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1、第 1 页 规划局 20XX 年上半年工作总结和下半年工作计划 特征码 dMcXDHpWqpAfrLAQEGIo 规划局 20XX 年上半年工作总结和下半年工作计划 20XX 年是我市“城乡建设新提升”五年计划的推进之年， 是国家文明城市创建和国家卫生城市复审迎检的关键之年，也 是全国城市建成区违法建设专项治理工作五年行动的会战之年。 今年以来，我局深入贯彻落实中央城市工作会议精神和国家新 型城镇化要求，以市第十二次党代会精神为指引，紧扣“创新、 协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以让人民群众生活 得更美好为目标，对照市委十二届二次全会重点目标任务责 任分解方案要求，充分发挥规划引领和调控
2、管理作用，进一 步简政放权服务项目建设，为加快建设生态美丽宜居文明的 xx 城市提供坚实的规划保障。 上半年工作总结 一、精心编制，统筹规划科学引领 今年以来，我局坚持走城乡一体化路径，科学规划城乡布 第 2 页 局，扩展控规覆盖面，延续优化“一体两翼、多特镇村”的总 体布局，加快“多规融合”步伐，为统筹协调城乡发展、指导 城乡建设和管理提供规划依据。 一是功能布局做好“补”的。新城做加法，补优功能，做 好 xx 新区控制性规划和中心区城市设计工作，完善现代商贸功 能，集聚人口，完成文创园、xx 休闲水街、公共事业服务中心、 碧桂园、中梁、榕湖世家二期等项目的规划方案。老城做减法， 优化空间。
3、深化旧城有机更新方案，完善老城区控制性规划， 推行传统街区原风貌、原肌理渐进式更新，保留老城记忆的同 时，激发新的活力。完成人民路过街天桥的规划选址和人民桥 拓宽改造、汽车站公租房危旧楼改造的规划方案。同时，完成 了城区供销商贸中心二期、环卫车辆停保场等项目规划编制。 二是框架拉开做好“通”的。研究城市内部交通体系，形 成“外成环、内成网”的道路系统。针对“断头路”等易堵交 通瓶颈，做好拓宽改造设计和路网微循环升级。完成了生祠亚 星路、新桥环湖路、星港路、城北园区新建北路等 13 个项目的 道路施工图及市政场地设计，完成人民路与江平路交叉口、兴 业路与中洲路交叉口等 4 个道路交叉口的交通改善
4、方案。按省 委提出建设扬子江城市群、沿江高铁环线的要求，结合北沿江 高铁、盐泰锡常宜城际铁路和铁路枢纽站优化交通和路网结构， 第 3 页 研究城市快速路体系，加快城市组团联系。 三是城市形象，做好“融”的。坚持把品质作为城乡建设 的亮点，彰显更具内涵的独特魅力。推进城乡建设新提升五年 计划，突出以人为本、以文塑城、以景怡人，注重特色发展、 错位发展，着力打造形神兼备、秀外慧中的品质家园。启动文 化街区方案编制工作，对东兴街、西河沿、胜利街南北段、十 圩港景观带、合兴路等七个文化街区开展调研，推动历史文化 记忆与创业、商贸、休闲等时代因子有机结合。推进海绵城市 和绿色建筑的应用和推广，增强城市承
5、载功能，倡导城市生态 文明建设。鼓励规划设计创新思路、放大格局，注重新城文化 元素植入，统筹城市建筑形态、景观节点、小品布局，用建筑 表达城市独特的内涵。 二、精致服务，项目至上优质提速 我局始终把服务经济发展大局、服务重大项目建设、服务 民生福祉让群众满意作为工作的出发点和落脚点，主动上门服 务、开辟“绿色通道” 、强化“并联审批” 、创新“容缺受理” 等方式，提速规划审批，优化服务环境，展现规划为民、便民、 利民良好形象。 第 4 页 一是全力服务重点工程。主动与各镇（街道、园区、办事 处） 、部门、单位对接，排定 20XX 年度全市重点工程建设项目， 并制定了项目实施目标责任书，细化工程
