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1、第 1 页 在全市纠风工作会议上的讲话 特征码 qVSZxMxjcCRomtjKURjA 同志们： 今天的会议是市政府纠风办和市纪委纠风室成立以来召开 的第一次纠风工作会议，主要目的是深入贯彻全国和全省纠风 工作会议精神，回顾总结今年以来的纠风工作情况，围绕坚决 纠正影响经济发展和损害群众利益的不正之风，部署和推进当 前和今后一个时期的纠风工作。刚才，崔潮同志对今年以来的 纠风工作情况进行了回顾总结，对下一阶段的纠风工作作了部 署安排。、三个县（市）和市教育局、卫生局、 农办等单位就做好纠风工作作了发言，讲得都很好，希望大家 相互启发借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、认清形势，提高
2、认识，进一步增强做好纠风工作的紧 迫感和责任感 纠正部门和行业不正之风工作，是反腐败三项任务之一， 也是加快我市发展、维护群众利益、保持社会稳定的一项重要 工作。市委、市政府反复强调，全市上下在加快经济社会发展 的同时，要突出抓好发展环境建设，必须对发生在老百姓身边 第 2 页 的损害群众切身利益、恶化发展环境、阻碍经济发展的突出问 题，重点进行专项治理。今年以来，各级各部门在市委、市政 府的领导下，紧紧依靠广大群众，按照“标本兼治、纠建并举“ 的方针和纠、评、建相结合的思路，进一步加大纠风工作力度， 深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正 之风、减轻农民负担、治理公路、河道“
3、三乱“等专项治理和民 主评议行风活动，一些群众反映强烈、制约发展的突出问题得 到了有效治理，进一步改善了经济发展环境，密切了党群干群 关系。市直各部门特别是执法部门，为经济发展服务、为群众 服务的意识不断增强，执法更加规范，制度更加健全，服务更 加贴近基层、贴近群众。一些部门抓行风的力度大、措施硬， 成效比较明显，得到了社会各界的普遍认可，民评的名次显著 提前。总的来看，我市纠风工作的形势是好的，工作正逐步走 上制度化、规范化的轨道，党政齐抓共管、群众积极参与的“纠 风工作大格局“初步形成，为经济社会发展提供了有力支持，得 到了市委、市政府的充分认可。 我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，一
4、些地方和部 门损害群众利益的不正之风仍然存在，有的还相当严重。一是 乱收费、乱罚款依然存在，群众上学难、就医难等问题仍然比 较突出。群众就医费用仍然过高，药价虚高、医疗服务中收受 甚至索要“红包“等问题还不同程度存在，公路、河道“三乱“问 题还时有发生。二是服务意识淡薄。一些单位利民、便民措施 第 3 页 还不够完善，办事效率低下，作风简单粗暴，“衙门“作风严重， “门难进、脸难看、事难办“的现象在个别部门单位仍然比较突 出。三是工作落实不到位。极个别单位习惯于做表面，研究的 措施落实不到位，制定的制度执行不到位，作出的承诺遵守不 到位，该追究的责任追究不到位，该处理的人员处理不到位， 对有关
5、政策规定阳奉阴违，我行我素，搞当面一套，背后一套。 四是基层执法单位作风建设薄弱。一些基层站所人员多、成份 复杂，法制观念和政策意识淡薄，执法不公、吃拿卡要、刁难 群众等问题时有发生。五是标本兼治的力度还不够大，治本的 办法还不够多。对一些问题缺乏行之有效的治本措施，只能是 抓一抓，好一阵，稍有放松就开始反弹，以致出现“治理-反弹- 再治理-再反弹“的怪圈，等等。这些现象的存在，严重地影响 了我市的发展环境，制约了经济发展。对此，各级各部门必须 引起高度重视，采取切实措施，下大气力加以解决。 当前，全市上下正在全力以赴，加压奋进，抢抓机遇求发 展。加快经济社会和谐协调发展，首要的问题之一，就是
6、要加 大纠风力度。首先，加大纠风力度是治理经济环境的需要。环 境是凝聚力，环境是生产力，环境是竞争力，治理环境是加快 发展的治本性措施。治理环境，必须从纠风抓起。要坚决排除 不正之风对发展的干扰和破坏，为经济发展创造尽可能宽松的 发展空间和氛围。其次，加大纠风力度是维护群众利益的需要。 我们的政府是人民的政府，任何时候都要把人民的利益放在首 第 4 页 位，立党为公、执政为民，竭尽全力为人民办实事、办好事。 当前，在群众生产、生活中还存在不少困难和问题，群众意见 很大，反映比较强烈。要把解决损害群众利益的不正之风问题， 作为纠风工作的出发点和落脚点，取得群众看得见、摸得着的 明显成效，让群众满
