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1、第 1 页 党风廉政建设两个责任是什么1 特征码 BbAhtoMYaNBPBtvuBeBa 孙立坤在全市落实党风廉政建设“两个责任”工作推进会上强 调：主动落实党委主体责任纪委监督责任 扎实推进党风廉政建 设和反腐败工作。 8 月 13 日上午，全焦作市落实党风廉政建设“两个责任” 工作推进会召开。市委书记孙立坤强调，各级党委和纪委要自 觉把落实“两个责任”作为责无旁贷的重大政治任务、全面深 化改革的重要内容、促进社会和谐稳定的有力支撑、保护爱护 干部的重要举措，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为经 济转型示范市和美丽焦作建设提供坚强保障。 会议由市委副书记、市长张文深主持。市领导丁福浩、王
2、 明德、秦海彬、王宏昌、王长松、杨娅辉、丁保东、姜继鼎、 郭鹏、宫松奇等出席会议。 会议的主要任务是，严格执行党的十八届三中全会关于 “落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责 任”要求，学习贯彻省委关于落实党风廉政建设党委主体责 任、纪委监督责任的意见和省纪委落实“两个责任”座谈会 精神，切实把党委主体责任和纪委监督责任落到实处，扎实推 进我市党风廉政建设和反腐败工作。 第 2 页 就如何落实好党风廉政建设“两个责任” ，孙立坤在讲话中 强调： 一要明责，解决好为什么落实责任的问题。 各级党委(党组)和纪委(纪检组)要深刻认识落实“两个责 任”的重大意义，切实担负“两个责任”的重
3、大任务，自觉当 好党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者、推动者。 第一，落实“两个责任”是适应当前严峻形势的必然要求。 党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提升到 “关系党和国家生死存亡”的新高度来认识，要求严格落实党 风廉政建设“两个责任” ，锲而不舍地纠正“四风” 。对此，我 们一定要有清醒的认识，保持清醒的头脑，切实担当起“两个 责任” 。第二，落实“两个责任”是党章赋予的重要职责。 党章和中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制 的规定中，都明确了各级党委所肩负的重大责任，提出领导 班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人。可 以说，明确“两个责任” ，是党
4、章基本要求的回归和落实， 是对党委(党组)和纪委(纪检组)职责定位的理清和规范。第三， 落实“两个责任”是全面深化改革的重大任务。党的十八届三 中全会明确提出“两个责任、两个为主、两个全覆盖” ， “两个 责任”是反腐败体制机制改革的要害所在，是深入推进党风廉 政建设和反腐败斗争的“牛鼻子” 。抓住了这个要害，党风廉政 建设和反腐败斗争就会取得更大成效;牵住了这个“牛鼻子” ， 第 3 页 政治清明、政府清廉、干部清正的干事创业环境就会更好形成， 经济转型示范市和美丽焦作建设的目标才会得以顺利实现。第 四，落实“两个责任”是强化党员干部思想自觉和行动自觉的 实际需要。近年来，特别是党的十八大以
5、来，全市各级各部门 对党风廉政建设和反腐败斗争的重视程度越来越高，广大党员 干部执行党风廉政建设的自觉性越来越强，一个风清气正的干 事创业环境正在逐步形成。但在一些地方和部分党员干部思想 上，对反腐倡廉工作特别是“两个责任”仍存在着对中央反腐 败的坚定决心认识不到位、对反腐败斗争的严峻形势不清醒、 对中央反腐败力度的加大不适应等诸多偏差。这些问题不解决， “两个责任”就难以得到真正落实。各级党委(党组)和纪委(纪 检组)务必高度重视，认真加以改正，不断增强落实“两个责任” 的使命感、责任感和紧迫感。 二要知责，解决好责任是什么的问题。 进一步明确“两个责任” ，确保各责任主体主动作为、各司 其
6、职，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的当务之急。 一要通过理清责任内容知责。一方面，要明确党委主体责 任内容;另一方面，要明确纪委监督责任内容，有针对性地行使 权力，抓好党风廉政建设。二要通过学习宣传教育知责。要通 过定期开展学习宣传活动，召开党委(党组)会、中心组学习会、 专题汇报会、研讨会等形式，采取集中培训、专题讲座、警示 教育等多种方式，教育引导大家深化对落实“两个责任”重要 第 4 页 性、必要性的认识，激发抓党风廉政建设的正能量和责任感， 营造落实“两个责任”的浓厚氛围。三要通过明确任务分工知 责。要围绕市委“两个责任”分工方案要求，进一步细化实施 方案、配套制度和工作流程等，明
