镇党委保持共产党员先进性长效机制 .docx

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1、第 1 页 镇党委保持共产党员先进性长效机制 特征码 BiXlcYfIeglyHYcdfhog 在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是全面 贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新世纪、新阶段党 的建设新的伟大工程的基础工程，也是实现全面建设小康社会 奋斗目标的重要保证。而保持共产党员先进性，不能一劳永逸， 不仅要靠党组织的教育管理，靠党员的内在修养和自省，更要 靠制度和机制尤其是长效机制的保证。将先进性教育活动中的 一些成功做法、新鲜经验转化为经常之举，用制度的形式固定 下来，坚持下去，探索建立共产党员“长期受教育、永葆先进 性”的长效机制，这既是这次集中学习教育活动的重要任务， 也是检验

2、活动成效的重要标准。为此经镇党委研究决定，制定 以下长效机制： 一、保持共产党员先进性的长效机制 （一）党员意识机制。党员意识决定党员的行为和作用的 发挥。因此，要持之以恒地开展理想信念、革命传统、形势任 务、党员权利义务等方面的教育，并通过经常性“重温入党誓 词” 、实行“党员佩戴党徽” 、设置“党员先锋岗” 、坚持“党员 第 2 页 领导干部上党课”等在先进性教育活动中的有效做法，不断增 强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大 党员牢记光荣使命，自觉履行职责，树立良好形象。 （二）个人自律机制。保持党员先进性，外因固然重要，但最 终起决定作用的还是内因。这就要求党员要严格个

3、人自律，加 强党性锻炼，经常保持自重、自省、自警、自励。要将这次保 持党员先进性教育活动中党员在组织和群众帮助下开展党性分 析的做法形成制度，定期进行自我剖析，查找问题和不足，认 真整改。通过经常“洗热水澡” ，荡涤思想尘埃，净化灵魂，保 持先进。 （三）学习培训机制。一是加强学习培训。坚持和完善 “三会一课” 、 “党员学习培训制度”等党员学习制度，经常组 织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方 针政策，学习党的光辉历史和优良革命传统，学习科技文化知 识和专业技能，将学习贯穿于党组织的各项活动中。灵活运用 多种形式和现代信息技术手段抓好学习，打破枯燥、呆板、沉 闷的局面，防止

4、搞那种徒具形式、不求实效的学习，使广大党 员真正从思想上经常受到教育。把是否认真学习作为评价、考 察党员的重要一环，努力建设学习型政党、学习型党员队伍。 通过学习不断强化党员的党的意识、理想信念和宗旨意识，努 第 3 页 力树立正确的世界观、人生观、价值观。二是运用典型引导。 榜样的力量是无穷的。要将那些忠实实践“三个代表”重要思 想、富有时代精神的各个方面优秀党员，如郑培民、吴天祥、 牛玉儒、马祖光、周国知等，树为全党学习的先进典型。还要 树立普通党员的先进典型，用身边人身边事教育党员，增强典 型的可信度、说服力。三是强化身份教育。通过重温入党誓词、 过政治生日等活动，探索颁发党员证、佩戴党

5、徽、挂党员警示 牌等形式，不断强化党员的身份意识。开展党的任务和党员义 务的教育，帮助党员增强责任感使命感。 （四）组织生活机制。首先要坚持用马列主义、毛泽东思 想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员的头脑，提 高坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉 性，树立正确的世界观、人生观和价值观。党员教育应做到经 常性、针对性、灵活性和多层次，多形式、多渠道，生动活泼， 富有成效。其次，要严格党的组织生活。坚持和健全组织生活 制度、党员领导干部民主生活会制度，开展谈心活动，认真进 行批评和自我批评。不能平时疏于管理，等到出了事才来查处。 （五）民主评议机制。坚持和完善民主评议党员