7、意。第三，加大纠风力度是构建和谐盐城 的需要。完成改革发展的繁重任务，必须保持和谐稳定的社会 环境。当前，不少影响社会稳定的矛盾和问题是由不正之风造 成的。这些问题处理不好，就有引发群体性事件的可能，直接 影响社会的安宁，影响经济社会的发展。各级各部门一定要充 分认识和谐稳定的重要性，认真解决群众工作和生活中的实际 困难，并区别不同情况，正确运用各种手段，妥善处理不正之 风引发的人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，保 持安定团结的局面。第四，加大纠风力度是构建惩防体系、坚 持源头治腐的需要。年初，中央颁发的建立健全教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，是新时期做好党风
8、廉政建设和反腐败工作的指导性文件。纠风工作作为反腐败三 项任务之一，也必须注意研究和探索产生不正之风的深层次原 因，注意从源头上进行治理，在治本上下功夫，为构建盐城特 色的惩防体系作出贡献。总之，面对当前全市纠风工作形势， 我们要充分认识纠风工作的重要性、艰巨性和复杂性，增强做 好纠风工作的紧迫感和责任感，振奋精神，迎难而上，不断推 进纠风工作深入开展。 第 5 页 二、突出重点，强化措施，确保今年各项纠风工作任务落到实 处 对今年的纠风工作任务，年初时，全国和全省纠风工作 会议都作出部署，市纪委、监察局也结合盐城实际，下发了 20XX 年全市纠风工作要点 ，对全市纠风工作提出了明确要 求。现
9、在已经是 9 月份了，从现在起到年底，也就 3 个多月的 时间。希望大家进一步咬紧目标，落实责任，以时不我待、只 争朝夕的精神，认真做好今年的纠风工作，务必取得更加明显 的成效。 （一）抓重点，突出整治群众反映强烈的不正之风。今年 的纠风工作主要任务是抓好“四个坚决纠正“，深入“三项治理 “，搞好“两项集中整治“，巩固“三项成果“，推进“一个建设 “。“四个坚决纠正“即坚决纠正征收征用土地侵害农民利益的问 题，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，纠正企业重组 改制和关闭破产中侵害职工合法权益的问题，纠正拖欠农民工 资问题；“三项治理“即深入治理教育乱收费、纠正医药购销和 医疗服务中的不正之风
10、，继续做好减轻农民负担工作；“两项集 中整治“即坚决整治企业违法排污、危害群众健康的问题，整治 行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题；巩固“三 项成果“即巩固从源头上治理公路、河道“三乱“成果，巩固治理 党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成果，巩固整治统一着 装工作成果；推进“一个建设“即继续推进政风和行风建设。这 第 6 页 些工作任务，各县（市、区）要结合实际全面抓好落实，各相 关部门要抓好职能范围内纠风任务的落实。在我们纪委内部， 因职能分工，有的是纠风室牵头承担的，有的是执法室牵头承 担的，但不论是谁牵头承担的，都要严格按照职责扎实抓好推 进，务求落到实处。同时，我们要注意抓
11、重点、带一般。着力 解决教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风以及 减轻农民负担工作，是今年纠风工作的重点，也是涉及面最广、 群众要求最为迫切的工作，必须狠下功夫，切实抓出成效。 （二）抓教育，加强思想道德和职业道德建设。一方面， 各级各部门要坚持以正面教育为主，引导政府部门工作人员和 各行业广大干部职工树立正确的世界观、价值观、权力观，大 力弘扬爱岗敬业、无私奉献的职业道德。另一方面，要充分发 挥正反面典型的教育作用，对那些行业作风好、清正廉洁、人 民群众满意的单位和个人，要进行表彰。同时，对一些搞不正 之风的反面典型，要以案明纪，进行警示教育，不断增强干部 职工的法纪观念。 （三）
12、抓查处，注意查办违纪违法案件。对违纪行为进行 严肃查处，始终是纠风工作最直接、最有效的手段。针对群众 反映强烈、影响和阻碍改革发展稳定的突出问题，要进行重点 查处，力争查处一案、治理一线、教育一片，抓一项成一项巩 固一项，让群众实实在在感受到党风廉政建设和反腐败斗争的 成果。抓查处，必须善于发现问题，勇于揭露矛盾。要深入基 第 7 页 层，深入群众，掌握实际情况，找准问题症结。要通过群众来 信来访、网上举报、政风热线等多种形式，建立查处不正之风 的快速反应机制。要坚持纠建并举，及时提出有针对性的改进 措施，举一反三，总结经验教训，推进纠风工作不断深入。 （四）抓源头，加大治本的力度。各级各部门
