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1、第 1 页 节约集约利用土地和矿产资源建设节约型社会实施意 见 特征码 mukxIvvtqcnEZBrEzvUh 一、资源状况 1、土地资源。我市土地总面积 14130642.7 亩。其中农用 地 10379061.4 亩，占土地总面积的 73.45%；建设用地 683329.9 亩，占总面积的 4.84%；未利用地 3068251.4 亩，占 总面积的 21.71%。 2、矿产资源。现已查明和发现的矿种有煤、铁、硫铁矿等 23 种，占全省已发现矿种的 19.5。其中有探明储量的矿产 12 种，占全省有探明储量矿产的 19.3。其中全市含煤面积 4654km2，占全市国土面积的 49.01。资
2、源总量 458.8 亿吨， 现已探明储量 273.8 亿吨，占全省无烟煤探明储量的 54.5， 占全国的 26.6。全市现有煤矿保有储量约 66.5 亿吨，其中 乡村煤矿保有储量约 17.5 亿吨。 二、目标任务 1、大力开展对未利用地和废弃建设用地及被破坏土地的开 发复垦整理，增加有效耕地面积，确保耕地总量占补平衡有余。 20XX 年前，每年开发复垦整理土地不少于 8000 亩，增加有效 第 2 页 耕地面积不少于 5000 亩。 2、加大农用地整理力度，改造中低产田，提高土地利用率， 进一步提高耕地质量。20XX 年前，中低产田改造每年不少于 6000 亩。 3、严格控制城市、村庄和集镇新
3、增建设用地规模。20XX 年前，城镇建设新增建设用地年均不得突破 1500 亩，乡村建设 新增建设用地不得突破 200 亩。 4、加大“城中村” 、旧村（镇）改造力度，提高城市、村 庄和集镇现有建设用地的土地利用率，控制城市、村庄和集镇 外延扩展，减轻城市、村庄和集镇建设用地对耕地的压力，保 护城、镇、村周边良田。20XX 年前，全市每年改造“城中村” 不少于 9 个，农村旧村整理改造不少于 15 个。 5、控制新建煤矿开采规模，鼓励大规模开采，确保资源最 大限度地利用。新建煤矿开采规模不得低于 100 万吨/年。 6、整合现有煤炭资源，改革采煤方法，提高现有煤矿采矿 回采率，延长现有矿井服务
4、年限期，提高资源利用率。重点产 煤县年产 9 万吨以下的小煤矿必须整合，整合后的开采规模不 得低于 30 万吨；大中型煤矿的采矿回采率要在现有 78%左右的 基础上进一步提高，乡村小煤矿的采矿回采率要由现在的 35% 左右提高到 60%左右。 7、加快煤矸石利用步伐，积极鼓励和扶持煤矸石电厂和煤 矸石砖厂项目建设，提高资源利用率，减少对土地的压占和破 第 3 页 坏耕地取土。 8、对铁矿石要进行精选，提高利用率。 三、保障措施 1、修编完善土地利用总体规划，严格限制农用地转为建设 用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的 单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土 地
5、。 2、进一步加强土地市场制度建设，健全统一供地、建设用 地总量控制、土地使用权入市交易、集体决策等一系列制度， 形成较为完备统一有序的土地市场制度体系，提高土地节约集 约用地水平。 3、出台优惠政策，鼓励旧城、旧镇、旧村改造，走内涵挖 潜的新路子，大力推进节约和集约用地。 4、严格按土地开发整理规划开发土地，开发的土地宜农则 农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，优先用于农业，特别要 注重增加有效耕地面积。开发土地要注重保护环境，保持水土， 严禁开垦坡度在 15 度以上的土地。 5、加大对土地开发复垦整理的投入，充分调动广大农民开 发复垦整理土地的积极性，确保新增耕地的质量。 6、严格按照矿产资源规划开发利用矿产资源，尽快出台煤 炭资源整合办法，对规模小的煤矿和边角残留煤炭资源进行全 面整合，确保煤炭资源的充分合理利用。优化资源配置，调整 第 4 页 矿业结构，推进矿产资源利用方式、运行机制和管理体制根本 改变。 7、鼓励现有煤矿技术改造，革新采煤方法，提高资源利用 率。 8、严肃查处，严厉打击违法占地、私采乱挖等破坏土地和 矿产资源的违法行为，建立统一、规范、有序的国土资源开发 利用新秩序，确保国土资源充分合理利用。