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1、第 1 页 民政局长关于全区居务及村务公开工作汇报 特征码 dkjLayaDPAVwZLWvTDwO 各位领导、同志们： 根据区“四公开”工作领导小组的统一部署，自 20XX 年 9 月起，由我局牵头，在全区范围内全面推进了居务公开与村务 公开工作。下面，我代表区居（村）务公开工作领导小组，简 要汇报两个方面的内容。 我区居（村）务公开工作的主要做法和初步成效 一、健全机构，加强居（村）务公开工作的组织领导 在区级层面，我们及时成立了由区民政局和各街道民政主 任、民政办主任组成的区居（村）务公开工作领导小组，在区 “四公开”工作领导小组统一领导下开展工作，办公室设在区 民政局，负责指导全区的居
2、（村）务公开工作；在街道层面， 普遍由纪工委牵头统抓“四公开”工作，分管民政的主任具体 负责居（村）务公开工作的推进；在社区、村层面，也都成立 了相应的机构，居（村）务公开的区、街、居（村）三级组织 网络全面形成，对居（村）务公开工作的组织领导得到了切实 加强。 第 2 页 二、加强指导，保证居（村）务公开工作的正常开展 一是完善公开内容。我们依据居委会组织法和村委 会组织法及相关文件精神，在建邺区“居务公开”实施办 法和建邺区“村务公开”实施办法中分别对居、村务公 开的主要内容作了明确。具体指导时，我们要求，这些规定的 内容必须全面公开，除实际未发生的项目外，公开不得出现漏 项。除此之外，凡
3、是应当让居民、村民知道的居务、村务，也 应主动公开，切实保障群众的知情权。考虑到村和社区相比， 地域范围要大得多，村民居住不象居民那样集中，我们特别将 村务公开的六大方面内容印成卡片，分发到村民手中，方便了 群众查看，增强了公开效果。 二是规范公开程序。两个办法对公开的程序进行了原 则规定，在具体操作中，我们结合居村实际，对居（村）务公 开的程序进行了统一，概括起来就是“五步法” ，即居村制定方 案，街道审核备案，适当形式公开，征求群众意见，整改情况 反馈。 三是丰富公开形式。目前采用的公开形式主要有以下几种： 第一，在公示栏公开。全区所有社区、村普遍在明显位置设立 了公示栏，很多村还在各村民
4、小组人流量大的位置设置了辅助 公示栏，就近向村民公开村务，方便了群众查看。第二，在办 公场所公开。大部分社区居委会都在“一站式”服务大厅设有 人员公示栏、便民资料盒和工作指南台，各居、村还将一些工 第 3 页 作机构、工作制度、工作职责等在上墙板块中进行公示。随着 社区规范化改造的全面完成，所有的社区办公场所的公开形式 也将得到统一和规范。第三，在建邺社区网公开。我们要求各 社区在公示栏公开居务的同时，也要同步在建邺社区网上公开， 这一形式目前已广泛被各社区居委会采用。第四，在工作中公 开。在平时为民办事的过程中，各社、村委会的工作人员都能 主动宣传和耐心解释相关的政策规定，有意识地做好公开。
5、第 五，在活动中公开。通过组织开展群众活动、文体活动、义工 活动，向居民宣传各项政策和社区工作理念，引导居民了解、 参与社区工作。第六，在会议上公开。就是通过居民会议、社 区成员代表会议和村民会议、村民代表会议以及半年工作会议、 年终工作会议等形式向群众公开。 四是完善公开制度。根据居委会组织法 、 村委会组织 法和中办关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见 精神，目前我们已经初步建立了民主选举制度、民主决策制度、 意见收集反馈制度、工作指导制度、责任追究制度、村民代表 大会制度、社区成员代表大会制度、 “三会” （即听证会、协调 会、议事会）制度等等。 三、强化监督，保障居（村）务公开工
6、作的实际效果 一是机构监督。各居、村普遍成立两个监督机构。一个是 居（村）务公开工作监督小组，由社区成员代表会议、村民代 表会议从代表中推选 35 人组成，全面监督社区居委会、村民 第 4 页 委员会的公开工作，受理群众就公开工作提出的意见建议，协 调、监督社区居委会限期整改并及时向群众进行反馈。另一个 是财务监督小组。由社区成员代表会议、村民代表会议从代表 中推选 35 名有财务知识的人组成，专门监督社区居委会、村 委会的财务工作。监督小组向代表会议负责并定期汇报工作。 二是群众监督。群众有意见或建议，可以直接向社区居委 会、村委会提出，可以直接向居（村）务公开监督小组或财务 监督小组提出，
7、也可以以书面形式投入征求意见箱，由居（村） 务公开工作监督小组定期收集后交由社区居委会或村委会处理 答复，还可以拨打我们公示的多条举报电话向有关部门进行投 诉举报。 三是会议监督。主要是借半年工作会议、年终工作会议、 居民会议、社区成员代表会议、村民会议、村民代表会议等机 会，向居民或村民报告工作，接受监督。 一年来的实践让我们明显感到，通过推动居（村）务公开 工作，社区和村工作的透明度有了进一步的提高,社区居委会和 村委会的行为进一步规范,基层党政组织与群众的联系进一步密 切,社区、村的人际关系进一步和谐。但同时我们也意识到，各 居之间、各村之间的工作进展不够平衡，在有些村和社区，还 存在居
