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1、第 1 页 浅谈村务公开存在的问题及对策 特征码 rCFRFlBKgnEesDTUmUnZ * 村务公开是基层民主政治建设的重要内容，进一 步推进村务公开，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表” 重要思想的必然要求，是发展社会主义民主，推进政治文明建 设，充分调动人民群众积极性和创造性，促进农村经济社会发 展的重要举措，是促进党风廉政建设，密切党群、干群关系， 维护农村社会稳定的有效途径。当前村务公开工作总的势头很 好，取得了一定成绩。但也存在着不容忽视和亟待解决的问题， 归纳起来，主要有“三重三轻” 。 （一）重表面内容，轻实质问题。一是公开的内容不够 深，表面的事项公开多，深层次的问题公开
2、少。如在财务公开 上，只公开几个大数据，不公开具体的收入项目。二是公开的 内容不够全，事后公开多，事前、事中公开少。 （二）重临时应付，轻长期坚持。一是平时不认真公开， 上级来检查时就大忙一阵。二是公开栏简陋粗糙，书写潦草， 遇下雨字迹就看不清了。三是村务公开资料管理不够规范，未 第 2 页 装订成册，立卷归档。 （三）重简单公开，轻及时反馈。一是未建立村务公开 信息反馈制度，公开后没有及时听取群众意见。二是对群众提 出的要求并不作说明和解释，认为只要公开就完成了任务。 深入分析上述“三重三轻”问题产生的原因，主要有： （一）认识上有误区。从村干部方面看，主要是认为： 村务公开是一阵风，不认真
3、公开；村务公开是添麻烦，是跟村 干部过不去，不愿公开。从农民群众方面看，村务公开是干部 们的事，与已无关；村务公开是表面，无济于事。 （二）指导帮助有不足。上级对村务公开工作指导有时 不够及时，有的指导缺乏针对性，只停留在一般号召上，对村 委会做好村务公开工作的支持帮助不够有力，致使一些村委会 缺乏开展村务公开工作的基本条件。 （三）监督上有差距。由于村民对村务公开相关的知识 知道太少，提不出什么有针对性的意见，因而不会监督；有的 村民提过意见但没有答复，因而不愿监督；有的担心提意见遭 打击报复，因而不敢监督。一些乡镇对村务公开重视不够，精 第 3 页 力投入不足，使对村务公开的监督乏力。 （
4、四）抓落实上有欠缺。一些地方对村务公开工作有布 置没检查，使布置流于形式；抓村务公开工作有制度但不落实， 制度形同虚设；检查村务公开工作有考核但未碰硬，考核成了 过场。 全面推进村务公开，大力发展基层民主，是一项意义重 大而艰巨的任务，要完成好这项任务，必须大力发展农村经济， 增加农民收入和集体积累，必须加快文化教育事业的发展，提 高广大农民群众的文化素质和民主法制意识。针对存在问题， 我们应在以下六个方面下功夫，抓落实。 （一）加强领导，明确职责，在强化领导下下功夫。首 先是要建立健全村务公开工作的领导机构。县、乡两级党委、 政府承担着直接指导督促村务公开工作的职责，协调任务重， 工作要求具
5、体，更应加强领导，抓好落实。其次，要明确各级、 各有关部门在村务公开工作中的职责，建立严格的责任制。村 党支部书记应是村务公开的第一责任人，应负责组织领导村两 委班子和广大群众扎扎实实地推进村务公开工作。村委会主任 是村务公开的直接责任人，应认真做好村务公开的各项具体工 作。 第 4 页 （二）加强培训，广泛宣传，在提高认识上下功夫。首 先要通过多种形式，组织乡、村干部，尤其是村两委成员学习 培训，重点学习党的十六大精神、三个代表重要思想以及有关 法律、法规和政策，教育引导他们深刻认识村务公开的重要性 和紧迫性，消除认识上的误区和片面性。其次要有计划，有针 对性地向广大群众宣传实行村务公开、民
6、主管理的法律、法规 和政策及村务公开的重要意义，克服认识上的障碍，激发广大 群众的主人翁意识，提高参与民主管理的积极性。 （三）加强建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是 在村务公开的内容上要完善制度，将村务公开的内容制度化。 二是在村务公开的时间和方式上要完善制度。三是完善村务公 开审查制度。四是完善村务公开信息反馈制度。五是完善村务 公开考核和责任追究制度。六是建立村务公开档案管理制度。 （四）加强指导和督促检查，在狠抓落实上下功夫。村 务公开工作受经济社会发展等因素的影响，存在着明显的发展 不平衡问题。因此，应实行分类指导，认真总结典型经验，及 时在面上推广；对村务公开困难大、问题多的地
7、方，要深入实 际，解剖麻雀，找准问题。在此基础上面对面指导，手把手传 授，心贴心关怀，帮助解决实际问题，促使其尽快把村务公开 第 5 页 工作规范地开展起来。 （五）加强热点公开，拓展公开地点，在贴近群众上下 功夫。村务公开的热点是村财务收支情况，农民群众对此很关 心，要及时公开。为使村务公开进一步贴近群众，有必要在村 民小组或群众居住较集中的地方增设公开点，在这些公开点上， 将群众关注的热点问题作简要公开，使群众及时了解主要内容。 （六）加强横向联系与合作，在紧密结合上下功夫。村 务公开工作涉及农村工作的许多方面，要围绕中心，服务大局， 加强协调，紧密配合，共同推进此项工作顺利开展。村务公开 工作一是要与发展农村经济紧密结合。二是要与农村基层组织 建设相结合。三是要与政务公开相结合。四是要与“四个民主” 紧密结合。通过实行村务公开工作，使“四个民主”深入人心， 通过推进“四个民主” ，促进村务公开不断深入，取得新的更好 的成绩。 *