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1、第 1 页 市地方税务局贯彻落实公务员法的汇报 特征码 AhasKIGnsDNwSWBWWNDs * 抓住实施公务员法契机开创队伍建设新局面 市地方税务局征收管理分局 市地方税务局征收管理分局于 20XX 年作为全省唯一一 家单位获得全国“人民满意的公务员集体”的光荣称号，我们 十分珍惜这项来之不易的荣誉，坚持把加强对公务员队伍的依 法管理、科学管理作为一项重要课题，长期进行探索。近两年， 我们密切关注公务员法的制定情况，今年 4 月 27 日公务 员法出台后，我们迅速在分局内部信息网发布信息，下载 公务员法全文，利用政治业务学习日进行通读学习，并提 出要以全面贯彻落实公务员法为契机，进一步开
2、创分局公 务员队伍管理的新局面。 下面，我结合地税工作实际，对学习贯彻公务员法 的做法及下一步打算向各位领导作简要汇报： 一、强化对公务员法学习重要性的认识 公务员法是我国第一部带有干部人事管理总章程性质 的重要法律，内容涵盖了公务员管理的各个环节和各个具体制 度，包括录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、政纪处分、 第 2 页 培训、交流、回避、辞职辞退、工资福利保险、退休、申诉控 告、职位聘任等，是对我国干部人事管理工作经验进行升华、 提炼的结晶。实施公务员法对于提高公务员队伍的执政能 力，建设中国特色社会主义民主政治，保证社会主义现代化事 业的兴旺发达和国家的长治久安，将产生积极而深远的
3、影响。 我们认为公务员法在制度上实现了一系列创新和突破，标志着 我国机关干部人事管理朝着科学化、民主化、法制化的目标迈 出了新步伐，指明了干部人事制度改革的方向。因此，我们强 调要求分局全体人员认真学习公务员法 ，使全体干部充分认 识制定实施公务员法的重大意义，准确理解法律条文，深入领 会其精神实质，全面把握其基本内容，自觉按照公务员法 规范言行，不断提高依法行政能力。 （一） 公务员法是做好干部人事工作的基本依据和准则。 公务员法的出台，吸收了公务员暂行条例实施以来的实践经验， 结束了我国 50 多年来没有干部人事管理法律的历史，填补了我 国法律体系的空白。公务员法坚持的一些基本原则，如凡进
4、必 考机制、任人唯贤原则、权益保障机制、监督约束措施等，对 于我们推进税务机关干部人事管理，优化干部队伍结构，提高 干部素质，提高工作效能，指明了方向，明确了基本的管理准 则和措施。 （二） 公务员法对进一步加强干部考核管理具有重大意 义。公务员法中对公务员的考核，分为平时考核和定期考核， 第 3 页 全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 定期考核以平时考核为基础，采取年度考核的方式。定期考核 的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培 训、辞退的依据。公务员的管理和考核一直是实际工作中的一 大难点，通过公务员法以法的形式进行明确，对我们进一 步加大考核力度，实施
5、能级制管理等人事制度改革提供了法律 依据，同时，也给我们提供了一次很好加强队伍建设的契机。 （三） 公务员法有利于建立良好的干部管理机制。公务 员法强调坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持任人唯贤、 德才兼备的原则，坚持监督约束与激励保障并重，明确了公务 员的义务和权利，对公务员的录用、考核、任免、奖惩、培训 等作出详细规定。这必将有利于建立健全干部管理机制，保证 广大税务干部切实履行义务，正确行使权力，依法征税、规范 行政，促进勤政廉政，提高工作效能，促进税务系统干部队伍 建设。 二、采取切实措施加强公务员法的学习培训 地税部门承担着组织收入和调控经济的重要职责，我们必 须带头学习好公务员
6、法，在此基础上，结合贯彻公务员法，加 强税务系统的思想政治工作和队伍建设，使税务干部牢固树立 聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，增强依法征税、规范行 政的意识，提高抵制腐败行为的自觉性，在系统内形成爱岗敬 业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。 第 4 页 （一）制定严密的学习培训方案。把公务员法的学习 培训作为今年的重点工作任务，采取有效措施，切实抓出成效。 要按照省人事厅的要求，制定学习培训方案，有计划、有步骤 地组织全体干部学习掌握公务员法 ，将公务员法释义人 手发放一本，挑选骨干人员走出去进行培训，丰富学习形式， 采取集中学习和个人自学相结合，通过学习讨论、展板、宣传 本文来自*
