1、党委政府公文写作知识党委政府公文写作知识与常见问题与常见问题合江县合江县人民人民政府办公室政府办公室 贾泽容贾泽容 2016 2016年年1111月月2 2日日提纲：提纲：一、公文概述公文含义、特点、种类、一般格式公文含义、特点、种类、一般格式 二、常见几类公文写作通知、通报、报告、请示、函、纪要通知、通报、报告、请示、函、纪要 三、公文常见错误剖析公公文文概概述述一、公文的含义一、公文的含义 公公务务文文书书简简称称公公文文，它它是是党党政政机机关关、人人民民团团体体、企企事事业业单单位位在在管管理理过过程程中中形形成成的的具具有有法法定定效效力力和和规规范范体式体式的特定文书。的特定文书。
2、二、公文的特点二、公文的特点1.法定的权威性2.格式的规范性3.直接的实用性周书周书：“慎乃出令，令出慎乃出令，令出惟行。惟行。”三、公文的种类三、公文的种类n2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知（中办发201214号），2012年7月1日起实行。n公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。公公文文按按其其行行文文方方向向，可可分分为为上上行文、下行文、平行文行文、下行文、平行文。按内容及所限定的阅读范围程度，按内容及所限定的阅读范围程度，公文可分为公文可分为秘密公
3、文、普通公文秘密公文、普通公文。按时限要求，公文可分为按时限要求，公文可分为紧急公紧急公文文、常规公文常规公文。四、公文的一般格式四、公文的一般格式四、公文的一般格式四、公文的一般格式（一）（一）眉首。眉首。包包括公文密括公文密级、紧急级、紧急程度、发程度、发文机关标文机关标识、发文识、发文字号、签字号、签发人等。发人等。发发文文字字号号，由由发发文文机机关关代代字字、年年份份和序号组成。和序号组成。例如：例如：合府发合府发2016号号国发国发2016号号机关代字机关代字年号年号序号序号机关代字机关代字年号年号序号序号上上报报的的公公文文需需标标识识签签发发人人姓姓名名。党党委委公公文文红红色
4、色反反 线线，中中间间加加五五角角星星。政政府府公公文文没没有有五五角角星。星。（二二）主主体体。包包括括标标题题、主主送送机机关关、正正文文、附附件件、发发文文机机关关、成成文文日日期期、公公文文生生效效标标识识、附附注等。注等。1.标标题题：由由发发文文机机关关名名称称+关关于于+主主要要内内容容+的的+公公文文种种类类构构成成。发发文文机机关关、主主要要内内容容、公公文文种种类类称称为为公公文文标题三要素。标题三要素。例如：例如：1.合江县人民政府合江县人民政府关于关于2016年财税工作年财税工作的的意见意见发文机关发文机关主要内容主要内容文种文种2.通告通告省略发文机关、主要内容省略发
5、文机关、主要内容2.主主送送机机关关，即即公公文文的的主主要要行行文文对对象象。除除直直接接面面向向社社会会发发布布的的普普发发性性公公文文外外，一一般都有主送机关。般都有主送机关。3.正正文文，是是公公文文的的主主体体，是是反反映映公公文文具具体体内内容容的的部分。部分。4.附附件件，是是指指随随公公文文转转发发、报报送送的的文文件件或或资料。资料。5.党党委委公公文文和和政政府府公公文文都都需需要要标标明明发发文文机机关关和和成文日期。成文日期。6.公公 文文 生生 效效标标识识是是证证明明公公文文效效力力的的表表现现形形式式。它它包包括括发发文文机机关关印印章章或或签署人姓名。签署人姓名
6、7.附附注注，指指需需要要说说明明的的其其他他事事项项，多多用用于于请请示。示。（三三）版版记记。包包括括信信息息公公开开选选项项、抄抄送送机机关关、印印发发机机关关和和印印发发日日期期、版版记记中中的的反反线线等。等。2.抄抄送送机机关关，是是除除主主送送机机关关外外需需要要执执行行或或知知晓晓公公文文内内容容的的其其他机关他机关。3.印印发发机机关关和和印印发发日日期期。印印发发机机关关是是指指公公文文的的印印制制主主管管部部门门;印印发发日日期期以以公公文文付付印印的的时间为准。时间为准。4.版版记记中中的的反反线线。版版记记中中各各要要素素之之间间加加一一条条反反线线隔隔开开，是是为