6、概况，严格序时进度， 明确保障措施，建立责任体系，为完成年度目标打下良好基础。 同时规划工作重心前移，提前介入、事先指导，实行重点项目 专人负责，及时跟踪、反馈项目推进中的有关问题和矛盾，积 极协助解决。 二是加速项目落地投产。大胆简政放权，推行“互联网+” 服务理念，实现网上接收申请和信息共享。开展上门服务，相 关科室和窗口一起为重大项目问诊服务，发放服务手册。推行 审前辅导制度，第一时间介入，指导前期材料准备，跟踪了解 项目审批进展，量身制订个性化审批服务方案，为企业出谋划 策、排忧解难。上半年共对中泰桥梁钢结构、城南园区在建项 目、越江卫生院等 8 家项目单位上门服务，对城北园区成功电
7、子、张氏纺织 “双证补办”进行现场踏勘。积极研究探索扶贫 开发中的标准化厂房建设的规划布局，完成季市、西来、马桥 镇的初步方案和孤山镇的选址。 三是聚焦民生主动布棋。对一些事关民生的重大项目、重 要节点规划，做到想市委、市政府之所想，急百姓群众之所急， 提前谋划，主动作为。会同各行业主管部门，统筹考虑城乡医 第 5 页 疗、教育、农贸市场、城区公厕、生活垃圾处理设施等规划布 点工作。上半年完成虹桥双语幼儿园、第四人民医院新世界分 院、实验学校城北分校等项目的规划服务。规划城市易淹易涝 地块改造，缓解城市内涝。完成了新港居委、老渔婆市场南侧 商业新村的雨污分流改造，完成了新桥镇环镇北路雨水改造方
8、 案。 四是积极打造特色镇村。在前期调研的基础上，我局围绕 各镇现有产业基础和特色，加强与各镇的沟通对接，研究特色 镇村建设。重点打造两个特色小镇，按照加快特色镇村建设 的实施意见 ，坚持以产业为载体、创业就业为目的，推进孤山 空调小镇和生祠苑艺小镇建设。着力建设“美丽乡村” ，按照 “聚散相宜、错落有致”的原则，科学编制村庄规划，分门别 类有序推进。完成了新桥镇新柏村美丽村庄规划和新桥镇创新 路南侧孝化集中居民点规划方案。 三、精细管理，规划管控有序有力 建立“高效、快捷、合法、有序”的规划管理体制，全面 提升规划管理的精细化水平，进一步明晰责任，加强联动，强 化事中、事后规划管理，切实维护
9、规划的权威性和严肃性。 第 6 页 一是规划审批有突破。认真研究相关政策，有效增强规划 服务供给的有效性，从规划层面加大对空间管控的力度，提升 地块编制的科学性、计划性，实现总量控制。积极有效引导和 促进企业转型发展，指导符合政策的企业利用现有建筑进行改 扩建。另外，以推动“并联审批”为抓手，进一步规范程序、 精细管理，全面提高规划许可服务效能。 二是管理趋向信息化。建立基于共享平台的规划管理信息 系统，实现市区“规划一张图”管理，在整合全市测绘数据、 规划成果数据、规划管理数据、管线数据等的基础上，建立基 础地理信息数据库，对各类成果数据进行管理、应用和实时更 新。并实现数字靖江与数字泰州、
10、数字江苏、数字中国的互联 互通。对城区以外各乡镇的地下管线开展全面普查，规范地下 管线审批程序，加强与部门协作，对城市道路挖掘行为进行规 范。 三是规划决策有制度。对重大项目全部由会办会集体讨论， 做好建设工程施工图的审核工作，实地勘查、严格把关。上半 年共组织召开建设项目技术审查会议？次，共评审了碧桂园三 期、中梁一号院、实验学校城北分校等？个项目的景观方案和 交通影响评价方案；组织召开局办公会办会？次，审查项目？ 个，共核发“建设项目选址意见书”142 份、 “建设用地规划许 第 7 页 可证”40 份、 “建设工程规划许可证”36 份。严格落实建设 项目规划许可事项监管办法 ，加强规划审
