ＸＸ市二00六年司法行政工作总结.docx

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1、第 1 页 市二 00 六年司法行政工作总结 特征码 ZkKqvcHuynfsNZnvTQaZ 二 00 六年，我市司法行政工作在市委、市政府的正确 领导下，在上级司法行政部门的直接指导下，始终坚持以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、 十六届三中四中五中六中全会精神，牢固树立和落实科学发展 观，与时俱进，求真务实，充分发挥法律保障、法律服务和法 律宣传等职能作用，大力开展人民调解和安置帮教工作，不断 拓展和规范法律服务市场，广泛开展普法依法治理工作，切实 加强基层基础建设和队伍建设，积极为构建平安和谐兴城、促 进全市经济社会全面协调可持续发展创造了公正高效的法制环

2、境。 一、大力开展人民调解工作，积极预防和化解矛盾纠纷。 （一）健全完善人民调解组织网络。在全市乡镇、街道健 全完善乡级人民调解委员会，村、社区健全完善村级人民调解 委员会的基础上，村、居民小组普遍建立起了人民调解小组， 接边乡镇、街道和村、社区也建立起了联合调解组织。部分乡 第 2 页 镇、街道按照上级要求、紧密结合实际对人民调解委员会进行 了调整和整顿，开展了等级人民调解员的培训工作，努力提高 了人民调解队伍的思想素质和活动能力。目前，全市总共有人 民调解委员会 292 个，人民调解员 876 人，其中有 75%的人民 调委会达到了一类调委会的标准，25%的人民调委会达到了二类 调委会的标

3、准，全市消灭了三类调委会。 （二）坚持不断的开展矛盾纠纷排查活动。从时间上分： 居民小组每星期进行一次矛盾纠纷排查，村、社区每半月进行 一次矛盾纠纷排查，乡镇、街道每个月进行一次矛盾纠纷排查； 从性质上分：对一般性的矛盾纠纷经常排查，及时梳理，登记 造册，建立台帐，实行零报告制度，确保底数清、情况明，不 留死角和空档；对倾向性的矛盾纠纷集中排查，对不同时期、 不同区域的矛盾纠纷集中时间、集中精力进行统一排查，对重 大矛盾纠纷进行重点排查。通过以上灵活多样的方法，全市共 排查出各类较大的矛盾纠纷 210 件。 （三）认真仔细的调处各类矛盾纠纷。一是逐级进行调处， 就地消化矛盾。将排查出的矛盾纠纷

4、化解，逐级调处，不轻率 将矛盾上交，实行三级调处，即一般性矛盾纠纷由村、居民小 组进行一级调处，倾向性矛盾纠纷由村、社区牵头进行二级调 处，重大矛盾纠纷由乡镇、街道牵头进行三级调处。二是集中 第 3 页 进行调处。坚持领导下访制和大调处活动，由有关部门、人员 组成调处力量，实行定时、定点、定责任、定调处的“四定” 调处机制进行集中调处。三是把人民调解、行政调解和司法调 解有机结合，共同推进矛盾纠纷的圆满调处。全年共调处成功 矛盾纠纷 963 件，成功 950 件，成功率 98%。防止群体性上访 6 件，制止群体性械斗 5 件，避免民转刑 3 件。 二、大力开展安置帮教工作，积极预防重新违法犯罪

5、。 （一）与时俱进，大胆探索，大力推进安置帮教方法的创 新。司法行政工作部门根据新形势下安置帮教工作的新特点、 新任务和新要求，紧密联系实际，围绕刑释解教人员安置帮教 工作的重点、难点问题，在坚持以往行之有效的安置帮教措施 的同时，积极探索在新形势下整合各种社会资源参与安置帮教 工作的新方法，积极探索帮教工作社会化、安置工作市场化、 衔接工作规范化的新路子。 （二）注重“五个到位” ，构建安置帮教工作的平台。一是 组织机构到位。建立市和乡镇、街道安置帮教领导小组，村和 社区安置帮教工作小组等组织机构，确保了机构的健全、人员 的到位。二是目标管理到位。坚持把安置帮教纳入到司法行政 工作和社会治安

6、综合治理目标管理之中。每季度召开一次领导 第 4 页 小组会议，进行专题研究部署，形成了主要领导亲自抓、分管 领导直接抓、成员单位具体抓的生动局面。三是工作汇报到位。 坚持每个月上报一篇信息，每季度汇报一次工作，为领导决策 提供可靠依据。四是督促落实到位。司法行政工作部门负责检 查考核，坚持半年汇报检查、年终考核评比，促进安置帮教工 作落实到位。五是宣传教育到位。坚持把宣传贯彻中央、省市 的指示精神同 “五五”普法教育有机结合在一起，利用多种形 式有针对性地开展宣传教育活动。 （三）狠抓“三个提高” ，确保安置帮教工作的落实。一是 健全衔接措施，提高帮教覆盖率。司法行政工作部门每季度对 刑释解