7、为显显示示各各要要素素之之间间的的区区别别。党委、政府公文格式的主要区别党委、政府公文格式的主要区别1.党委公文红色反线，中间加五角星；政府公文没有五角星。2.党委无政务信息公开选项，政府有。四、公文的一般格式四、公文的一般格式（排版格式）（排版格式）四、公文的一般格式四、公文的一般格式常常见见公公文文通通知知（一）含义通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。（二）格式1.标题：发文机关+事由+（紧急、联合、补充）“通知”2.主送机关3.正文：缘由和目的、通知事项、执行要求(三三)写法写法1.指示性通知2.批转、转发、发布性通知3
8、告知性通知4.会议通知5.任免通知通知的写作要求通知的写作要求具体、周全、细致具体、周全、细致1.指示性通知指示性通知指示性通知：是上级机关对下级机关的工作进行布署、指示与指导的一种公文。一般要求说明工作背景、工作内容与工作要求，重在宏观指导。这种通知带有政策性、指导性，主要用于对重要工作、重大问题阐明方针政策，提出工作原则。它对现实工作针对性强，有一定的领导权威。n指示性通知实际上就是要告诉大家做什么事（为什么要做），什么标准，怎样做（方法措施），什么程度，做好了怎么样，做不好怎么样（监督检查）。中共合江县委办公室 合江县人民政府办公室关于做好创建国家健康城市工作的通知各乡镇党委、人民政府
9、县级各部门：为进一步.，结合我县实际，现就做好.先进县工作有关事项通知如下：一、工作目标.。二、主要措施（一）切实强化（一）切实强化.。（二）切实强化（二）切实强化.。（三）切实强化（三）切实强化.。三、有关要求（一）加强领导，明确责任。一）加强领导，明确责任。（二）加大投入，提升档次。（二）加大投入，提升档次。（三）严格考核，奖惩逗硬。（三）严格考核，奖惩逗硬。中共合江县委办公室 合江县人民政府办公室 2016年 月 日2.批转、转发和印发通知批转、转发和印发通知除特殊需要外（如需提出具体贯彻措施除特殊需要外（如需提出具体贯彻措施或意见），这三类通知一般文字均很少，也或意见），这三类通知一
10、般文字均很少，也不要求复述原文件或规章中的具体事项或事不要求复述原文件或规章中的具体事项或事件经过。只需说明发出什么文件、提出执行件经过。只需说明发出什么文件、提出执行要求即可。有时也可简要阐述原文件的重要要求即可。有时也可简要阐述原文件的重要性和转发机关的评论或意见。性和转发机关的评论或意见。3、告知性通知n关于启用关于启用XXXXXX印章的通知印章的通知XXXXXXXX（主送单位主送单位）：）：根据根据XXXX XX XXXX XX（依据依据），成立），成立 （机构名称或机机构名称或机构更名构更名）从）从起（起（起始时间起始时间）启用）启用XXXXXX XXXXXX 印章（印章（机构更机构
11、更名时，需注明原名时，需注明原XXXXXXXX印章同时废止印章同时废止）。）。附件附件:印模式样印模式样 XXXXXXXXXXXXXXXX（印章）（印章）XXXX XXXX年年XXXX月月XXXX日日4、会议通知、会议通知 会议通知正文需交待清楚会议通知正文需交待清楚的几项要素：的几项要素：会议名称、召开时间、地点、会议名称、召开时间、地点、内容、参加人员、报到的时间内容、参加人员、报到的时间和地点，以及必要的准备。和地点，以及必要的准备。（发文机关）关于召开会议的通知（主送单位）：为（目的主旨），根据（依据），（主办单位）决定召开会议。现将有关事项通知如下：一、会议时间二、会议地点三、会议内
12、容四、参会人员五、其他事项（含是否通知新闻媒体，是否会议报到，是否要求穿正装，会场布置要求等相关事宜）（印章）年月日5、任免通知、任免通知中共中共镇委员会镇委员会 关于任免关于任免等职务的通知等职务的通知各村（社区），镇属各单位：各村（社区），镇属各单位：根据根据月月日日会议决定，任命会议决定，任命为为（职务）（职务），免去其（原职务）的职务。，免去其（原职务）的职务。中共中共镇委员会镇委员会2016年年月月日日通通 报报通报的种类与写法1.1.表扬通报。表扬通报。（先进事迹、性质意义、表彰决定、希望号召）（先进事迹、性质意义、表彰决定、希望号召）（先进事迹、性质意义、表彰决定、希望号召）（先
13、进事迹、性质意义、表彰决定、希望号召）2.2.批评通报。批评通报。（错误事实和现象、错误性质和危害性分析、惩罚（错误事实和现象、错误性质和危害性分析、惩罚（错误事实和现象、错误性质和危害性分析、惩罚（错误事实和现象、错误性质和危害性分析、惩罚决定或治理措施、提出希望和要求）决定或治理措施、提出希望和要求）决定或治理措施、提出希望和要求）决定或治理措施、提出希望和要求）3.3.情况通报。情况通报。（缘由与目的、情况与信息、希望与要求）（缘由与目的、情况与信息、希望与要求）（缘由与目的、情况与信息、希望与要求）（缘由与目的、情况与信息、希望与要求）中共合江县委中共合江县委 合江县人民政府合江县人民
