计生委计划生育工作计划.docx

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1、第 1 页 计生委计划生育工作计划 特征码 asxUlzYhzeDbIejBXrgU * ，区人口与计划生育工作要以邓小平理论和“ ”重要思想为 指导，全面贯彻落实党的、 会精神，以及区委一届三次全会和 区二届人大二次会议精神，按照人口与计划生育法和市 人口与计划生育条例赋予的职责，紧紧围绕我区“”计划的 总体目标，开拓创新，求真务实，进一步加强人口问题的前瞻 性研究和综合管理，深化综合改革，加快推进法治化进程，完 善以现居住地为主的管理，提高优质服务水平，不断提升人口 与计划生育工作的整体水平，为新一轮发展创造良好的人口环 境。 全区常住人口控制在 91.5 万左右，人口出生 6100 人

2、左右，人口出生率 6.9左右，自然增长率 1.4左右；户籍人 口控制在 70.1 万人左右，人口出生 4600 人左右，人口出生率 6.55左右，自然增长率控制在-0.10左右，计划生育率 99% 以上。全区人均人口与计划生育事业费增幅 20%以上。 第 2 页 年，区人口与计划生育工作的主要任务是： 一、树立大人口观念，推进人口综合调控 努力适应更名后的人口计生部门职能转变的要求，树立大 人口观念，加强人口问题前瞻性研究，积极推进人口综合调控。 继续开展人口发展战略课题研究，制定区中长期人口发展规划， 把人口规划纳入经济、社会发展的总体规划，统筹考虑人口数 量、质量、结构、分布等方面的问题。

3、研究成果将应用于发展 的决策咨询，更好地促进人口与经济、社会、资源、环境的协 调发展和可持续发展。开展人口综合信息预报，探索建立人口 出生公众预报制度，引导市民适时生育，共同参与人口调控。 加强人口综合信息的收集、分析和利用，为区委、区政府和有 关部门决策提供可靠的依据。 二、实行综合治理，推进以现居住地为主的常住人口管理 体制和机制的建立 随着“两港一区”和“城市化、现代化、国际化”建设的 步伐加快，流动人口将大量导入。流动人口管理已成为人口管 理的一个难点问题。继续贯彻落实南府办164 号关于进一 第 3 页 步完善本区实行以现居住地为主的人口与计划生育管理的实施 办法 ，寓管理于服务之中

4、，以服务促管理，形成流动人口与户 籍人口同宣传、同管理、同服务的工作格局，进一步探索党政 领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的人口与计 划生育管理体制和机制。 齐抓共管，形成合力。健全区、镇两级领导小组，建立会 议制度，研究解决人口与计划生育工作的热点和重点问题。实 行区、镇、村和企事业单位签订三级目标管理责任制，并列入 精神文明建设总体规划和考核之中。明确各相关部门职责，各 部门之间及时互通情况，密切配合，齐抓共管。形成综合执法 机制，要经常性执法和集中执法相结合。加强基础工作，办理 好各类证件，将查验婚育证明、办理暂住证等列入“一门式” 服务，方便群众。强化监督管理，落实综合治理

5、出生人口性别 比升高的问题。 突出重点，规范管理。一是加强对已婚育龄妇女的管理， 建立育龄妇女信息动态管理的办法，对流入流出的育龄妇女输 入信息交换平台。二是加强对出租房的管理，坚持镇政府与房 屋出租户签订人口计生协议责任书，推广大团房屋租赁服务社 的经验，将与房主签订计生协议责任书纳入镇房屋租赁服务社 进行全程服务托管。三是坚持“谁用工，谁负责，谁受益，谁 第 4 页 管理”的原则，推行法人代表负责制。四是做好孕情、环情监 测工作，建立生育联系、信息双向通报制度，做到情况早发现、 措施早落实，实行全方位计划生育管理跟踪服务。 人员、经费落实到位。根据流动人员流动的复杂性和频繁 性，形成计划生

6、育管理网络，做到横向到边、纵向到底。区镇 两级人口计生部门配备主抓流动人口计生工作的人员，尤其是 流动人员比较集中的镇，要落实专职人员。落实区镇两级流动 人口计生工作经费，并列入财政预算，确保流动人口管理、奖 励优待等所需费用。 三、认真学习贯彻市人口与计划生育条例 ，推进人口 与计划生育依法管理 市人口与计划生育条例是人口与计划生育法制建设进 程中的一个重要里程碑。全区各级人口计生部门要把宣传贯彻 市人口与计划生育条例作为一项重要工作来抓，掀起学法、 用法新高潮，并与人口计生各项工作有机结合、同步推进。 认真贯彻国家“一法三规” （人口与计划生育法 、 计 划生育技术服务管理条例 、 社会抚