7、教人员的相关数据进行一次检查，确保底数清、情况明。 二是加强队伍建设，提高帮教人员素质。市和乡镇、街道两级 有针对性地对帮教力量开展培训活动，不断提高帮教队伍的政 策理论水平和实际工作能力。三是强化施教力度，提高帮教质 量。层层签订了安置帮教协议书，严格落实“五对一包保责任 制” ，定期上门走访，既帮教解开思想疙瘩，又帮助提供致富信 息。由于以上积极工作，今年全市有刑释解教人员 26 人，全部 得到有效安置，无一人出现重新违法犯罪。 三、大力拓展和规范法律服务市场，努力提升法律服务质 量。 第 5 页 （一）进一步拓展和规范了律师法律服务。积极引导律师 为企业、为政府担当法律顾问，为企业依法经

8、营、依法管理提 供法律服务，为政府依法决策、依法行政、依法处理重大法律 事务服务。今年以来，全市律师共担当法律顾问 24 家，代理各 类诉讼案件 262 件，非诉讼法律事务 38 件，解答法律咨询 2700 人次，代写法律文书 520 件。 （二）进一步拓展和规范了公证法律服务。在公证队伍中 开展了教育规范树形象活动，对公证人员实行错证、假证追究 制，办证出证过程要公开、透明。通过两项活动的开展，提高 了整个公证队伍的素质，树立了公正执法的良好形象。目前共 办理各类公证 2360 件，收费 29.8 万元，各项指标都超额完成， 而且无一假证、错证。 （三）进一步规范了基层法律服务市场。坚决依法

9、取缔了 非法执业的机构和人员，把基层法律服务重点放在解决“三农” 问题上，主要是面向农村、面向社区，依法维护农民的合法权 益，满足农民群众对法律的要求，为下岗职工、困难群众提供 法律服务。 （四）进一步加大了法律援助工作力度。认真贯彻法律 第 6 页 援助条例 ，不断扩大法律援助覆盖面，为社会弱势群体提供法 律援助。今年以来，提供法律援助案件 32 件，义务解答法律咨 询 450 余人次。 四、大力开展法制宣传教育，有效的推进了依法治市的进 程 （一）在普法内容上，今年重点宣传普及了宪法和国家基 本法律、市场经济法律法规、与人民群众生产生活密切相关的 法律法规、与维护社会稳定促进社会公平正义、

10、构建和谐社会 相关的法律法规，努力促进了基层民主法治建设和政治文明建 设、精神文明建设、物质文明建设。 （二）在普法对象上，重点加强了领导干部、青少年及政 府公务员的法制宣传教育，进一步提高了领导干部依法决策的 能力和水平；让青少年做到了知法、懂法、守法，努力提高了 公务员的法律素质，做到了依法行政。 （三）在普法形式上，坚持不断创新，利用各种形式开展 了灵活多样的法制宣传教育。春节期间，我局与 zd 委联合在南 门口闹市区开展了法制送春联活动，赠送法制春联 200 余幅。 大部分乡镇街道都建立了永久性的法制宣传牌。有的乡镇利用 第 7 页 集市发放法律宣传单、解答法律咨询、张贴法律宣传标语等

11、形 式对广大群众进行法制教育。今年以来，全市共发法律宣传单 11000 余份、解答法律咨询 4500 人次、张贴法律宣传标语 60 条幅，各中小学法制副校长为中小学生上法制课 130 次， 重点讲解了未成年人保护法 、 治安处罚法等法律法规。 五、大力加强了基层司法所建设，努力创建标准化司法所。 （一）规范工作职责，明确了八项任务。一是明确了人民 调解工作指导管理职责，积极参与疑难、复杂民间矛盾纠纷的 调处；二是明确了基层法律服务工作指导管理职责，组织开展 法律服务进社区、进村屯等公益性、社会性法律服务活动；三 是明确了安置帮教工作职责，协调有关部门和单位开展对刑释 解教人员的安置帮教工作；四

12、是明确了法律教育职责，组织开 展基层依法治理工作，为乡镇、街道依法行政、依法管理提供 法律意见和建议；六是明确了排查矛盾纠纷职责，协助基层政 府调处社会矛盾纠纷；七是明确了社会治安综合治理工作职责， 积极参与社会治安综合治理工作；八是明确了维护社会稳定工 作职责，圆满完成上级司法行政机关和乡镇人民政府、街道办 事处交办的维护社会稳定的有关工作。 第 8 页 （二）规范工作制度，做到了八个健全。围绕创建标准化 司法所的目标要求，健全完善了八个方面的制度规定，主要涵 盖人民调解、安置帮教、基层法律服务、依法治理、社会治安 综合治理以及来访、咨询接待、学习、会议、廉政建设、档案 管理、重大情况报告和