14、政府 关于创建省级文明城市工作先进集体和先进个人的通报关于创建省级文明城市工作先进集体和先进个人的通报各乡镇党委、人民政府，县级各部门，各企事业单位：各乡镇党委、人民政府，县级各部门，各企事业单位：201 2016 6年年1 10 0月，经月，经.综合审定，合江县被正式命名为综合审定，合江县被正式命名为“省级文明城市省级文明城市”。在省。在省级文明城市的创建过程中，全县各乡镇、各部门和企事业单位认真贯彻级文明城市的创建过程中，全县各乡镇、各部门和企事业单位认真贯彻.的的广泛赞誉。广泛赞誉。(先进事迹先进事迹)为巩固提升创建成果，为巩固提升创建成果，(性质或目的意义性质或目的意义)经县委、县政经
15、县委、县政府研究决定，授予府研究决定，授予*等等*个单位个单位“创建省级文明城市工作先进集体创建省级文明城市工作先进集体”荣誉称号；荣誉称号；授予授予*等等*名同志名同志“创建省级文明城市先进个人创建省级文明城市先进个人”荣誉称号。荣誉称号。(表彰决定表彰决定)希望受表彰的先进集体和先进个人，珍惜荣誉、再接再厉，为我县文明城市建希望受表彰的先进集体和先进个人，珍惜荣誉、再接再厉，为我县文明城市建设工作作出新的贡献；全县上下要设工作作出新的贡献；全县上下要.作出新的贡献！作出新的贡献！(希望号召希望号召)附件：合江县创建省级文明城市工作先进集体、先进个人名单附件：合江县创建省级文明城市工作先进集
16、体、先进个人名单 中共中共 合合 江江 县县 委委 合江县人民政府合江县人民政府 201 2016 6年年1111月月 日日通知与通报、通告的区别通知与通报、通告的区别1 1所告知的对象不同。所告知的对象不同。通报通报通报通报受文对象一般为直属下级机关，或需要了解该受文对象一般为直属下级机关，或需要了解该受文对象一般为直属下级机关，或需要了解该受文对象一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位。内容的不相隶属的单位。内容的不相隶属的单位。内容的不相隶属的单位。通告通告通告通告受文对象比较广泛，涉及到社会不同层次的单受文对象比较广泛，涉及到社会不同层次的单受文对象比较广泛，涉及到社会不
17、同层次的单受文对象比较广泛，涉及到社会不同层次的单位和个人，不完全是发文机关的下属单位。位和个人，不完全是发文机关的下属单位。位和个人，不完全是发文机关的下属单位。位和个人，不完全是发文机关的下属单位。通知通知通知通知受文对象比较明确，一般为有关的下级单位。受文对象比较明确，一般为有关的下级单位。受文对象比较明确，一般为有关的下级单位。受文对象比较明确，一般为有关的下级单位。2 2制发的时间不同。制发的时间不同。通报通报通报通报制发于事后。制发于事后。制发于事后。制发于事后。通告、通知通告、通知通告、通知通告、通知制发于事前。制发于事前。制发于事前。制发于事前。3 3目的不同。目的不同。通报通
18、报通报通报主要是通过典型事例或重要情况的传达，向主要是通过典型事例或重要情况的传达，向主要是通过典型事例或重要情况的传达，向主要是通过典型事例或重要情况的传达，向全体下属进行宣传教育或沟通信息，以指导、推动全体下属进行宣传教育或沟通信息，以指导、推动全体下属进行宣传教育或沟通信息，以指导、推动全体下属进行宣传教育或沟通信息，以指导、推动今后的工作，没有工作的具体部署与安排。今后的工作，没有工作的具体部署与安排。今后的工作，没有工作的具体部署与安排。今后的工作，没有工作的具体部署与安排。通知通知通知通知主要是通过具体事项的安排，要求下级机关主要是通过具体事项的安排，要求下级机关主要是通过具体事项
19、的安排，要求下级机关主要是通过具体事项的安排，要求下级机关在工作中照此执行或办理。在工作中照此执行或办理。在工作中照此执行或办理。在工作中照此执行或办理。通告通告通告通告公布在一定范围内必须遵守的事项，有着较公布在一定范围内必须遵守的事项，有着较公布在一定范围内必须遵守的事项，有着较公布在一定范围内必须遵守的事项，有着较强的、直接的和具体的约束力强的、直接的和具体的约束力强的、直接的和具体的约束力强的、直接的和具体的约束力。4 4作用不同。作用不同。通报可以用于奖惩有关单位或人员。通报可以用于奖惩有关单位或人员。通报可以用于奖惩有关单位或人员。通报可以用于奖惩有关单位或人员。通知、通告无此作用
