌博活动和非节 第 12 页 假日外接纳未成年人问题。积极发挥有关学校、社区对电子游 戏经营场所的作用，共检查 24 次，户数为 105 家、处罚 8 家、 没收电路板 30 个、游戏币 3000 多个。 （4）歌舞娱乐场所方面。日常检查和重点检查，联合集中检查 和全面检查相结合的方法，加大了对歌舞厅的监管力度，努

18、力 从宏观上控制了歌舞厅的发展规模。今年为了认真贯彻落实州 文化局关于20XX 年春季防火工作方案精神，严密部署、分 阶段，有步骤的开展了消防安全工作，通过此项工作，预防了 重、特大火灾和群死群伤火灾事故的发生，也消除了不安全隐 患因素。使消防安全不合格的场所基本达到了标准，其中有重 大火灾隐患的娱乐场所 1 家，停业整顿了营业时间内进行维修 作业的娱乐场所 2 家，并和歌舞娱乐场所法人代表签订了文 化娱乐场所消防安全责任书20 份。 （5）出版物市场方面。开展“扫黄、打非”活动中，抓好 日常性管理工作的基础上，按照上级有关部门指示精神，每次 都及时组织稽查人员开展集中行动，圆满地完成组织上交

19、办的 各项任务。坚持不懈地开展扫除政治性非法出版物，淫秽、色 情出版物和盗版出版物专项活动，全面清缴了市场的非法出版 物。 第 13 页 （6）印刷业管理方面。我们从印刷业管理条例等法规 条例为依据，按照压缩总量、优化结构、加强监督、严格规范 的要求，坚持打击防范相结合，全面整顿和规范了我市印刷市 场秩序，促进了印刷业健康有序地发展。 4、开展丰富文化活动，努力创造和谐的环境 在“两节”期间，各乡镇、街道文化站及 30 个社区文体管理员 分别组织了各种文化娱乐活动。在一月二十日举办了第三届 “中国体育彩票” “建设杯”中老年速度滑冰邀请赛， 在文 化广场举办“元宵节”礼花焰火表演、灯展、及秧歌

20、会演。 2 月3 月 1 日 图书馆利用学生假期开展丰富多彩 的读者活动。图书馆少儿部组织全市假期学生开展第二课堂活 动，增强图书馆对未成年人的吸引力。先后组织了征文竞赛、 龙井图书馆少儿报、自愿服务者活动及读书卡活动。有近 200 名学生参加了活动，通过评比选出 37 名优秀学生并为其颁发奖 品，受到学校、家长的致好评。 文化馆参加市委市政府 20XX 年春节团拜会，同参加团拜会的 第 14 页 领导一同演出十余个文艺节目，受到市领导的好评。广场文化 演出密度最大的一个时期，各种文艺汇演达 30 多场， 5、加强法律法规培训和宣传，提高经营业主的法制观念。 首先，为了专项治理工作不走过场，不

21、流于形式，真正抓起成 效，从宣传教育入手，今年 4 月在中心街举办了“保护知识产 权，打击侵权盗版”为主题的法规宣传活动，在活动上大力宣 传“音像制品管理条例” ，展示正版与盗版的样品，使广大群众 提高辨别能力。在咨询活动中认真听取广大群众对我们的意见 和要求，耐心做好有关业务咨询服务工作，印发 2000 张宣传单， 在现场宣传的同时送到每个文化经营点。 其次，结合我市文化市场中存在的问题开展了具有针对性教育， 今年举办了各行业业主培训班 2 次，法律考试 1 次，培训人为 120 多名，为了保证对业主的法制教育质量，采取了培训考试 成绩好坏与业主个人的切身利益挂钩的方法。比如举办电子游 戏经

22、营业主培训班时，把业主是否参加业主培训班，考试成绩 如何与业主的上岗和审核登记结合起来，见到了很好的效果， 使业主进一步澄清模糊认识，更加明确了治理整顿文化市场的 重要意义，增强了依法经营，合法经营的法律意识。 第 15 页 五、面临形势和存在的问题 1、网吧市场存在的问题。 网吧市场是以经营性为目的，各别网吧业主为了追求经济上的 效益，违反互联网上网服务营业场所管理条例违规接纳未 成年人现象仍然存在。 2、音像市场存在的问题 音像市场因盗版音像制品廉价，各别业主以经营盗版音像制品 和淫秽音像制品为主。 3、电子游戏厅存在的问题 除国家法定节假日以外，娱乐场所不得接纳未成年人，但仍有 不少电子

23、游戏厅业主违规法定节假日以外接纳未成年人。 六、今后工作思路 第 16 页 1、狠抓了互联网上网服务营业场所的专项治理工作。我们按照 省、州政府和有关部门的指示精神，对互联网上网服务营业场 所进行了专项整治行动。对于专项治理互联网上网服务营业场 所工作，市领导高度重视，每次省州关于专项治理互联网上网 服务营业场所文件下来后，传达有关文件精神，提出原则要求， 就开展好专项治理工作开展了讨论。在这基础上，把各部门的 意见集中起来，确定一套专项治理方案并且印发到了各有关部 门，按计划开展了专项治理工作。根据治理工作的计划和方案， 专项治理工作不走过场，不流于形式，真正抓起成效来。我们 首先从对网吧业

24、主的宣传教育入手，努力从业主的思想上解决 经营中存在的问题。召集全市网吧业主会议，组织业主学习传 达了省、州市的有关文件精神，同时做好了通过新闻媒体的宣 传工作。文化市场管理办公室发挥互联网上网服务营业场所主 管部门的作用，采取明查暗访，日常检查和突击检查相结合， 单独检查和联合检查相结合等一系列得力措施，加强对网吧的 监督管理，有力地打击了违法违规经营现象。 2、进一步整顿和治理音像市场。为了全面贯彻落实（中发 20XX8 号）文件精神，为未成年人健康成长创造良好的文化 环境，更好地整顿和规范音像市场秩序，开展了音像市场专项 整顿工作，我们首先制定一套明确的专项治理方案以后，主动 协调州“扫黄打非”办公室和公安部门，每年组织 2 次以上联 第 17 页 合大检查，重点放在了查处黄色音像制品和盗版音像制品上， 有效地控制了黄色音像制品和非法音像制品与未成年人的接触。 通过集中行动有力地打击了音像市场中的违法现象。 3、进一步加强了电子游戏经营场所的管理。在严厉打击违法违 规经营活动中，主要打击利用电子游戏机进行淫秽，赌博活动 和接纳未成年人的问题。我们实行集中检查和日常检查相结合 的方法，并且积极发挥有关单位、学校、社区对电子游戏经营 场所的监督作用，有效的打击了违规经营活动。 二 OO 九 年十二月 *