6、制度，依 据党章的规定和党员先进性的具体要求， 组织支部成员和群众 第 4 页 代表定期对党员思想作风、履行岗位职责和发挥作用的情况进 行评议。通过评议，对优秀党员给予表彰、奖励、晋升，对基 本合格党员进行帮助教育，限期改正缺点和错误，对不合格且 坚持不改、不接受组织帮教的，要按正常程序给予组织处理， 从组织上保持党员队伍的先进性。强化纪律监督，充分发挥党 纪政纪的刚性约束和震慑力量，净化党的风气、纯洁党的队伍、 维护党的先进性。 （六）监督管理机制。加强群众监督，实行党员联系群众 制度，主动听取基层和群众的呼声和意见，建立完善在一定范 围内定期向群众报告思想和汇报工作的制度，真正做到密切联

7、系群众。加强党内监督，认真落实同一党支部党员之间的相互 监督，努力扩大监督的覆盖面。 （七）评先树优机制。一方面党组织要对党员队伍中体现 党员先进性的好人好事及时进行表彰鼓励，对错误倾向及时进 行坚决斗争，使正气得以伸张，邪气得到遏制，努力造就保持 先进性光荣、背离先进性可耻的健康人文环境。同时，对不能 履行党员义务、模范作用不好的，该批评的要批评，对于违纪 党员必须严肃查处，做到功过分明、赏罚分明。 （八）发展党员机制。发展新党员要认真贯彻“坚持标准、保 第 5 页 证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“入口关” 。要按 党章规定，严格履行入党手续；要从基础工作抓起，加强对入 党积极分子

8、的培养教育，壮大入党积极分子；要建立发展党员 工作制度，对把关不严，手续不全，违反党章，弄虚作假吸收 党员的情况一经发现，必须严肃处理。同时疏通“出口” ，严肃 处置不合格党员，目前党员管理效果差的一个重要原因，就是 党员出口不畅，存在不合格党员“出党难 ”的问题。不合格党 员滞留在党内必然会影响党员队伍素质的提高，削弱党的战斗 力。对于腐败分子必须采取坚决清除的方针，一经发现立即处 理，有多少清除多少，决不姑息养奸。有的党员虽没有明显违 犯党的纪律，但不履行党章规定的义务，不起党员作用，经教 育又不改正，也不能留在党内。 （九）发挥作用机制。党员是党的肌体细胞和活动主体，党的 各项事业离不开

9、广大党员的努力工作和率先垂范。要紧紧围绕 改革发展稳定大局，结合我镇实际，继续在机关党员中开展包 帮“一个企业、一个贫困家庭、一个贫困学生、一个种养大户、 一个老干部”的“五个一”活动、 “亮身份、树形象、做表率” 以及“体察民情、了解民意、关心民生、服务民众”等主题实 践活动，切实为广大党员发挥先锋模范作用创造载体、搭建平 台。 第 6 页 （十）进步激励机制。激励党员进步，有利于激发党员的工作 热情和主观能动性。要围绕榜样激励、荣誉激励、感情激励和 物质激励等方面，进一步完善争雄夺魁奖励制度，全面增进党 组织和党员之间的感情，激励党员更好地发挥先锋模范作用。 二、保持镇党委先进性的长效机制

10、 以争创“五个好”党组织为载体，加强镇领导班子自身建设， 提高领导集体解决复杂问题的能力。 （1）抓党建责任目标考核。结合工作实际，将工作目标任 务进行合理细化分解。通过定期检查、民主评议督促落实，防 止党员不履行义务和“行政不作为” ，增强党员的荣誉感和动力。 （2）形成“双重”的党员领导干部示范带头机制。一是规范党 员领导干部带头上党课、带头参加双重组织生活会等制度，建 立党员领导干部党建工作联系点制度和党建工作责任制，增强 党建工作责任意识。二是深化领导党员干部的“双重管理，双 重考评”制度，加强领导党员干部的工作圈、生活圈管理和监 督，确保党的基层组织领导干部的先进性。 第 7 页 （