7、养费征收管理办法 、 流 动人口计划生育管理办法 ）和市人口与计划生育条例以及 第 5 页 年内将出台的市计划生育技术服务管理条例实施办法 、 市 计划生育奖励办法 、 市病残儿医学鉴定管理办法等法律、 法规和规章，加快推进人口与计划生育法制化进程。 加大社会宣传力度，使人口与计划生育的有关法律、法规 深入人心，提高市民履行计划生育义务的自觉性，增强维护自 身合法权益的能力；加强对各级党政干部，尤其是人口计生干 部的法制培训，不断提高他们依法行政、依法管理和依法服务 的水平；加强各级人口与计划生育部门的执法力量，推进行政 执法规范化，提高执法水平；坚持以人为本，简化和规范行政 事务的办理程序；

8、进一步做好信访工作，维护社会稳定；加大 对人口与计划生育法律、法规执行情况的监察力度，建立人口 计生系统监督员队伍，推行行政执法责任制，强化责任追究制 度。 四、坚持以人为本，推进计划生育优质服务 坚持以人的全面发展为中心，以建设健康城市行动为平台， 以深入开展创建优质服务先进区活动为载体，以依法落实向实 行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术服务为抓 手，不断推进计划生育优质服务工作。 第 6 页 加强镇（村）人口和计划生育综合服务站（室）的规范化 建设。目前，全区的镇（村）区域调整已全面完成，镇（村） 综合服务站（室）的建设要从站（室）选址、硬件配备、人员 资格等方面，均要按规范化

9、标准进行。把镇（村）综合服务站 （室）与镇社区卫生服务中心和村文化活动中心、村卫生所 （室）同步建设，实现计卫联手、资源共享、优势互补。充分 发挥区、镇、村（居）三级服务阵地作用，多层次、多形式、 广覆盖地向群众开展宣传教育和服务，提高育龄群众的生殖健 康水平，降低人工流产率。 开展家庭计划指导活动。在开展需求调查的基础上，针对 婴幼儿期、青春健康、新婚怀孕、男性健康等实施家庭计划指 导，使居民知情选择适宜生育时间、避孕节育方法和优育计划。 通过上门服务、指导，发放法律法规、生殖健康、性病艾滋病 预防知识等宣传资料，使社区居民倡导文明、健康的生活方式。 坚持“大联合、广覆盖、出精品”的工作思路

10、，加大人口 与计划生育公共宣传力度。按照市建设健康城市三年行动计 划（ 年 年）的要求，以婚育新风进万家活动为抓手，探索 人性化教育途径和方法。继续加强与区“两台一报”的合作， 办好“婚育新风进万家” 、 “健康人生”等专栏，不断提高栏目 第 7 页 的质量和收视、收听率。同时，坚持集中性宣传和经常性宣传 相结合。利用区“两台一报”坚持做好经常性宣传人口计生的 报道，利用公益广告、黑板报、墙报、居民楼道宣传栏，做好 经常性宣传；抓住“冬春” 、 “7.11”、 “9.25”、 “10.28”等重大 节日契机，开展集中性宣传，做到宣传形式多样，寓教于乐， 贴近实际，注重实效。 继续推进青春健康进

11、学校、进社区、进企业活动，总结试 点工作经验，探索在学校建立“亲青服务室” ，提高青少年性与 生殖健康水平。认真贯彻人口和计划生育系统参与预防艾滋 病战略规划 ，发挥人口计生网络预防艾滋病中的作用。大力宣 传婚检有益，提高自愿婚检的比例。 五、以综合改革为动力，推进人口与计划生育管理机制的 创新 推进人口与计划生育综合改革，加快建立和完善“依法管 理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作 机制，是提高我区人口与计划生育工作整体水平的需要，也是 新形势发展的内在要求。 推进人口与计划生育财政投入体制改革，把人口与计划生 第 8 页 育事业投入纳入公共财政。在区、镇的人口与计划生育事

12、业预 算中，要做到“四落实” 、 “一转变”：落实向实行计划生育的 育龄夫妻免费提供基本项目的避孕节育技术服务所需经费；落 实流动人口计划生育管理服务所需经费；落实农村税费改革后 基层计划生育工作经费；落实法律、法规、规章规定由财政支 付的各项计划生育奖励费。逐步将人口与计划生育事业投入由 以工作经费为主向政策导向、关怀奖励、为民办实事转变。加 强调查研究，向实行计划生育困难家庭给予扶助奖励，切实为 实行计划生育贫困家庭解决实际困难。 实行村（居）自治，逐步由行政管理转为群众自治。完善 计划生育村民自治章程和村规民约；在村务公开栏中将计划生 育指标列入其中，实行村务公开；利用村人口和家庭计划指