20、通知、通告无此作用。通知、通告无此作用。通知、通告无此作用。报报 告告（一）（一）功用功用 适用于向上级机关汇报工作、适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。反映情况、答复上级机关的询问。（二）（二）特点特点 1.1.单向性单向性 2.2.陈述性陈述性 3.3.事后性事后性（三）写法指要（三）写法指要n n工作报告：工作报告：总结式写法总结式写法n n情况报告：情况报告：“情况情况原因原因教训教训措措施施”n n建议报告：建议报告：指导式写法指导式写法n n答复报告：答复报告：针对式写法针对式写法县人民政府县人民政府县人民政府县人民政府关于治理水质污染问题的报告关于治理水质污
21、染问题的报告关于治理水质污染问题的报告关于治理水质污染问题的报告市人民政府：市人民政府：市人民政府：市人民政府：市政府转来市政府转来市政府转来市政府转来委员会提出的关于委员会提出的关于委员会提出的关于委员会提出的关于河水质污染状况的报告，经县政府认真河水质污染状况的报告，经县政府认真河水质污染状况的报告，经县政府认真河水质污染状况的报告，经县政府认真调查研究调查研究调查研究调查研究，现对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：，现对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：，现对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：，现对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：一、我县水质现污染较严重的主要原
22、因一、我县水质现污染较严重的主要原因 一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是三是三是三是三是 二、解决我县水质污染问题的根本措施二、解决我县水质污染问题的根本措施 首先，建设污水处理厂首先，建设污水处理厂首先，建设污水处理厂首先，建设污水处理厂。其次，加大宣传力度。其次，加大宣传力度。其次，加大宣传力度。其次，加大宣传力度。县人民政府县人民政府2012016 6年年年年 月月月月 日日日日请请
23、示示（一）功用（一）功用适用于向上级机关请求指示、批适用于向上级机关请求指示、批准。属上行文。准。属上行文。（二）特点（二）特点1.1.针对性针对性2.2.呈批性呈批性3.3.单一性单一性4.4.时效性时效性1.1.请请求求指指示示性性请请示示 2.2.请请求求批批准准性性请请示示 3.3.请请 求求 批批 转转 性性 请请 示示（三）（三）类别类别（四）（四）格式与写法格式与写法主体重点是两部分内容：主体重点是两部分内容：请示的请示的缘由缘由“为什么要写请示为什么要写请示”请示的事项请示的事项“请示什么请示什么”正正文文一一般般由由开开头头、主主体体和和结结语语三三部部分分组组成成（单位）（
24、单位）关于关于问题的请示问题的请示（主送机关）：（主送机关）：目前，目前，（行文背景，遇到的问题或困难）。为了（行文背景，遇到的问题或困难）。为了（目的主旨），根据（目的主旨），根据（依据），现就（依据），现就（意图主旨）请示如下：（意图主旨）请示如下：一、一、（问题的由来及不利影响）。（问题的由来及不利影响）。二、二、（解决问题的积极意义）。（解决问题的积极意义）。三、三、（请示内容，即请求协调解决的问题及解决（请示内容，即请求协调解决的问题及解决问题的有关建议）。问题的有关建议）。妥否，请批示（请批复）。妥否，请批示（请批复）。（印章）印章）年年月月日日（联系人：（联系人：；联系电话；联系
25、电话）（五）（五）请示的行文要求请示的行文要求 1.必须一文一事 2.不能多头请示 一般只写一个主送机关，需要送其他机关的，一般只写一个主送机关，需要送其他机关的，用抄送；但不得抄送其下级机关。用抄送；但不得抄送其下级机关。3.不得越级请示 特殊情况确有必要时，应当抄送被越过机关。特殊情况确有必要时，应当抄送被越过机关。特别注意：联系人、联系电话不可少。（六）（六）请示与报告的异同请示与报告的异同不同点请 示报 告性 质呈批性呈批性陈述性陈述性目 的请求指示和批准请求指示和批准汇报工作、反映情况汇报工作、反映情况时 间只能事前只能事前事前、事中、事后均可事前、事中、事后均可内 容只能一文一事只
