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1、第 1 页 民政系统工作经验交流材料 特征码 EXwqnFUDSqCMluzbMEBj 经营民政事业 “六化”催生“六变” 一谈起经营，耳熟能详的大都是商业经营、企业经营、产 品经营。而对于远离经济主战场的民政工作来说，似乎与经营 沾不上边。那么，民政事业究竟能不能经营？市民政系统近两 年的发展变化告诉我们，承担着社会公益福利工作的民政事业 不但同样可以经营，而且大有可为，前景广阔。 1、民政事业社会化，基础设施“由旧变新” 。 原福利院年久失修，环境破烂不堪，供养标准很低。我们 多方筹措资金，采取争一点、省一点、捡一点、换一点、挤一 点、干一点的“六点精神” ，用了 40 万元的钱，干了 8
2、0 万元的 事，圆了院民 20 年的梦。共计改造了 7 栋平房、5000 多平方 米的房盖、门窗、地面和 3000 多平方米的甬路、草坪，使福利 院的面貌涣然一新。 原殡仪馆规模小、环境差、机制死、管理弱，多年想改一 直没改成。我们用经营的理念，自筹资金 400 万元，仅用 90 天 就新建了一座建筑面积达 3000 平方米、设施完备、功能齐全、 第 2 页 省内一流的北华苑殡仪服务中心，投入运营后，年收益由原来 的 100 万元提高到现在的 200 多万元，经济效益和社会效益明显 提高。 2、 “五保”供养市场化，福利机构“由一变二” 。 按照省厅集中建院的要求，我们从 20XX 年开始，利
3、用福利 院、公寓闲置床位，将 6 个乡镇近 200 名敬老院院民接进城里 进行有偿转移供养，乡镇除了将每位老人的国家转移支付资金 1500 元划拨到福利院和公寓之外，再自筹 1000 元给福利院和 公寓有偿供养。使每个老人供养经费达到每年 2500 元，这个数 字在全省是比较高的。此做法，老人享福、乡镇省心、民政获 益，三方高兴。受到省厅等上级领导和人民日报等新闻媒 体的充分肯定。今年市委、市政府在财政、编制紧张的情况下， 决定再建一个福利院，并腾出旧公寓，继续扩大农村敬老院院 民进城集中供养。为此，今年投资 700 万元，在福利院北侧新 建了三栋面积为 6300 平方米的联合福利院。竣工后，
4、可集中供 养院民 400 人，彻底改善农村五保老人的生活条件、减轻乡镇 负担、发展民政事业。 原老年公寓房间设计不合理，无室内卫生间、无厨房，不 便老人自主生活。今年，我市创新思路，采取收取休养老人房 屋折旧抵押金的办法，在原公寓南侧正在建设一处 3400 平方米 第 3 页 的新型公寓。既解决了资金投入问题，又降低了老人入住成本， 特别是新公寓设计为单元式、小户型，厨房、卫生间设施齐全， 深受休养老人好评。原老年公寓腾出后，可集中供养农村敬老 院院民 300 人，实现了农村敬老院院民全部进城集中供养，达 到一举多赢的目的。 3、政策效益最大化，实体建设“由无变有” 。 在省厅社会事务处的指导
5、和支持下，去年竣工的九泉山公 墓，民政自筹 300 万元，位于龙海寺西侧，占地 2 万平方米， 充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现代化，是省内县级 公墓的精品。牢牢抓住民政部门独家建设、管理公墓的政策， 用经营的理念找准与市场对接的突破口，使九泉山墓园成了市 民政系统的“聚宝盆” ，为反哺民政事业提供了有力支撑。 为了加大对全市社区工作的指导力度，增强示范引带作用， 今年，我们又投资 200 万元新建一处面积为 1200 平方米的集管 理服务、健身娱乐于一体的市级社区指导服务中心。建成后， 将根据发展需要，把该中心定为全额拨款事业单位，行使市社 区建设领导小组办公室职能。 4、常规工作超常
6、化，业务职能“由浅变深” 。 20XX 年免征农业税后，村级民主政治建设出现事难议、议 难决、决难行的“三难”问题，我们采取试点先行、典型引带、 指导推进等措施，探索了村务公开一事一议的方式方法，解决 了基层政权建设遇到的深层次矛盾。此做法得到了省厅基层政 第 4 页 权处的有力指导和充分肯定，在全省、全国村务公开、民主管 理工作会议上介绍了经验。 社区工作原来只注重区划调整、资源整合和搭建机构，去 年以来，我们坚持市领导包社区、部门进社区、全社会共建共 享等原则，指导社区的职能不断深入，社区功能不断深化，特 别是建立了多处文化活动室和读书室，开展了丰富多彩的社区 活动，浓厚了社区居民的学习氛
7、围，在全省社区知识竞赛中获 得了三等奖，被评为“全国百佳学习型社区” 。 5、扶贫解困多元化，救助能力“由弱变强” 。 城市低保对象由 20XX 年的 1100 人增长到现在的每年 1.2 万人，增长了 11 倍，且补差额度不断提升，由每人每月平均 20 多元，增加到 60 多元，省低保中心每年补助我市的低保资 金达 550 万元，有效地解决了城镇下岗职工和弱势群体的生活 难题。 按照省厅加快建立城乡综合救助体系的要求，我市 低保工作在全省最先向农村非农业人口进行了延伸；去年又将 1.3 万名农村贫困人口纳入大病医疗救助范围；对 50 户残疾农 民实施了每户 7500 元的住房救助；对 580
8、0 多名五保老人落实 生活补贴 700 多万元；今年，做为全省农村低保试点已初步确 定低保对象 4.5 万人。前不久，省厅福利处和省社会康复医院 专家专程对我市残疾儿童进行体检，已确定为 80 多名残疾儿童 进行手术康复救助。几年来，我们在救灾救济处的支持下，每 第 5 页 年省、市、乡三级筹措的救灾扶贫资金达 500 多万元。救助能 力不断增强，社会保障不断完善。 6、社团发展规模化，民政数字“由小变大” 。 福利彩票由 20XX 年的 200 万元将增长到今年的 2000 万元， 增长了 10 倍。 登记的民间组织由 20XX 年的 10 多个增长到现在的 160 多 个，增长了 10 倍多，特别是由只重视民办非企业到围绕中心、 服务大局、侧重培育和发展农村专业经济协会，为农村经济发 展培育了新的经济增长点，使民间组织在经济建设主战场中发 挥了应有的作用。此做法在全省经验交流会上介绍了经验。 深化经营理念，实施六化机制，民政工作产生了“六变”格局， 使我市民政系统固定资产总量实现了翻番，民政事业获得长足 发展。 20XX 年以来，我市连续获得了全国民政工作先进市、全国 村民自治模范市、全国婚姻登记工作先进单位、全国村务公开 民主管理工作先进单位、全国百佳学习型社区等 5 个国家级荣 誉。