11、3）构筑“三化”长效学习教育培训机制。即形成党员学习经 常化、教育制度化、培训规范化的教育培训机制。一是紧密结 合农村工作实际，合理安排学习内容，增强学以致用的针对性， 做到经常化、制度化、规范化。二是全面实行机关党员和基层 党支部班子同志的“述学、评学、考学、奖学”学习制度和理 论学习抽查、学习培训档案台帐制度；三是建立机关党员基层 挂职制度，让机关党员到实践中学习锻炼。四是充分利用党委 学习园地、机关简报以及先进性教育网站等学习载体，开辟 “党员学习教育”专栏，定期发布和转载党员教育的知识和信 息。 （4）加强“四制”形成有力的管理监督机制。一是健全责任机 制。镇党委书记对全镇工作负全责，

12、各班子成员分工负责、各 司其职、以身作则，全体党员对领导干部进行监督。党委书记 要当好表率、敢抓敢管、抓好班子、带好队伍。班子成员要经 常沟通、相互协调。各站办负责人要密切协作、分工配合，积 极做好镇级政府的各项工作。二是创新管理机制。镇党委实行 干部考察全程制，把机关干部的提拔考察与经常性考察、重点 工作专项考察、重大事项跟踪考察结合起来，注重加强对党员 的经常性管理，做到及时发现问题，及时核实问题，及时处理 问题，在动态中不断增强镇党委的凝聚力和战斗力。三是强化 监督机制。强化领导监督责任，增强班子内部监督意识，提高 第 8 页 群众监督地位。因监督不力、分管工作出现问题的，要追究分 管领

13、导责任。机关党员要增强责任意识，搞好互相监督。定期 进行领导班子思想政治建设评议，抓好群众意见的处理和落实， 调动广大党员参与监督的积极性。 四是考核监督机制。成立考核检查小组，对年度岗位目标责任 制进行严格考核。年终进行总结评比，把工作完成情况作为干 部选拔考核的重要内容。 三、发扬党内民主、实行党务公开、推进基层民主政治建设的 长效机制。 一是建立健全听取群众意见机制。我们党坚持立党为公、执政 为民，人民群众是我们党的执政基础。只有不断倾听人民群众 的意见和呼声，不断查找自身存在的不足，才能使我们作出的 各项决策符合人民群众的意愿，得到人民群众的拥护。先进性 教育的实践表明，广泛听取群众意

14、见，既能帮助党员和党组织 找准自身存在的突出问题，又能为进一步搞好工作打开思路。 建立健全听取群众意见的机制，一方面，要通过设置“党员意 见箱” 、党务公开栏、 “信访热线” 、 “网上信箱”等多种形式， 构建收集意见的平台，让社会各界不论什么人、什么时间、什 么地点，也不论通过什么方式（如互联网、手机短信、电话、 第 9 页 信件等） ，都能很快地把意见和建议聚集起来、反映出来，真正 做到让群众随时畅所欲言，让领导干部随时听到不同声音，看 到自己的不足，做到“耳聪目明” 。另一方面，在镇组织办成立 “意见处理科” ，负责对所得到的意见和建议进行及时、高效的 分类、分流和研究，在第一时间反馈到

15、决策、执行和监督部门， 启动有关的办理程序，并及时公开办理情况，使群众能便捷地 对办理情况进行跟踪和监督。对群众提出的好的意见和建议， 镇党委将给予精神和物质奖励，鼓励他们继续建言献策。 二是建立健全民主评议机制。在先进性教育活动中，大家 普遍感到，通过民主评议，召开支部专题组织生活会、领导班 子专题民主生活会，开展坦诚的批评与认真的自我批评，民主 的空气浓了，党员之间的关系融洽了，普通党员与党员领导干 部的距离近了，党组织的凝聚力增强了。实践证明，发扬党内 民主，经常开展民主评议，开展批评与自我批评，是保持先进 性的有力武器，应该使之经常化、制度化。要对党员在理想信 念、宗旨观念、组织纪律和