26、能一文一事可多事报、一事报可多事报、一事报处 理必须答复必须答复阅存，可不答复阅存，可不答复结 尾妥否，请批示妥否，请批示特此报告，请审阅特此报告，请审阅相同点相同点 同属一个行文方向（上行文）同属一个行文方向（上行文）函函（一）（一）含义含义函是不相隶属机关之间商函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，或洽工作，询问和答复问题，或向有关主管部门请求批准和答向有关主管部门请求批准和答复审批事项时使用的公文。复审批事项时使用的公文。（二）函的特点（二）函的特点nn1.沟通性。函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点
27、n2.灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。n3.单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。（三）（三）类别类别 1.1.按性质划分：按性质划分：公函、便函公函、便函 2.2.按行文方向划分：按行文方向划分：去函、复函去函、复函 3.3.按内容划分：按内容划分：商洽事宜
28、函、通知事宜函、商洽事宜函、通知事宜函、催办事宜函、邀请函、请示答复事宜函、转办催办事宜函、邀请函、请示答复事宜函、转办函、报送材料函等等函、报送材料函等等征求意见的函征求意见的函征求意见的函征求意见的函n n （单位）（单位）（单位）（单位）关于征求关于征求关于征求关于征求意见的函意见的函意见的函意见的函n n（主送单位）：（主送单位）：（主送单位）：（主送单位）：n n 为为为为（目的主旨），根据（目的主旨），根据（目的主旨），根据（目的主旨），根据（依据），我们拟（依据），我们拟（依据），我们拟（依据），我们拟（或我们研究制订了（或我们研究制订了（或我们研究制订了（或我们研究制订了）。现
29、就）。现就）。现就）。现就有有有有关问题征求你们的意见（或现将关问题征求你们的意见（或现将关问题征求你们的意见（或现将关问题征求你们的意见（或现将转去），请提出修转去），请提出修转去），请提出修转去），请提出修改意见，并于改意见，并于改意见，并于改意见，并于年年年年月月月月日前回复日前回复日前回复日前回复。n n （联系人：（联系人：（联系人：（联系人：；联系电话；联系电话；联系电话；联系电话）n n n n （印章）印章）印章）印章）n n 年年年年 月月月月 日日日日回复意见的函回复意见的函回复意见的函回复意见的函 （单位）关于回复意见的函（主送单位）：（主送单位）：（主送单位）：（主送单
30、位）：你们关于征求你们关于征求你们关于征求你们关于征求意见的函意见的函意见的函意见的函(文号文号文号文号)收悉。经收悉。经收悉。经收悉。经研究，研究，研究，研究，（并报经（并报经（并报经（并报经同意），现函复如下：同意），现函复如下：同意），现函复如下：同意），现函复如下：（印章）印章）印章）印章）年年年年 月月月月 日日日日接洽函接洽函合江县人民政府办公室关于赴泸县考察学习义务教育均衡发展的函 泸县人民政府办公室:为深入学习贵县在义务教育均衡发展评估验收工作中的经验，我县拟于近日赴贵县考察学习。现将有关情况函至贵办，请给予接待为盼。一、考察时间：2016年4月 日。二、考察成员（人）三、考察
31、内容 （一）.。（二）.。联系人：*联系电话：*合江县人民政府办公室 2016年4月 日 纪纪要要一、纪要格式由由标题、正文、主送、抄送单位标题、正文、主送、抄送单位构成。构成。正文一般由两部分组成：正文一般由两部分组成：1.会议概况。会议概况。主要包括会议时间、地点、主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。名称、主持人，与会人员，基本议程。2.会议的精神和议定事项。会议的精神和议定事项。常委（务）会、常委（务）会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工
