ＸＸ县畜牧业发展及产业基地建设情况的调研报告.docx

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1、第 1 页 县畜牧业发展及产业基地建设情况的调研报告 特征码 YcDDFyMJQtFuvmWHwSYs 县畜牧业发展及产业基地建设情况的调研报告 20XX 年以来，县委、县政府高度重视以肉牛产业为主体的 畜牧业，将其作为全县重点工作之一，作为一项富民工程、强 县产业专题推进。由于采取了一系列强有力的工作措施，以肉 牛产业为主体的畜牧业获得快速发展，取得显著成果。现将畜 牧业发展及产业基地建设情况做调研报告如下。 一、过去四年来畜牧业发展的基本情况 （一）生产指标情况。预计 20XX 年底，肉牛存栏达到 29 万头，年出栏达到 11 万头，与 20XX 年底相比分别增长 20.8%、34.16%

2、。生猪饲养量达到 60 万头，与 20XX 年底相比增 长 18.8%。禽类饲养量达到 950 万只，与 20XX 年底相比增长 15.85%。禽蛋达到 2.9 万吨，肉类总产量达到 5 .7 万吨，与 20XX 年底相比分别增长 11.5%、52%。四年来，从总的生产形势 来看，受宾西牛业及我县产业政策拉动，我县肉牛业发展形势 第 2 页 乐观，牛行较高维持在 3.83.85 元（毛斤）左右。生猪生产 情况受全国形势影响，波动较大。特别是今年上半年以来，空 栏率增加，生产能力削减。禽类生产也呈现波动态势，禽蛋价 格偏低。 （二）规模经营情况。预计到 20XX 年底，全县各类畜禽专 业场（户）

3、发展到 10400 个，与 20XX 年底相比增加 1500 个。 畜禽专业场（户）占全县总农户的比例达到 10%，与 20XX 年底 相比增长 1 个百分点。规模养牛专业户发展到 4000 个，年出栏 百头牛育肥场发展到 350 处。养猪专业户发展到 3300 个，千头 猪场 25 处，养禽专业户发展到 1900 个，万只鸡场达到 25 个， 特种动物养殖专业户发展到 1200 个。 总的来说，我县的畜牧业在四年来的时间内，呈现快速发 展的良好趋势，其主要特点有以下几个方面。 （一）畜牧业已基本实现由支柱产业向主导产业的转变。 主要表现是畜牧业在农村经济发展中的比重不断增大，多年来 在农业产

4、值中的比重都超过了 50%，基本实现了“半壁江山” 。 预计 20XX 年底，全县畜牧业产值达到 24.6 亿元，与 20XX 年底 相比增长 28.12%。畜牧业产值占农业总产值的 60%，与 20XX 年 底相比增加 2.5 个百分点。农民畜牧业人均收入 1200 元，与 第 3 页 20XX 年相比增长 33%。畜牧业对于加速我县农业结构调整，促 进农村经济发展，增加农民及地方财政收入，保障市场供给和 社会稳定做出了突出贡献。 （二）肉牛产业工作取得突破性进展，标准化肉牛小区推 进工作取得阶段性成效。20XX 年以来，县委、县政府加大了对 肉牛产业的重视程度，把肉牛产业作为强县富民的主导

5、产业来 抓，坚持走基地化建设、规模化经营、产业化发展之路，通过 政策引导、机制推进、专题扶持等多项措施，肉牛产业持续快 速发展，肉牛产业素质不断提高，形成了独具特色的产业优势， 为我县农民增收，农村稳定作出了突出贡献。预计到 20XX 年肉 牛产值达到 8.65 亿元，农民肉牛业人均收入 450 元，分别较 20XX 年底增长 14.2%，33%。基地建设取得实效。20XX 年宾西 牛业公司落户宾西经济开发区后，标准化肉牛小区建设全面启 动。预计存栏 1000 头以上肉牛专业小区达到 15 个。目前部分 乡镇的小区已入户投入使用。主要做了如下工作。一是采用购 买、利用政府机动地等形式，解决了土

6、地使用的难题。二是放 宽信贷额度，活化担保形式，对入户小区的养殖户优先给予贷 款和贴息，在牛舍建设上给予一定程度的补贴。全县肉牛专项 贷款 1 亿元，目前投放 7300 万，其中 50%以上用于小区及养殖 大户。三是制订标准化肉牛养殖小区建设技术方案 ，规范肉 牛小区牛舍建设和设施配套。全县各乡镇总计投入 30 多万元， 第 4 页 为小区建设解决了机井、电力线路、道路改造等实际问题。四 是落实哈尔滨市地方标准，加速发展生态、环保型肉牛产业。 预计到年底，我县可新增优质肉牛生产能力 3 万头。以标准化 小区为主要载体的优质肉牛产业基地，将在我县肉牛产业中发 挥不可替代的作用。 “企业联基地，基