16、发挥作用等方面的情况进行评议， 帮助党员肯定成绩、查找不足，明确努力方向；对基层和机关 党组织在凝聚力、战斗力、发挥战斗堡垒作用等方面的情况进 行评议，促进基层和机关党组织建设。在民主评议中，既要创 新方式方法、使之简便易行，又要严肃认真、讲究实效，充分 发扬党内民主，开展批评与自我批评。通过评议，触及思想， 第 10 页 升华认识，明确方向，振奋精神，牢记宗旨，永葆先进性。当 然，民主评议只是一种手段，重要的是发挥民主评议的作用。 一是将民主评议党员与党员管理结合起来。对在民主评议中评 选出来的优秀党员、先进党组织，要进行表彰；对评议为不合 格的党员和没有发挥战斗堡垒作用的党组织，要进行批评

17、教育， 直至按照党的有关规定进行组织处理，以体现对党员和党组织 的严格要求、严格管理、严格监督。二是将民主评议与党员年 度考核有机结合起来，把评议的结果作为确定党员年度考核等 次的重要依据。三是应将民主评议与党员干部的提拔使用结合 起来。党委组织人事部门考察干部时，要听取党员所在党支部 的意见和建议，并把评议结果作为重要参考。 三是建立健全整改提高机制。时代的发展的潮流在不断前进， 要想永葆共产党员的先进性，做到不断创新、与时俱进，就必 须建立健全整改提高机制。一是实行互动整改机制。通过设立 “回音栏” 、 “承诺制” 、 “公示牌”等形式，让提意见和负责整 改的双方形成互动。作为负责整改的镇

18、党委、各支部及党员一 方，对群众提的每一条有价值的意见，要在限定的时间内制定 措施，提出解决办法，认真抓好落实；作为提意见的群众一方， 有权了解意见办理的情况，对办理情况不满意的，还可以通过 有关渠道与党员和党组织进行互动沟通，直到满意为止。二是 实行联动整改机制。所谓联动，是指党委和政府的相关部门要 第 11 页 实行联动，互相配合。对于群众所提的意见和建议，如果涉及 面较广，各个部门就应该各负其责，而不应该相互推诿，高高 挂起。对于一些党员身上存在的问题，其他党员应举一反三， 主动查找类似问题，避免出现同类问题、犯类似错误。三是实 行长效整改机制。整改提高是一个长期的过程，不可能一蹴而 就

19、、一劳永逸。老问题解决了，还会出现新的问题，所以要坚 持“边学边改、边干边改、边整边改”等先进性教育活动中整 改提高的有效措施，让每个党员在工作和生活中不断净化自身 的思想灵魂，达到自我完善、自我发展、自我超越的目的。 四是建立完善党内管理监督机制。一是建立由组织、人事、纪 检牵头的经常性党建督导检查制度；二是建立群众参与监督评 估党建工作的机制。三是形成上下互动、群众参与、正常规范 地的党建工作日常督促检查与考评机制；四是建立党员思想状 况定期分析制度；五是建立党员的日常管理机制，运用党内信 息管理系统，加强对党员干部队伍的日常管理监督。 四、关心党员、服务群众的长效机制 （1）突出“四在前

20、” ，让党组织和党员的先进性“亮”出 来。一是服务工作干在前，深化党员“岗位当先锋、真情暖百 姓、永葆先进性”的主题实践活动，充分发挥党员的先锋作用； 第 12 页 二是业务知识学在前，通过在领导干部中开展“创先”教育、 在党员中开展“争先”教育，加强干部思想、作风和纪律教育， 使党员队伍达到“业务精湛、形象良好、纪律严明、作风优良” 的工作目标。三是群众困难帮在前。通过畅通联系群众渠道， 建立党组织结对联系困难群众制度，定期分析民情、社情，落 实结对帮扶措施。四是建立党员的激励引导机制，实施党内关 爱工程，组织“党员人文关怀”活动，增强党员责任意识、荣 誉意识，激发党员的内在动力。 （2）落