32、作会议、专业会议和座谈会的纪的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。意见、措施和要求。二、纪要的写法（一）集中概述法。（一）集中概述法。多用于召开小型会议。多用于召开小型会议。（二）分项叙述法（二）分项叙述法。多用于大中型会议或议题。多用于大中型会议或议题较多的会议。较多的会议。（三）发言提要法。（三）发言提要法。某些根据上级机关布置，某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要。需要了解与会人员不同意见的会议纪要。三、纪要的特点（一）内容的纪实性。（一）内容的纪实性。如实地反映会议内容如实
33、地反映会议内容。（二）表达的要点性。（二）表达的要点性。围绕会议主旨及主要围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。成果来整理、提炼和概括。（三）称谓的特殊性。（三）称谓的特殊性。一般采用第三人称写一般采用第三人称写法。常用法。常用“会议认为会议认为”、“会议指出会议指出”、“会议决定会议决定”、“会议要求会议要求”、“会议号会议号召召”。xxxxxx县政府常务会议纪要县政府常务会议纪要xxxx月月xxxx日下午，县长日下午，县长xxxxxx在常务会议室主持召开县政府第在常务会议室主持召开县政府第xxxx次常务会议，传达全市优化经济发展环境工作会议精神，次常务会议，传达全市优化经济发展环境工作
34、会议精神，研究安全生产、义务教育均衡发展等工作，审议并原则通过研究安全生产、义务教育均衡发展等工作，审议并原则通过xxxxxx县经济适用住房管理办法县经济适用住房管理办法等。纪要如下：等。纪要如下：一、关于安全生产工作一、关于安全生产工作会议听取了县安监局关于全县安全生产情况的汇报。会议听取了县安监局关于全县安全生产情况的汇报。会议指出，会议指出，会议要求，会议要求，会议强调，会议强调，二、关于义务教育均衡发展工二、关于义务教育均衡发展工作作与会人员：与会人员：有时把参会人员放在开头有时把参会人员放在开头xxxxxx县县xxxx届政府届政府xxxx次常务会议纪要次常务会议纪要2012016 6
35、年年月月日，县长日，县长在县政府常务会议室主在县政府常务会议室主持召开县持召开县届人民政府第届人民政府第次常务会。常务副县长次常务会。常务副县长，副县长副县长、，县府办主任，县府办主任参加了参加了会议。县人大副主任会议。县人大副主任，县政协副主席，县政协副主席，县人武部，县人武部部长部长，县监察局、财政局、审计局、发改局、信访局，县监察局、财政局、审计局、发改局、信访局负责人，县府办副主任、纪检组长、机关党委书记，县法负责人，县府办副主任、纪检组长、机关党委书记，县法制办主任，县政府督办室负责人列席了会议。县人事局制办主任，县政府督办室负责人列席了会议。县人事局部门负责人分段列席会议。现将会议
36、有关事项纪要如部门负责人分段列席会议。现将会议有关事项纪要如下：下：一、关于安全生产工作一、关于安全生产工作一、关于安全生产工作一、关于安全生产工作 会议听取了县安监局关于全县安全生产情况的汇会议听取了县安监局关于全县安全生产情况的汇报。报。会议指出，会议指出，公文常见错误剖析公文常见错误剖析一、眉首常见错误一、眉首常见错误n n（一）发文字号（一）发文字号n n1.1.1.1.搭配虚字。搭配虚字。搭配虚字。搭配虚字。如：如：如：如：“X X X X府字府字府字府字2020202014141414第第第第2 2 2 2号号号号”，应应应应为为为为“X X X X府府府府200220022002
37、20022 2 2 2号号号号”。n n2.2.2.2.要素颠倒。要素颠倒。要素颠倒。要素颠倒。如：如：如：如：“2014201420142014X X X X府办发第府办发第府办发第府办发第85858585号号号号”，应为应为应为应为“合府办发合府办发合府办发合府办发201420142014201485858585号号号号”。n n3.3.3.3.年号不全。年号不全。年号不全。年号不全。如如如如“x x x x府发府发府发府发979797978 8 8 8号号号号”,应为应为应为应为“x x x x府府府府发发发发19971997199719978 8 8 8号号号号”。n n4.4.4.4
38、错用括号。如：错用括号。如：错用括号。如：错用括号。如：“X X X X府发（府发（府发（府发（2002200220022002）8 8 8 8号号号号”、“x x x x府府府府发发发发20028200282002820028号号号号”，所用的括号，所用的括号，所用的括号，所用的括号“（）（）（）（）”、“”均均均均是错误的。规范的用法应是六角括号是错误的。规范的用法应是六角括号是错误的。规范的用法应是六角括号是错误的。规范的用法应是六角括号“”。n n5.5.5.5.乱设虚位。如：乱设虚位。如：乱设虚位。如：乱设虚位。如：“x x x x府发府发府发府发20022002200220020