13、、各行业都 要针对业务工作中容易产生不正之风的薄弱环节，建立健全规 章制度，形成行为有规范、办事有章程、处理有依据的一整套 防范措施。要把建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 体系寓于纠风工作之中，善于从体制、机制、制度入手，不断 探索有效解决损害群众利益深层次问题的工作方法。要把制度 创新贯穿于专项治理全过程，使制度创新成为推进专项治理深 入开展的动力，使老百姓深切感受到党和政府维护人民群众切 身利益的决心。推进政务公开和民主评议政风行风是促进纠风 工作的一种有效手段，也是一个长效机制。要继续深入推进市、 县、乡三级政务公开，以公开堵塞不正之风产生的源头。今年， 我市还根据省里统一部署，
14、对电信行业和广电系统进行民主评 议行风。目前，市里正在制订“万人双评“活动的实施方案，对 市直部门和部门重点岗位处室进行评议。各地、各部门要根据 方案要求，认真抓好落实，切实改进机关作风，做好迎接市里 评议的准备。 三、加强领导，落实责任，进一步构建完善“纠风工作大格局“ （一）要坚持“谁主管谁负责“的原则，切实加强对纠风工 第 8 页 作的领导。纠风工作“谁主管谁负责“的原则是党中央和国务院 对纠风工作提出的要求，是切实抓好纠风工作的一项重要措施。 各级政府要认真履行纠风工作责任主体的职责，把纠正损害群 众利益的突出问题列入重要议事日程，统一部署，明确分工， 落实责任。主要领导要切实负起责任
15、，做到有部署、有检查， 定人定责，确保落实。主管领导要具体抓，亲自过问，对遇到 的实际困难要亲自解决。政府其他领导要对分管一条线的纠风 工作负总责，加强对分管部门的督促、检查、指导。对因领导 不力而导致不正之风问题严重，甚至发生恶性案件或引发严重 群体性事件的地方和单位，要严肃追究有关人员和领导的责任。 各部门、各行业要把纠风工作和行风建设纳入本部门、本行业 的各项管理和业务工作中去，一级抓一级，层层抓落实。各专 项治理牵头部门，既要当好“指挥员“又要当好“战斗员“，把参 与、配合部门组织协调好，形成合力。实行垂直管理的部门和 行业的纠风工作要主动接受地方政府的指导和监督，并切实加 强对所属单
16、位的管理和考核，进一步推进重点难点问题的解决， 务必取得群众看得见、摸得着的明显成效。 （二）要加强组织协调和监督检查，进一步推进纠风工作 扎实有效地开展。各级政府纠风部门要当好党委、政府的参谋 助手。要在抓部署、抓指导、抓检查上下功夫。要建立健全纠 风专项治理工作协调机制，定期通报情况。要完善纠风专项治 理和行风建设日常考核工作，加强监督检查，督促各部门认真 第 9 页 履行职责。要加强纠风工作政策研究，增强工作预见性和有效 性，不断提高本文来自*之音网纠风工作水平。要充分发挥行风 监督员的作用，进一步加大明察暗访的力度，把专门机关监督 与群众监督、舆论监督结合起来，进一步形成纠风合力。截至
17、 目前，市和各县（市、区）均开通了“政风热线“，回答解决了 群众大量的咨询和投诉，受到广大市民的普遍欢迎。各级各部 门要重视和支持“政风热线“栏目，领导要主动走进直播间，认 真接受群众的咨询，倾听群众呼声，解答群众疑难，推进纠风 工作深入开展。 （三）要切实加强纠风机构建设，不断提高队伍素质。 纠风工作涉及面广、工作量大，对纠风工作人员的要求也高。 因此，要努力建立一支思想强、业务精、纪律严、作风硬，适 应新形势、新任务、新要求的高素质的纠风干部队伍。关于纠 风机构建设问题，总的来说，各地纠风机构建立工作进展不快， 有的机构虽已建立，但人员配备没有到位。截至目前， 、已由政府发文成立政府纠风办
18、； 、已成立纪委纠风室， 、编委已就设立纪委纠风室作了批复。 希望各地要高度重视这项工作，纪委书记要亲自抓，确保 9 月 底前将政府纠风机构和纪委纠风机构全部落实到位。各级纠风 办要坚持一手抓纠风工作，一手抓自身教育。通过经常性的教 育，使各级纠风办的同志树立正确的世界观、人生观、价值观 第 10 页 和权力观，筑牢思想政治基础，筑牢思想道德防线，提高拒腐 防变和抵御各种风险的能力。同时，要建立健全规章制度和监 督制约机制，加强管理，严格要求，确保纠风办的同志做到立 党为公、执政为民，遵纪守法，勤奋敬业，无私奉献。要加强 基础知识的学习，熟悉市场经济的要求，不断更新知识结构， 拓宽知识面，提高围绕经济建设和改革、发展、稳定大局开展 纠风工作的水平。要注意法律知识的学习，增强法制观念，提 高依法行政的水平，学会用专业化的手段纠正不正之风。 同志们，纠正损害群众利益的不正之风，是反腐败斗 争的一项重要工作，是关系党的执政能力建设和改革发展稳定 的大事。各级党委、政府和纪检监察机关及纠风部门，一定要 以“三个代表“重要思想和科学发展观为指导，坚持和发扬求真 务实的作风，努力开创纠风工作新局面，为维护改革发展稳定 大局，加快我市经济社会全面发展，作出新的更大的贡献。