11、批和规划监察的衔接 和管理，建立和完善在建工程规划跟踪管理制度和工程竣工规 划条件核实制度。上半年共完成互感器、弘宇公交、东方置业、 大翔科技、中泰桥梁钢构等 12 个项目的规划条件核实、复核工 作。 四是规划管控有力度。围绕中央、省和泰州市关于违法建 设防治五年行动计划的要求，会同各属地开展城市建成区违法 建设专项治理工作，遏制新增违建，逐步消化存量。全面落实 全省“两减六治”配合做好全市商品混凝土专项整治工作，对 全市 33 家混凝土企业或个人进行全面调查摸底，做好违法建设 认定，和属地对接做好东西两个片区的集中区规划。上半年共 接处市长批示件、人民来信、12345 政府服务热线、市长信箱
12、 等各项信访件近 200 件，接待群众举报、来访 150 多起，并及 时处理反馈。 四、精准发力，各项工作齐头并进 在抓业务工作的同时，一着不让抓好党的建设。扎实推进 “两学一做”学习教育，深入开展“大走访、大落实”活动， 大力弘扬“人心齐、士弘毅、敢争先”的靖江品格，有效激发 第 8 页 全部干部职工干事创业精气神，从群众中来，到群众中去，让 “规划”深入人心。 一是结合“大走访”解决共性问题。今年以来，我局响应 市活动办要求，深入斜桥镇斜桥村、新港居委的普通群众家中、 辖区企业中，开展“大走访、大落实”活动，倾听群众呼声、 收集群众反映、摸清群众诉求。主动作为、研究办法措施、解 决群众难题
13、。对于在走访中收集到的关于“私房翻建困难、企 业发展用地受限、老旧小区停车难”这 3 个共性问题，想办法、 拿对策。 二是配合文明城市创建解决群众热点。高度重视我市全国 文明城市创建和卫生城市复查迎检工作，将创建与业务工作同 研究、同部署、同落实。编制完成靖江市城市绿地系统规划 （20XX-2030 年） ， 靖江市绿线控制规划 、 靖江市生物多样 性保护规划 、 靖江市绿地系统防灾避险规划 、 靖江市中心 城区河道蓝线专项规划通过专家评审。充分发挥规划业务职 能，围绕群众热点，开展城市洗车点、停车场、农贸市场等专 题规划调研，优化提升城市公共基础设施规划，努力打造“净、 亮、美”的城市环境。
14、 三是强化规划宣传打造阳光规划。畅通社情民意反映渠道， 第 9 页 积极倾听、采纳公众的合理化建议，让人大代表、政协委员、 市民规划师、行风监督员和企业群众代表积极参与到规划工作 中来，投入到规划宣传中去，提升规划公信力和满意率。完成 政协提案、人大建议会办件 50 余件，办理主办件 10 件。同时 不断丰富城乡规划工作的宣传途径，开展送规划进社区活动， 让规划在阳光下实施。 下半年工作计划 下半年，我局将以年初确定的各项目标任务为重点，对照 市委市政府各项工作要求，进一步高标准、高起点地做好规划 编制，高质量、高效率地完成规划工作，聚力创新、聚焦改革， 确保各项任务圆满完成。 一、聚力创新求
15、突破，进一步完善规划编制体系 一是加快城市控制性详细规划全覆盖。加快与各镇、街道、 园区、办事处对接，确定编制范围、了解发展方向，完成基础 资料调查，协助他们尽快完成方案设计。 二是完成城市综合交通规划修编。对靖江市城市综合交 通规划进一步完善。落实省委提出建设扬子江城市群、沿江 第 10 页 高铁环线的具体要求，进一步优化北沿江、盐泰锡常宜高铁 靖江站周边地区控制性详细规划 。 三是编制绿色发展规划。瞄准生态园林城市目标，规划慢 性绿廊系统，打造 12 条林荫绿道。新增城中绿地，规划建设公 园或游园。完成岸线利用优化调整和生态保护区域确定工作， 划下岸线总体利用“三个 1/3”（绿色发展 1