21、实“四深入” ，让党组织和党员的先进性“动”起来。 一是组织党员干部队伍深入到群众中，通过座谈、谈心等形式 了解民情，知晓民意，从而触动思想，提高觉悟，进而结合自 身实际，确定今后怎样为群众做好事、帮好忙、服好务。使群 众切实感受到共产党员先进性教育活动给党员干部队伍带来的 新气象新变化，感受到共产党员的先进性。二是组织党员干部 队伍深入到农村中，走访调查，征求意见，查找党员干部队伍 工作作风、工作效率、服务意识等方面存在的问题，认真加以 整改。切实做到立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为 民所系、利为民所谋。三是组织全体党员干部职工深入老、残、 贫等弱势群众中，了解他们的生产生活中的实际

22、困难，并本着 “真心实意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事”的原 则，全心全意帮助他们解决一切难题，切实让他们感受到党组 第 13 页 织的温暖和关怀。四是组织党员干部队伍深入到田间地头，了 解种养大户的所需、所思、所盼，积极为他们提供有关市场信 息、技术信息，让他们围绕市场搞种养、依靠科技来致富，真 正成为农村致富奔小康的领头雁。 （3）坚持“四制度” ，让党组织和党员的先进性“扬”起来。 一是坚持党员领导干部包帮一个投资在 50 万元以上的民营企业 制度。要经常亲临一线，了解企业的发展现状，找准制约企业 发展的“瓶颈” ，铺下身子、解疑破难、励精图治、谋求发展， 努力实现企业利益最大化

23、；要主动帮助企业协调好各方面的关 系，争取外部支持，为企业争取各项政策创造宽松的经济发展 环境做出积极的努力；要帮助企业充分发挥自身优势，不断寻 找项目信息，提出合理化建议，促进企业上档次、扩规模、增 效益；要帮助企业做好管理，并充分调动企业职工的积极性、 主动性，保证企业增收稳步增长，为企业发展创造良好的外部 环境。二是坚持党员领导干部蹲点包帮后进村制度。每一名班 子成员和机关中层干部在抓好管好自己所分管的业务工作的同 时，每人负责包帮一个后进村，主要进驻后进村帮助配齐配强 两委班子，理顺各种关系，改善群众生产生活条件，不断壮大 集体经济，从而扭转落后局面，实现农村健康、有序、规范化 发展。

24、三是坚持党员领导干部信访接待日制度。改过去信访接 待只由政工书记负责为“信访接待、班子成员都有责”的管理 第 14 页 体制，实行镇党委班子成员信访轮流值班制度，让每一位班子 成员都能及时倾听到来自一线的呼声、群众的心声，以不断审 视自己决策的正确性；深切感受到农民群众困难和疾苦，做到 情为民所动，全心全意为群众化难解困，成为群众真正爱戴的 “人民勤务员” 。四是坚持包帮贫困户、贫困学生的“心连心” 活动制度。每名机关党员负责包帮一名贫困家庭和学生，通过 资金、信息、技术、项目等扶持形式，让贫困家庭在两年之内 真正脱贫；要通过捐资助学、做“代理家长”等措施，为贫困 学生提供一个良好的学习成长环

25、境，彻底杜绝辍学、失学现象 的发生，切实让党的阳光雨露陪伴着每一个农家孩子健康、快 乐地成长。 五、建立健全党建工作长效机制 （一）组织领导制度 1、成立以党委书记任组长、班子成员任副组长的先进性教育活 动长期领导小组及办公室，负责党员先进性教育的长期宣传和 监督工作。 2、先进性教育领导小组每季度至少组织全体党员召开一次会议， 研究部署先进性教育活动具体工作，有详细的会议记录。 第 15 页 （二）学习考核制度 1、镇党委班子成员带头学习，建立健全党员学习制度、考勤制 度、考试考核制度，每名党员每年参加先进性教育学习不少于 40 学时，有统一学习配档表、学习笔记和考勤记录。每季度抽 查一次考勤记录、学习记录，每半年进行一次党的理论知识考 试。 2、根据形势发展经常更新学习内容和宣传内容，教育活动要方 法灵活、形式多样地开展。 3、评选先进性教育活动典型。通过投票的形式评出先进性教育 活动优秀领导小组及先进个人。 4、严格实施学习考核制度。积极组织党员参加考试，要求参考 率、合格率达到 100。 （三）建立健全党支部及政工工作制度（见附件）