39、08008008008号号号号”，这里，这里，这里，这里的的的的“008008008008号号号号”应改为应改为应改为应改为“8 8 8 8号号号号”。n n6.6.6.6.摆放位置不对。摆放位置不对。摆放位置不对。摆放位置不对。（二）签发人1.上行文没有标明签发人。2.下行文却标明签发人。（三）绝密、机密级文件未标明份数序号（四）党委政府的文件头子不分二、标题常见错误二、标题常见错误n n（一）标题要素不齐全（一）标题要素不齐全n n标题标题标题标题“三要素三要素三要素三要素”：发文机关名称、事由、文种。：发文机关名称、事由、文种。：发文机关名称、事由、文种。：发文机关名称、事由、文种。n
40、n常见的错误有三种：常见的错误有三种：常见的错误有三种：常见的错误有三种：n n1.1.1.1.随意省略事由。随意省略事由。随意省略事由。随意省略事由。n n2.2.2.2.随意省略发文机关。随意省略发文机关。随意省略发文机关。随意省略发文机关。n n3.3.3.3.文种错误。文种错误。文种错误。文种错误。（1 1）生造文种。）生造文种。（2 2 2 2）文种重复）文种重复）文种重复）文种重复 除转发、批转某机关的公文必须使用除转发、批转某机关的公文必须使用除转发、批转某机关的公文必须使用除转发、批转某机关的公文必须使用“通知通知通知通知”作载体作载体作载体作载体外，如公文标题中同时使用两个文
41、种则属于文种重复。重外，如公文标题中同时使用两个文种则属于文种重复。重外，如公文标题中同时使用两个文种则属于文种重复。重外，如公文标题中同时使用两个文种则属于文种重复。重复使用文种的情况，最多的是把复使用文种的情况，最多的是把复使用文种的情况，最多的是把复使用文种的情况，最多的是把“意见意见意见意见”和和和和“函函函函”同时使同时使同时使同时使用或把用或把用或把用或把“意见意见意见意见”和和和和“函函函函”同时使用。同时使用。同时使用。同时使用。例如：例如：例如：例如：印发印发印发印发x xx xx xx x县县县县x x x x x x x x 工作实施工作实施工作实施工作实施意见意见意见意
42、见的的的的通知通知通知通知（x x x x府办府办府办府办2010201020102010 x x x x号）中，号）中，号）中，号）中，用用用用“通知通知通知通知”来印发来印发来印发来印发“意见意见意见意见”，造成文种造成文种造成文种造成文种重复。重复。重复。重复。标题正确写法应该是：标题正确写法应该是：标题正确写法应该是：标题正确写法应该是：关于关于关于关于x xx xx xx x县县县县x x x x x x x x 工作实施意见工作实施意见工作实施意见工作实施意见。（3）缺少文种缺少文种如：如：x x x x 省人民政府省人民政府转发国务院关转发国务院关于同意于同意x xx x口岸扩大
43、开放有关问题的批复口岸扩大开放有关问题的批复，标题中的标题中的“批复批复”是国务院批复件的文种，是国务院批复件的文种，省政府转发国务院的批复应当用省政府转发国务院的批复应当用“通知通知”。正确的写法应该是：正确的写法应该是：x x x x 省人民政省人民政府府转发国务院关于同意转发国务院关于同意x xx x口岸扩大开放有口岸扩大开放有关问题批复的关问题批复的通知通知。n n（4）错用文种。）错用文种。n n一是报告、请示不分。一是报告、请示不分。一是报告、请示不分。一是报告、请示不分。n n如：如：中国人民银行中国人民银行市支行关于申请拨给灾区贷市支行关于申请拨给灾区贷款专项指标的款专项指标的
44、报告报告，可修改为，可修改为关于申报专项救灾关于申报专项救灾贷款指标的贷款指标的请示请示。n n如：如：全国工业普查领导小组关于两年来工业普查准全国工业普查领导小组关于两年来工业普查准备工作情况和今后意见的备工作情况和今后意见的请示请示，“工作情况工作情况”无须无须请示，文种应改为请示，文种应改为“报告报告”。n n二是二是二是二是公告、通告不分公告、通告不分公告、通告不分公告、通告不分。n n如：如：市供电局关于市供电局关于某一区域暂时停电的某一区域暂时停电的公告公告、关于关于禁行禁行公告公告、房屋拆房屋拆迁迁公告公告等，均不属于向国内外宣布重要事项和法定等，均不属于向国内外宣布重要事项和法