7、地联小区，小区带农户” 的联动发展模式，将有效推进我县传统肉牛产业向现代化转变。 （三）畜禽品种不断得到优化，畜产品质量逐年提高。通 过繁育改良、引进推广优良品种，我县良种覆盖率不断增大。 猪、黄牛、禽的改良面分别达到 98%、90%和 98%以上。几年来， 我们始终坚持“以改促繁，以繁促发展”的方针，繁改体系建 设不断加强。截止目前，全县共建立繁育站点 143 处，实现了 繁改不出村的目标。连续多年冻配改良黄牛都名列全省第一。 大力开展三元杂交技术，培育适合县情况最佳肉牛杂交组 合和三元轮回终端杂交最佳父本，为培育我县品牌的肉牛奠定 了良好基础。同时开展良种猪的人工繁育及良种猪的人工育种 及

8、禽类、良种肉羊、良种肉犬等品种的冻精配种工作，使我县 所有畜禽基本实现了良种化。 （四）科技兴牧作用不断强化，畜产品效益水平稳步提升。 四年来认真落实丰收计划，大力推广十项新技术，使我县养殖 第 5 页 业的质量和效益不断提高。扩充和总结出“选良种、标准舍、 冬防寒、夏防暑、高精料、加酒糟、添秸秆、饮足水、快育肥、 适时出栏”肉牛育肥综合配套技术，现已成为我县农民饲养育 肥牛的主要技术手段，大大提高了肉牛的日增重、出栏量，缩 短了育肥期，提高了饲料转化率，增加了养牛的经济效益。据 测定，肉牛采用快速育肥综合技术育肥，经 8090 天育肥，日 增重达到 1.53Kg，500Kg 左右出栏，每头赢

9、利 330 元左右，比 本地黄牛（153 元）提高 115%。秸杆综合利用比例加大，种草 养鹅、种草养畜也出现了良好势头。 （五）依法行政，稳步推进，动物防疫及畜产品安全整治 工作有序推进。齐抓共管，群防群控，重大动物疫病防治工作 有效推进。落实“两强化、五强制”为主的综合防控措施，有 效控制重大动物疫病。四年来，按上级要求，全面开展高致病 性禽流感阻击战、牲畜口蹄疫强制免疫大会战。禽类免疫率达 到 95.5%，口蹄疫免疫率达到 91.8%。猪瘟、丹毒免疫率达到了 96.7%，肺疫达到了 95.3%，鸡新城疫免疫密度达到 97.61%，禽 霍乱免疫密度达到 94.2%。认真贯彻畜牧行业法规，动

10、物防疫、 草原、饲料、兽医、兽药等执法环境和市场经营秩序进一步规 范。 （六）强化市场体系建设，主要畜产品外销量连年增加。 第 6 页 几年来，我县主要畜产品外销率逐年增加，外销率都分别达到 6090%。20XX 年我县建成宾安肉牛交易市场，集市上市日肉 牛达到 1500 头，日交易量 400 多头，年交易额达到 1.4 亿元。 20XX 年，全县牲畜交易市场达到 10 处，畜牧业经纪人达到 1000 人以上。县已经成为哈东地区最大的肉牛交易集散地。 特别是近两年来，我们以宾西牛业等龙头企业为依托，通过上 海驻东北办事处协调，按照协议向上海等地的供应肉牛，打响 了县品牌，取得了良好效果。 四年

11、来，我县以肉牛产业为主体的畜牧业取得显著成绩， 主要得益于以下三个方面的因素。一是得益于县委、县政府对 加快发展畜牧业的正确决策和强有力的领导。县委、县政府准 确把握农村经济发展形式，把发展畜牧业作为调整农村经济新 框架的产业来抓，制定了一系列鼓励畜牧业发展的优惠政策， 财政、信用社等部门也大力支持畜牧业的发展。县信用合作社 逐年加大信贷资金投放力度，今年已下放 7300 多万元资金用于 支持肉牛生产的发展。二是得益于各乡镇和各部门对畜牧业的 各项政策的贯彻落实。三是得益于广大农民积极响应县委、县 政府的号召，对畜牧业发展投入很高热情。近年来，以粮食生 产为主的传统种植业，常常出现丰产不丰收的

12、现象，使农民认 识到单纯发展种植业的生产方式是行不通的。所以，发展畜牧 业逐渐成为广大农民自觉的行动，纷纷行动起来投入到生产之 第 7 页 中。畜牧业收入在农村经济收入比重逐年增加，生产力得到很 大发展，我县畜牧业逐渐走上了一条良性循环的发展轨道。 二、畜牧业发展及产业基地建设存在的问题 虽然我们的工作取得了很大成绩，但是，通过调查了解和 分析，我们的工作中还存在一些不应忽视的问题。在一定程度 上制约了畜牧业及基地建设工作的推进落实，必须尽快予以解 决。 （一）肉牛产业基地建设资金不足。我县是一个农业县份， 农民人均收入低。40%以上的农户发展肉牛生产，农户自筹资金 的能力不高，肉牛产业发展受