13、导 室，将人口和计划生育法律法规、生殖健康、生育指导、服务 项目等内容向群众进行公开，接受群众的监督，逐步形成群众 自我教育、自我管理、自我服务的工作格局。 探索适应社会主义市场经济体制的企事业单位人口与计划 生育工作新路子。各企事业单位要按照市人口与计划生育条 例的要求，积极协助政府开展人口与计划生育工作，做到 “三个落实”：一是落实人口与计划生育工作部门，配备专、 兼职人员；二是落实必要的计划生育工作经费，用于对职工的 第 9 页 宣传、服务；三是落实职工的独生子女父母奖励费、晚婚晚育 假、计划生育手术假等各项计划生育奖励优惠政策。各企事业 局、 （集团）公司要主动与下属单位所在地的人口计

14、生部门加强 联系，共同抓好企事业单位的计划生育管理，特别是要共同做 好下待岗职工、协议保留劳动关系等人员的计划生育管理，防 止出现管理真空。各级人口计生部门要加强对辖区内单位的计 划生育工作管理和指导，协助企事业单位开展计划生育宣传教 育和服务。按照企事业规模实行分类和分级管理，推行企事业 单位法定代表人责任制。 六、整合人口信息资源，推进人口与计划生育信息化建设 围绕科教兴市这一主战略，坚持以信息化推动人口与计划 生育事业发展新型道路。配合市人口委做好“市人口与计划生 育信息采集与交换系统”衔接工作，组织力量，协调各方，按 时完成数据迁移和网络联络工作。整合人口信息资源，全面实 施育龄妇女管

15、理信息系统升级，着手建立以育龄妇女信息为基 础，覆盖全区人口计生网络、实时动态、部门间共享的人口与 计划生育综合管理信息系统，逐步实现数字人口，为人口综合 研究、综合管理和综合服务提供信息支撑。同时，加强培训， 不断提高区、镇两级人口与计划生育管理人员的信息业务水平， 保障新系统正常运行。 第 10 页 加快人口计生系统电子政务建设，促进职能转变，探索人 口计生行政事务网上查询、网上咨询等功能，提高工作效率和 管理水平。推进区、镇两级免费避孕药具发放管理信息系统建 设。加强基层工作网络的信息化设施配备，建立信息快速传递 机制，对全区 14 个镇、3 个农场、工业园区、滨海旅游度假区 实行网上传

16、输，提高数据应用能力。 七、发挥群团优势，推进计划生育协会建设 在新形势下，计生协会作为群众团体的优势功能和重要作 用正在进一步凸现。各级人口计生部门要从事业发展的高度出 发，关心、支持计生协会的工作。一是加强在非公经济和流动 人口中的建会工作。扩大协会组织的覆盖面，减少人口与计划 生育盲区；二是加强志愿者队伍的整建工作。充实调整志愿者 队伍，完善志愿者队伍运行机制、工作制度、服务规范和活动 方法；三是继续开展“幸福工程”活动，开发有利于人口与计 划生育保险险种，积极开展募捐、扶贫帮困、为民排忧解难活 动，实施“幸福工程”项目工作，努力为实行计划生育的贫困 母亲做好事、办实事；四是积极参与人口

17、计生村（居）自治， 广泛组织群众进行自我教育、自我管理、自我服务；五是进一 步发挥计生协会民主参与和民主监督的作用，协助政府提高民 第 11 页 主决策和依法行政水平。 八、提高整体素质，推进人口计生干部队伍建设 做好新时期的人口与计划生育工作，关键在于建设一支高 素质的人口计生干部队伍。一是要从建立长效管理机制出发， 健全区、镇、村（居） 、组（楼）四级人口与计划生育工作网络， 特别是加强镇和村（居）的人口计生机构建设和干部配备，注 意把政治强、有文化、有能力、有事业心的同志吸收到人口计 生部门中来，确保人口计生队伍后继有人。二是加强政风行风 建设，人口计生干部要牢固树立大局意识、公仆意识，进一步 改进工作作风，深入基层，调查研究，努力解决群众反映的突 出问题。三是强化能力建设，加大干部培训教育力度，加快建 设一支具有人口研究、依法管理、科学服务、综合协调的干部 队伍，更好地适应人口计生工作的拓展。 要把人口与计划生育工作纳入各级精神文明创建活动，坚 持实行计划生育“一票否决制” 。进一步推进人口计生系统的精 神文明建设，深入开展创建文明单位、文明站和文明机关活动。 加强凝聚力工程建设，努力创造团结、向上、健康的工作环境， 树立良好的人口与计划生育工作整体形象。 第 12 页 *