45、定事项，事项，“公告公告”改为改为“通告通告”为宜。为宜。三是通告、通知、通报不分。三是通告、通知、通报不分。三是通告、通知、通报不分。三是通告、通知、通报不分。如：如：关于使用文明礼貌语言的关于使用文明礼貌语言的通知通知、迁坟迁坟通知通知等，面向社会公民或有关方面，等，面向社会公民或有关方面，“通知通知”改为改为“通通告告”为宜。为宜。四四是批复、复函不分。是批复、复函不分。是批复、复函不分。是批复、复函不分。批复是上级机关对下级机关请示问题答复的一种批复是上级机关对下级机关请示问题答复的一种文种，属于下行文文种，属于下行文。复函用于回复平级单位和不相隶。复函用于回复平级单位和不相隶属机关单
46、位之间的来函。属机关单位之间的来函。n n（二）标题意义含糊（二）标题意义含糊n n一是文不对题。一是文不对题。一是文不对题。一是文不对题。如：如：如：如：乡关于灭蝇工作的请示乡关于灭蝇工作的请示乡关于灭蝇工作的请示乡关于灭蝇工作的请示，请求，请求，请求，请求上级给予解决上级给予解决上级给予解决上级给予解决“灭蝇经费灭蝇经费灭蝇经费灭蝇经费”，应改写为，应改写为，应改写为，应改写为乡关于解决灭蝇乡关于解决灭蝇乡关于解决灭蝇乡关于解决灭蝇工作经费的请示工作经费的请示工作经费的请示工作经费的请示。n n二是题大文小。二是题大文小。二是题大文小。二是题大文小。航运管理所航行通告航运管理所航行通告航运
47、管理所航行通告航运管理所航行通告，可修改为，可修改为，可修改为，可修改为航运管理所关于确保施工和航行安全的通告航运管理所关于确保施工和航行安全的通告航运管理所关于确保施工和航行安全的通告航运管理所关于确保施工和航行安全的通告。n n三是题小文大。三是题小文大。三是题小文大。三是题小文大。如：如：如：如：关于做好争创社会满意学校活动筹备关于做好争创社会满意学校活动筹备关于做好争创社会满意学校活动筹备关于做好争创社会满意学校活动筹备工作的通知工作的通知工作的通知工作的通知，标题的事由主旨是，标题的事由主旨是，标题的事由主旨是，标题的事由主旨是“筹备筹备筹备筹备”二字，但正文中二字，但正文中二字，但
48、正文中二字，但正文中不仅详细介绍了不仅详细介绍了不仅详细介绍了不仅详细介绍了“争创活动争创活动争创活动争创活动”的意义、内容、方法，还谈到的意义、内容、方法，还谈到的意义、内容、方法，还谈到的意义、内容、方法，还谈到了组织领导、活动步骤、管理制度等。可改写为了组织领导、活动步骤、管理制度等。可改写为了组织领导、活动步骤、管理制度等。可改写为了组织领导、活动步骤、管理制度等。可改写为关于开关于开关于开关于开展争创社会满意学校活动的通知展争创社会满意学校活动的通知展争创社会满意学校活动的通知展争创社会满意学校活动的通知。n n 四是题义不清。四是题义不清。四是题义不清。四是题义不清。如如如如市人民
49、政府关于水稻问题的通知市人民政府关于水稻问题的通知市人民政府关于水稻问题的通知市人民政府关于水稻问题的通知，缺少缺少缺少缺少“种植种植种植种植”、“价格价格价格价格”、“收购收购收购收购”等词语来限制中心词等词语来限制中心词等词语来限制中心词等词语来限制中心词“问题问题问题问题”，造成事由过于笼统，不能准确反映表达公文的主要，造成事由过于笼统，不能准确反映表达公文的主要，造成事由过于笼统，不能准确反映表达公文的主要，造成事由过于笼统，不能准确反映表达公文的主要内容。内容。内容。内容。n n（三）语句不合语法规范（三）语句不合语法规范n n1.1.缺少介词。缺少介词。缺少介词。缺少介词。n n
50、部部 部部 部部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知生活待遇的通知 介介介介词词词词“关关关关于于于于”应应应应用用用用未未未未用用用用。以以以以标标标标题题题题中中中中三三三三个个个个机机机机关关关关联联联联合合合合发发发发文文文文，其其其其办办办办文文文文意意意意图图图图应应应应是是是是面面面面向向向向全全全全国国国国各各各各单单单单位位位位的的的的，但但但但也也也也可可可可理理理理解解解解为为为为只只只只是是是是面面面面向向向向本本本本系系系系统统统统，易易易易产产产产生生生生歧歧歧歧义义义义，其其其其原原原原因因因因是是是是
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