7、确牵头单位、工作标准、完 成时限、保障措施，确保各项制度有章可循、有据可依。要实 行分级负责、分口负责、分项负责，明确责任主体，通过建立 健全责任体系，构建党委书记负总责、纪委监督协调负责、部 门各负其责、上级对下级负责，纵向到底、横向到边的完整链 条和工作格局。 三要担责，解决好责任主体是谁的问题。 各级党委(党组)和纪委(纪检组)要按照党中央和省委的决 策部署，进一步强化责任意识、担当意识，不畏难、不怕事， 敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，旗帜鲜明地把“两个责任” ”放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到守土有责、守土 负责、守土尽责。 一是领导班子要落实好集体责任。各级各部门要把“两个 责任”
8、纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、 领导干部目标管理内容，统一研究部署、统一组织实施、统一 第 5 页 检查考核。要定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报， 认真分析形势，围绕省委意见中提出的加强组织领导、健 全工作机制、深化宣传教育、推动源头治理、加强作风建设等 九项责任，研究制订党风廉政建设工作计划、目标要求和具体 措施，并抓好任务分解，明确职责分工，推动工作落实。二是 主要负责同志要切实履行第一责任人责任。党委(党组)主要负 责同志要切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为党委(党组)书 记的重要职责、分内之事，围绕省委意见中提出的履行领 导责任、强化监督检查等六项责任，
9、坚持做到“六问”(讲廉政 道理时，先问问自己是否对“两个责任”搞清弄懂了;提廉政要 求时，先问问自己在落实“两个责任”上是否做到了以身作则; 抓廉政建设时，先问问自己是否履行了领导责任;督查廉政工作 时，先问问自己是否把自我置于监督范围之内了;查处重大案件 时，先问问自己是否亲自协调推动处理了;追究责任时，先问问 自己是否也有责任)，切实履行好第一责任人责任。三是班子其 他成员要认真落实“一岗双责” 。主要负责同志要督促其他班子 成员把党风廉政建设要求融入分管业务工作中，做到权力运行 到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，责任就担当到哪 里。 全市党员干部要不断锤炼敢于担当的精神、勇于担当的
10、魄 力和善于担当的素质，不回避、不推脱、不遮掩。属于哪一级 党委的问题，哪一级党委要主动承担，不能简单地把责任推给 第 6 页 下级、推给别人。属于个人承担的问题，个人要敢于承担。要 把全部心思和主要精力放到工作上、投入到发展中，多琢磨事、 少琢磨人，多想工作、少想名利，卸掉思想包袱，消除私心杂 念，以饱满的工作热情和扎实的工作作风推动经济转型示范市 和美丽焦作建设。 四要履责，解决好责任怎么落实的问题。 各级党委(党组)和纪委(纪检组)要结合实际，一项一项抓 好党委主体责任九项制度和纪委监督责任七项制度的落实，确 保市委“两个责任”意见落到实处。 履行党委主体责任，一要突出选好用好干部。要严
11、格按照 新颁布的党政领导干部选拔任用条例和好干部“五条标准” ， 把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干 部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问 题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。二要着力查 处损害群众利益的行为。要在维护人民群众利益方面发挥总揽 全局、协调各方的作用，既严肃查处发生在领导机关和领导干 部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建 立健全维护人民群众利益的长效机制。三要积极支持执纪执法 工作。要加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研 究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题，为执纪执法机关 开展工作创造条件。四要切实加强
12、源头治腐。要在惩治和预防 腐败方面敢于担当，更多地承担领导责任，把预防腐败的要求 第 7 页 体现和落实到各项改革和制度建设中去，将制度建设贯穿到党 风廉政建设和反腐败工作始终，构建决策科学、执行坚决、监 督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。 五要带头廉洁从政。要当清醒人、明白人、局中人，不越“雷 池” 、不踏“红线” ，不能用习惯代替政策，不能用感情代替规 定，不能把要求当成摆设，不能存有侥幸心理，要通过一把手 以身作则、以上率下，在全市形成廉荣贪耻的文化氛围，营造 风清气正的良好环境。 履行纪委监督责任，重点是抓好当好参谋助手、持之以恒 抓好作风建设、以“零容忍”态度惩治腐败、突出主业主责四 个方面的工作。我市作为省纪委查办案件体制机制改革四个试 点市之一，要先行先试、大胆探索，为全省积累经验、摸索规 律。要坚持纪委全委会听取下级党组织负责人述责述廉、签字 背书、党风廉政建设第三方社会评价等制度，履行好纪委监督 责任。