13、考勤、奖惩、过错责任追究等方面，使 司法所各项工作有章可循。目前各司法所上报信息 87 份。同时， 基层司法所坚持所务公开，切实做了“六上墙” ，即：司法工作 人员的姓名职务和职责上墙；工作职能和纪律上墙；办事程序 和依据上墙；法律服务所的收费依据和标准上墙；服务承诺上 墙；监督、举报和投诉电话号码上墙。从而自觉接受社会和群 众的监督，确保司法所能够更好地履行职责。为了全面加强司 法所规范化建设，年初我局制定了基层司法所年度百分考核实 施方案，并准备 11 月中旬对各司法所进行检查考核。 （三）规范硬件设施，做到了八个具备。在省司法厅、葫 市司法局的大力支持下，我局坚持一切为了基层、尽力向基层

14、 倾斜，积极有效地改善基层司法所的基础设施和装备条件。目 前，有 6 个司法所新建了办公用房，配备了电脑、办公桌椅等。 目前基层司法所基本具备了八个方面的条件，即：一有相对独 立的办公场所；二有崭新的办公桌椅；三有办公电话并长期开 通；四有统一的司法所名称、印章和标牌；五有统一的工作人 员公示板；六有统一的规范性法律文书；七有文件档案柜；八 第 9 页 有工作所需的学习参考资料和工具书。 为了检查基层司法所规范化建设的成果，我局于 6 月 21 日、 23 日和 27 日分别在旧门、南大、宁远三个乡镇、街道召开了 基层司法行政工作片会。会上，各司法所分别汇报了加强规范 化建设的情况，红崖子、华

15、山、东辛庄、宁远四个司法所重点 介绍了加强司法所规范化建设的经验。从而推动了标准化司法 所的创建工作，使司法所的职能作用得到了充分发挥。 六、大力加强司法行政队伍建设，为做好司法行政工作提 供坚强的组织保证。 （一）加强思想素质建设。根据葫芦岛市司法局、我市 zd 委关于开展社会主义荣辱观学习和社会主义法治理念教育的文 件精神，我局分别制定了实施方案，下发各基层单位，在全市 司法行政系统深入开展了社会主义荣辱观学习教育活动和社会 主义法治理念教育。通过这些活动的开展使全市司法行政干部 队伍的政治素质得到进一步提高，精神文明建设得到进一步加 强，执法理念进一步端正，执法行为进一步规范，队伍建设进

16、 一步加强。 （二）加强业务素质建设。为适应新形势下司法行政工作 第 10 页 的需要，10 月12 日，我局组织司法所长参加“葫芦岛市基层 司法所长行政业务交流暨法律知识培训班” ，通过专家学者深入 浅出的辅导和先进个人绘声绘色的介绍，大家普遍拓展了思维， 开阔了视野，明确了做好基层司法行政工作的思路，增强了做 好基层司法行政工作的信心，提高了业务知识和业务技能，为 做好基层司法行政工作奠定了坚实的基础。 总之，我市二 00 六年司法行政工作通过各方面的努力，完 成了各项任务指标，取得了显而易见的成果。局长常玉文同志 被辽宁省委、省政府评为“四五”普法依法治理先进个人。四 家村被评为全国民主

17、法治示范村。但一分为二的看，也存在一 定问题：一是调解组织需要进一步整顿，调解人员要加强培训； 二是法制宣传力度需进一步加大；三是基层司法所的全面建设 需要进一步加强；四是基层司法行政人员的整体素质需要进一 步提高。 新的一年，我市司法行政工作要认真总结吸取过去的工作 经验教训，根据存在的问题，重点抓好以下几项工作： 一、进一步整顿基层调委会，把调解组织落到实处，举办 调解员培训班。努力提高调解人员的综合素质。 第 11 页 二、进一步加大法制宣传力度，利用灵活多样的形式广泛 深入地开展法制宣传，做好“五五”普法的启动工作，制定切 实可行的五年规划，把“五五”普法依法治理工作搞的既丰富 多彩又富有成效。 。 三、进一步加强司法所规范化建设。积极争取资金兴建司 法所办公用房，努力创建标准化司法所。 四、进一步深入开展社会主义法治理念教育，促使司法行 政队伍永远保持忠于党、忠于国家、忠于法律的政治本色；同 时举办基层司法人员培训班，提高其业务素质。