8、（村）务公开流于形式的问题，群众的参与率还不高， 居（村）务公开的内容还需要进一步拓展，公开的途径还需要 进一步探索，公开的制度还需要进一步完善，公开的监督还需 第 5 页 要进一步强化。 下一阶段居（村）务公开工作的主要思路与打算 实施居（村）务公开，加强基层民主自治建设，这是一项 长期而艰巨的任务，也是一项便民惠民的“阳光工程” 、系统工 程，应当向党务、政务、事务、财务全方位拓展，向群众最关 心的重点、难点、热点问题倾斜，向办事标准、办事程序、办 事结果全过程延伸。各街道、各社区和村要进一步提高对当前 和今后一段时期搞好居（村）务公开工作重要性的认识，加强 学习，大胆创新。我们区民政局将
9、与大家一道，共同努力，切 实将这项工作抓实抓好。 一、加强组织建设，建立居（村）务公开工作的长效机制 前面提到的现有组织机构中，有些刚成立不久，有些虽建 立时间较长，但工作开展尚不够正常化，下一阶段在组织建设 方面要着重做好三方面的工作：首先是抓好“两会”建设。社 区要抓好居民会议和社区成员代表会议建设，村要抓好村民会 议和村民代表会议建设。要定期召开会议，汇报工作情况。遇 有重大问题，应根据需要，随时召开。社委会和村委会成员每 年年底，都要在会上向群众或群众代表进行述职，接受评议， 对有重大违纪的问题干部，群众可通过会议，依法予以罢免。 其次是抓好“两组”建设。社区要抓好居务公开工作监督小组
10、 第 6 页 和财务监督小组建设，村要抓好村务公开工作监督小组和财务 监督小组建设。要坚持小组成员由群众代表选举产生的做法， 保证其合法性和代表性。要定期召开会议并加强日常工作联系， 主动接收监督，防止公开工作流于形式，要通过监督， “还群众 一个明白，还干部一个清白” 。再次是协调好“两委”关系。社 区居委会和村委会是群众自治组织，是居（村）务公开工作的 主体，社区、村的党组织是基层组织中的领导核心，性质虽然 不同，但目的相同，工作中，应保持高度的协调一致，切不可 形成对立。 二、加强制度建设，保障居（村）务公开工作的顺利开展 要着力抓好以下四个方面的制度建设：一要抓好事务公开 制度。进一步
11、完善其内容，规范其时间、形式和程序，切实保 障群众的知情权。二要抓好民主决策制度。规范民主决策的程 序，建立决策责任追究制度，切实保障群众的决策权。三要抓 好民主管理制度。建立工作移交制度，完善民主理财制度，规 范审批程序，切实保障群众的参与权。四要抓好监督制约制度。 加强对财务的审计监督，推行民主评议干部工作制度，建立和 完善干部的激励约束制度，切实保障群众的监督权。 三、加强能力建设，提高居（村）务公开工作的整体水平 今年年内，我们将结合建邺区社工管理办法等文件的 落实，依靠高校的力量，分别举办居务、村务公开工作培训， 辅导学习相关的政策文件，相互观摩交流；着重指导和帮助重、 第 7 页
12、难点居、村解决好公开方面存在的突出问题；探索研究制定科 学的、行之有效的办法，加强对居（村）务公开工作的考评考 核，以考核促进公开工作的落实，从而消除全区各社区居委会 之间、各村委会之间在工作开展上的不平衡，实现步调一致， 共同进步。今年，省、市都将组织开展“和谐社区建设示范单 位”和“村务公开民主管理示范单位”创建活动，我们希望届 时我区能有尽可能多的社区和村榜上有名。 四、加强阵地建设，为居（村）务公开工作提供更好平台 主要是四个方面的阵地建设：一是要为困难社区解决基本 阵地。认真落实区委主要领导的指示精神，与有关部门积极配 合，集中人力，集中时间，集中智慧，力争协调攻克一批社区 居委会的
13、办公活动用房历史遗留问题，为它们开展居务公开工 作创造基本条件。二是要加快设施社区居委会规范化改造。力 争年底前所有具备条件的社区居委会全部改造完毕，使全区绝 大多数社区居委会在办公场所内的居务公开载体实现统一规范。 三是统一制作“一箱一卡四板块” 。即由区民政局为全区所有社 区居委会和村委会统一制作安装居（村）务公开征求意见箱， 统一制作印有服务电话和监督电话的卡片，统一制作 4 块版面 风格一致的公示板块。四是加快进行村委会的信息化建设。力 争在 9 月份，为全区所有具备条件的村委会全部接通宽带，为 村委会网上公开村务提供条件。 各位领导、同志们，加强居务和村务公开，推进城乡基层 第 8 页 民主政治建设是一项复杂的系统工程，意义重大，任务艰巨。 我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真领 会十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧密结合实际， 不断开拓创新，为促进我区的和谐社区建设和社会主义新农村 建设，促进区域“三个文明”的协调发展，促进整个建邺的繁 荣和谐贡献一份力量！