16、/3、开发性保护 1/3、不开发 1/3）的总红线。科学规划，加快沿江生态廊道建 设，实施重点湿地保护恢复工程，打造夏仕港生态涵养区。 四是完成文化街区建设方案深化。以保留普通民居、保存 道路脉络、恢复老字号店牌、重塑城河风貌为重点，推动历史 文化记忆与创业、商贸、休闲等时代因子有机结合，努力留住 城市的“根”与“魂” 。 五是启动城区夜景规划编制。充分借鉴先进城市的经验， 结合我市城市结构、城市肌理、建筑风格、开敞空间、城市道 路系统、景观夜色等方面，从城市美学和城市形象营造的角度， 将夜景照明艺术、城市色彩和靖江城市特色和城市个性相结合， 提出切实可行的城市夜景照明总体规划。 六是分类指导
17、特色镇村建设。做好空调小镇、苑艺小镇规 第 11 页 划方案编制。做好美丽乡村规划，对于集镇周边的村，推进示 范区建设；对于有自建意愿的村，按照村民个人建房管理办 法 ，在规划引领下有序自建；对于特色鲜明的古村，保留“埭” “圩”形态风貌，进一步塑造村口景观、挖掘文化底蕴、彰显 风土人情，更好地传承文脉、留住乡愁。 七是做好建筑设计创作“兰花奖”的评选工作。鼓励规划 设计创新思路，适应多元化、多方面的设计需求，以人为本、 保护环境、保留文化特色，让建筑也有可持续性。 二、聚焦改革促发展，进一步改进规划管理模式 一是打造“智慧规划” 。完成数字靖江地理信息框架建设， 建设靖江市基础地理信息公共平
18、台，为各类用户提供统一的、 标准的地理信息服务，为城市发展和精细化管理提供空间信息 支撑。进一步加大地下综合管线管理系统运用，统筹城乡地上 和地下空间的规划管理，强化科学分析功能，为项目实施提供 精准的数据服务。 二是规划验收程式化。打造“公平验收” ，细化竣工测量各 项指标，规范验收标准，杜绝数据误差。工业项目快速办理制， 对规划条件核实中，材料齐全，按规划实施的工业项目随到随 第 12 页 办结。所有竣工验收项目中，对出现的违法建设行为“零容忍” ， 并督促验收单位按规划要求整改到位。 三是严控私房翻建。针对违法建设蔓延的严峻局面，结合 省住建厅提升全省城市建成区规划实施评估监察力度的新要
19、求， 全面加强对私房翻建的管控力度，对城市建成区全面停止审批 私房翻建的规划许可，停止禁建区内所有翻建，非禁建区 D 级 危房按要求解危。 四是加强违法建设查处力度。进一步明确防违的主体和各 部门在违法建设防治工作中的职能，将责任层层分解落实，形 成违法建设防治的巨大合力。将违法建设与诚信体系挂钩，营 造不敢违、不愿违的良好氛围。严查违规侵占、破坏岸线行为， 依法推进沿江混凝土、沥青搅拌企业有序退出，当好长江岸线、 百里江景的守护者。 三、聚集项目优服务，进一步提高行政审批效率 一是实行“不见面审批”模式。着手制订新形势下服务企 业、服务项目的新流程、新办法，解决项目在推进过程中出现 的难点问
20、题和突出矛盾。根据“不见面审批”改革的实施方案 要求，强化事中事后管理，助推项目依法依规运行。对受理事 第 13 页 项跟踪、督促审核进度,对需补正材料事项，主动沟通，帮助建 设单位快速准确完成材料补正，让项目能够“上得了车、补得 了票” ，在“办成事”的同时，做到管理“不失控” ，确保项目 尽早尽快落地投产，通过各项验收。 二是突出自由裁量权约束。进一步完善和细化相关技术规 范和操作规程，增强全体干部职工的法治意识和依法行政能力。 构建公众参与平台，完善项目公示制度，严格实行城乡规划项 目批前批后公示、违法建设查处公示，将规划审批管理的各个 环节置于社会公开监督之下。 三是加强作风建设。持续开展“大走访大落实”活动，听 民声、解民忧，切实解决基层群众反映的热点难点问题。严肃 查纠在服务企业、服务项目过程中不作为、慢作为、乱作为等 问题，加大问责力度，真正做到把责任扛在肩上、把纪律挺在 前面。