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1、第 1 页 在全县建筑施工安全质量管理工作会议上的讲话 特征码 JSIDvkijhJxMPgsnxWuN 同志们： 今天，县委、县政府决定召开的全县建筑施工安全质量管 理工作会议，主要议题是传达全国、全省建设工程安全生产电 视电话会议和全市建筑施工安全质量座谈会议精神，安排部署 今年全县建设工作，签定 20XX 年建筑施工安全生产目标责任书。 目的就是进一步规范全县建筑市场秩序，确保建筑工程质量和 施工安全，推动全县建筑事业协调发展，从根本上维护广大人 民群众的根本利益。上面，城建、安监、劳保等部门就各自工 作讲了很好的意见，希望各有关单位和企业认真抓好落实。下 面，我再讲四点意见。 一、认清
2、形势，进一步增强做好建筑管理工作的责任心和 紧迫感 近年来，我县建筑管理和安全工作在县城建局的精心指导 第 2 页 下，经过全县建筑行业广大干部职工的共同努力，建筑市场监 管督查工作得到加强，建筑市场秩序趋于规范，基本上解决了 拖欠农民工工资和工程款等问题，工程质量和安全生产监督体 系逐步建立，有效地维护了人民群众的切身利益。但仍然存在 一些不容忽视的问题，主要表现在：一是建筑市场质量意识还 不够强。建筑工程质量还没有真正成为建设活动各方主体自身 发展的迫切要求和自觉行动。在工程建设活动当中，一些企业 唯利是图、弄虚作假、偷工减料、以次充好等欺诈行为屡屡发 生，甚至对存在的质量问题视而不见、听
3、而不闻。二是施工企 业违法分包、以包代管、忽视和不重视安全问题十分突出。一 些包工头唯利是图，舍不得安全投入，造成安全管理、技术水 平低下，使安全措施得不到保障。三是施工现场管理混乱。一 些领导麻痹思想、侥幸心理十分严重，安全意识淡薄，对安全 生产重视不够，责任制没有认真落实。一些小企业安全监管不 到位，对事故防范措施和重大隐患整改不力，安全生产专项整 治存在“死角” ， “三违”现象仍然十分严重。四是对职工安全 教育培训工作落实不到位。建筑企业的劳务人员普遍文化素质 较低，缺乏自我防护意识。一些建筑企业对他们的岗前、岗位 和转岗培训流于形式，致使一线作业人员操作技能低下，安全 防护意识薄弱。
4、五是建筑市场监控体系和信用体系还不健全。 建筑工程质量和安全生产的监督管理的力度不大, 措施不够得 力，一些建筑安全隐患未能彻底消除。工程款清欠任务繁重， 第 3 页 前清后欠的问题没有得到彻底解决；这些问题事关人民群众的 切身利益和生命财产安全，事关全县的稳定和发展的大局，必 须引起各有关部门和建筑企业业主的高度重视，大家一定要从 实践“三个代表”重要思想的战略高度，进一步提高对搞好建 筑质量、安全工作重要性的认识，增强责任心和紧迫感，牢固 树立“百年大计、质量第一”的观念，坚持“安全第一、预防 为主”的方针，把质量、安全管理工作贯穿于建筑生产的全过 程，切切实实地做到安全生产，确保国家和人
5、民生命财产的安 全。 二、完善制度，整顿和规范建筑市场秩序 20XX 年是实施“十一五”规划的开局年、关键年，在经济 持续快速增长的形势下，我们要以科学发展观总揽全局，坚持 安全发展，健康发展，持续发展，开拓进取，求真务实，真抓 实干，坚持不懈地做好安全施工和质量管理各项工作。一要落 实安全生产和质量管理责任制，明确任务，靠实责任，制定严 格的考核办法，层层签订目标管理责任书，层层落实安全生产 和质量管理的各项措施，抓好重点环节、重点部门的安全和质 量工作。二要逐步健全和完善建设工程招标投标管理工作制度， 加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系， 净化竞争环境，努力建立一支规范运