7、之音网，在百度中可以直接搜索到网络站栏、座谈交 流、举办培训班、知识竞赛、撰写心得体会、考试考核等多种 形式，开展学习活动，做到熟读、细读、精读。在学习过程中， 将学习公务员法与树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐 社会的要求结合起来，准确、熟练掌握法律的各项原则和具体 规定，将公务员法的理论精髓融入税务工作，与促进勤政、廉 政，提高工作效率结合起来，把培养和增强广大税务干部依法 办事的观念与树立正确的权力观、地位观、利益观结合起来。 （二）坚持领导带头，将学习培训工作不断引向深入。分 局班子成员对于贯彻实施公务员法负有非常重要的责任，必须 充分发挥模范和带头作用，把学习公务员法作为近期的一
8、项重 要工作，带头学习贯彻好。一是认真研读原文。分局班子成员 要逐字逐句，认真研读法律条文，深入理解公务员法的基本精 神，准确掌握公务员法的主要内容。二是带头上导学课。分局 班子成员要轮流给全体干部导学，每星期一次，利用先学一步 掌握的知识，给干部职工进行认真讲解。三是带头撰写学习心 第 5 页 得，在分局内网发布，同时召开专题学习讨论会进行交流。 （三）在认真研读条文的基础上开展队伍建设调研。分局 将组织成立调研课题组，认真研读原文，深入理解公务员法 的基本精神，准确把握公务员法的主要内容，熟练掌握各 项原则和具体规定。同时坚持理论联系实际，就分局干部人事 制度改革、思想政治工作、地税文化建
9、设等方面进行调研，分 析存在的不足和问题，提出改进干部队伍管理的意见和建议， 为明年全面实施公务员奠定基础。 三、以实施能级制管理为重点全面落实公务员法 为进一步加强地税系统队伍建设，建立健全激励竞争机制， 造就一支政治过硬、业务熟练、执法规范、作风优良的税务干 部队伍，从明年起我们将全面对照公务员法实施干部管理。 （一）推行能级制管理。所谓能级管理就是坚持考试和考 核相结合，根据税务干部的学历、工作年限等指标，通过资格 审查、业务考试、业绩考核、能级评定、结果公示等程序，根 据岗位责任制考核、群众测评和领导测评的结果，将税务干部 按照税收业务和行政管理两大岗位类别从高到低分别设置一至 六级能
10、级阶次，并按照不同能级阶次实行差别能级津贴的人事 管理制度。 作为最基层的税务机关，税收管理员处于税收征管工作第 一线，在履行职责同时，也拥有一定执法权力，因此，加强对 第 6 页 税管员税收业务工作质量的监察，开展管理效能监察，实施违 法违纪责任追究，从根本上防止权力失控，预防腐败和不廉洁 情况的发生，是非常重要，也是非常必要的。 目前，地税部门已经建立了税收管理员制度，对税收管理 员的工作职责、人员设置、基础税源信息管理、信息采集与分 析、税源目标性评估、日常检查、服务辅导等方面进行了明确， 建立起对纳税人管理目标细分、管理内容全面、管理方法有效、 管理手段较为先进的税源监控管理机制。税收
11、管理员制度落实 的关键在于监督和考核。因此，尽快建立科学、完善、简便易 行，与税收管理员制度相配套的评价体系就显得非常的重要。 实施能级管理制度是建立科学的税务干部评价体系的有效措施。 （二）加强教育培训，不断提高税务干部整体素质。一是 强化思想政治工作，以先进的理论武装税务人员头脑。通过政 风建设，不断加强和改进税务干部的思想政治工作，切实为纳 税人提供规范、全面、便捷、经济的纳税服务。二是强化党风 廉政教育，增强拒腐防变能力。采取正面教育与警示教育相结 合、典型教育与身边人和事教育相结合的方法，提高税务干部 的廉政意识，税务干部特别是领导干部要常修为政之德、常思 贪欲之害、常怀律己之心，珍
12、稀自己的政治生命，做到自重、 自省、自警、自励。三是强化业务技能教育，提高干部职工业 务水平。在 100%达到大专以上学历的基础上，进一步重视各类 第 7 页 专业技术职称的学习考试；加快税务干部更新知识轮训，加强 专门人才的培养；扎实开展岗位练兵，利用即将建立的网上职 工教育培训平台加强日常学习，不断提高队伍素质。 （三）完善管理制度，用制度管人管事。建立健全管理制 度。结合新形势对地税工作提出的新要求，不断完善全系统各 项管理制度，将分局全部工作置于制度的管理和监督之下。完 善目标管理岗位责任制考评办法。进一步明确岗位职责，优化 工作流程，规范工作标准，量化工作要求，严格奖惩兑现，客 观公
13、正评价每一位税务干部的工作实绩，建立科学合理的工作 岗位体系，完善激励机制，激发敬业热情，强化工作责任心。 推进服务承诺制，促进办税公开。推行承诺服务，实行限时服 务。坚持文明办税“八公开” ，全面推行“一站式”服务、首问 负责制和办税服务厅值班长制度，坚持微笑服务，保持工作热 心、诚心、耐心，让纳税人满意。 （四）以效能建设为突破口，不断提升地税部门形象。认 真落实效能建设责任制，认真开展每年 8 月份的“政风建设月” 活动，加强税务职业道德教育，利用纪检日活动、效能监察制 度，对广大税干进行形式多样的教育和约束。认真开展“两权 监督” ，借助特邀监察员的作用，通过对全社会进行问卷调查， 广泛征求意见，强化外部监督，同时深入推进税收执法责任制 和过错追究制，扎实开展行政工作效能。 * 第 8 页