6、作、竞争有序的建筑市场 第 4 页 队伍。三要建立健全质量安全监管体系。要理顺政府监管和企 业监管、综合监管与行业监管的关系，加大监管力度，查处违 反建筑市场安全规定的责任人，减少建筑市场安全事故。对施 工队伍不顾安全生产规定动工的，要责令其停止施工，直到落 实好安全生产措施为止；对不服从主管部门管理造成人员伤亡 的施工队伍，要在今后的工程招投标中取消其投标资格。广泛 开展安全质量标准化建设，建立企业内部全员、全过程的安全 管理制度，采取切实有效措施，指导各类企业健全、落实规章 制度，推动企业安全管理的标准化、制度化和规范化。四要进 一步完善开工报建制度、施工许可制度、施工图审查等行政审 批制
7、度，加强建筑施工的程序管理。五要完善资质审查制度。 要对全县建筑市场施工队伍现状进行调查，对无资质的施工队 伍而又在从事建筑施工的，要坚决责令其停止施工。要严肃查 处、严厉打击回避招标、招投标弄虚作假、转包挂靠、违法分 包等违法违规行为。 三、强化措施，确保安全生产和建设工程质量 近期我国发生了多起建筑施工安全事故，工程质量事故也 时有发生，建筑施工安全形势不容乐观。安全生产和工程质量 的责任重大，县城建局和各施工企业一定要牢固树立“以人为 本、安全第一、质量第一”的安全质量理念，切实采取有效措 第 5 页 施，进一步加大对工程质量和安全生产的检查和监管力度，实 施对工程质量、安全生产的统一监
8、管，彻底消除监管上的“偏、 漏、粗”问题，把隐患消除在萌芽状态。一要加大宣传和培训 工作力度，对各企业管理人员、技术人员和从业人员，举办培 训班，大力宣传安全生产法和相关法律法规，使从业人员具备 一定安全生产知识，强化有关安全施工规章制度和操作规程， 为全县安全施工打下良好的基础。二要明确目标，强化责任， 把确保安全生产和工程质量作为工程建设的一个主要目标，明 确责任，压实担子，建立安全责任制。把安全施工作为考核企 业的一项重要内容，实行“安全生产一票否决制” 。三要深入贯 彻建设工程质量管理条例和建设工程安全生产管理条例 ， 强化层级监督管理，抓好工程建设强制性标准的贯彻执行，全 面落实建筑
9、企业三类人员安全生产执业资格和企业安全生产许 可证制度，落实建设主体安全责任。四要建立健全质量安全保 证体系，进一步提高建设工程质量和安全生产管理水平，杜绝 重、特大工程质量和安全事故的发生。五要加强监督检查，以 对重点部位和重点环节抽查、巡查为主，以对企业和施工现场 落实法律法规和建立安全体系情况检查为主，深入开展各类专 项整治活动，及时发现和消除安全隐患。城建局和安全监督站 要认真贯彻落实建筑法 、 安全生产法和建设工程安全 生产管理条例 ，严格管理，公正执法，及时查处安全生产违法 违规行为。六要大力开展以创建“优质工程” 、 “示范工程” 、 第 6 页 “文明工地”为主的评优评奖活动，
10、不断提高质量安全生产水 平，打造企业品牌，树立企业新形象。 四、加强领导，促进全县建设事业协调发展 建筑管理和施工安全点多面广、内容繁多，必须加强领导， 明确责任，县城建局和各施工企业要以落实科学发展观和构建 和谐社会为总目标，按照各级职责，认真部署，明确目标，强 化责任，落实分工，各部门负责人和企业经理要亲自抓，一级 带着一级干，一级做给一级看，一级对一级负责，形成“一盘 棋”思想和一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要把安全施 工和质量管理纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力 的安全施工和质量管理组织领导机制，定期召开安全施工和质 量管理工作专项会议，确保安全施工和工程质量管理落到实处。 各有关单位要积极开展工作，密切配合，互相通报情况，及时 传达学习上级文件和有关政策法规，有效指导各项工作落实， 切实做到政令畅通，令行禁止，对于上级有关安全施工和工程 质量管理的政策和决定，要做到事事有回音，件件有落实，对 于拖延不办或拒不执行的要依法严肃处理，决不姑息迁就。 同志们，做好建筑施工安全生产和质量管理工作，任务艰 巨，责任重大。今年是“十一五”规划实施的第一年，我们要 第 7 页 把安全和质量工作摆在更加突出的位置。希望各有关部门和企 业认真履行职责，强化管理，全力以赴，狠抓落实，推动我县 建筑管理工作再上新台阶。