13、到严重制约。政府财力紧张，对 肉牛产业的投入明显不足。标准化小区建设需要新建牛舍，每 平方米的投资都在 300 元以上，前期投入大。标准化生产在饲 料、兽药等投入品方面都有严格要求，产品监测、检验等公益 性建设都需要大量资金。这些资金短缺问题，都将在较长一个 时期影响我县畜牧业进一步发展。 （二）科学饲养、疫病防治等方面还存在较大差距。标准 化畜牧业生产观念还不深入人心。养殖户对实施标准化生产的 意义认识普遍不足。繁育改良工作也面临新挑战。夏黄1 代 第 8 页 在生产性能上明显好于其他改良牛一代，但由于长期利用夏洛 来冻精级进杂交，肉牛生产性能、牛肉质量提高不快。农户在 饲养配方、环境卫生、

14、疫病防治等方面都存在认识误区，对科 学生产、动物防疫等认识不够。 （三）企业和养殖户对接存在一定距离。宾西牛业公司落 户我县宾西经济开发区后，养殖户对企业生产能力和经济实力 还不托底。能不能按照市场价格收购，养殖户有怀疑思想。同 时，养殖户认为公司制定的政策还不够明显。农民想看到的是 实惠的政策。另外，农户普遍存在养牛不愁卖的心理，与宾西 牛业公司的合作积极性还有待于通过宣传等方式进一步提高。 （四）产业基地建设推进工作亟待加速。我县以标准化肉 牛小区为主体的产业基地建设工作已取得实质性突破。但是， 建设速度还是相对缓慢。原有的小区布局不尽合理，人畜混居， 农民习惯成自然，对小区的认识上存在误

15、区。小区建设的标准 化规程实施工作尚未完全启动。标准化生产规程实施还没有列 入日程。虽然有了集中饲养，但如果不按标准化要求组织生产， 小区建设的主要目的就难以实现。部分乡镇基地建设工作力度 不大。 （五）发展环境还需要进一步优化。截止目前肉牛养殖贷 第 9 页 款发放已达到 7300 多万，为缓解我县肉牛产业发展资金紧张起 到了关键性作用。但是，农户还是认为贷款利息偏高，手续还 应当进一步简化。县政府扶持政策出台后，在我县农户中引起 强烈反响，得到了群众的热烈欢迎和积极响应。但是，也有一 些政策涉及到的部门，部门利益为重，在农户办理贷款担保、 评估等工作中，不作为或不积极主动承担义务，引起群众

16、不满。 三、未来五年的工作安排 “十一五”期间，我县畜牧业必须紧密围绕标准化生产， 努力突出科学发展观，强力推进产业基地建设，发展生态、绿 色畜牧业，加速构建畜牧强县步伐。在总体的发展思路上，必 须把握以下几点。一是必须把畜牧业作为农村经济的主导产业 来抓，突出主导地位，发挥主导作用。二是必须坚持以基地化 建设、规模化经营、产业化发展为工作格局，把龙头企业建设 和标准化生产基地建设工作做为突破口，着力提高产业化对畜 牧业的调控作用。三是在发展上，要继续坚持以牛为主，大力 发展“牛经济” ，提高标准化生产水平，创建绿色、特色品牌。 在具体的操作过程中，要重点把握好以下几个问题。一是要处 理好畜产

17、品基地化生产与市场的对接问题。当前随着卖方市场 的逐步形成，市场对畜产品多样化和优质化的要求日益强烈。 第 10 页 在实行畜产品基地生产时，必须认真研究市场需求什么的问题， 立足于本地区实际，定位于国内、国际大市场，去考虑和研究 发展什么畜种和畜产品，建设什么基地。因地制宜，合理布局， 发展适宜本地区条件的优势畜产品。 按照国内外市场需求和标 准，高质量、高水平地发展特色畜产品，满足企业生产要求， 开拓国内市场，开发国际市场。二是处理好龙头企业与基地养 殖户间利益问题。基地化、产业化发展的龙头是企业，规模大、 起点高、有市场的产品必须由龙头企业来消化和拉动发展，同 时也是农民实现收益的关键。

18、要引导企业以多种形式与养殖户 建立起稳定的购销关系和“利益共享，风险共担”的利益联结 机制，特别是在基地建设时期，要确定正确的共建模式，采用 多种可行的方式，扶持广大农民参与产业化经营。三是养殖小 区建设必须坚持高标准、高起点规划设计。要做到科学规划， 合理布局，适合企业生产要求。四是养殖小区必须实行企业化 管理。畜牧业基地建设的最终去向是工业经济，因此，在管理 上要实行企业化管理。一方面要加强对养殖户的技术培训，提 高劳动者的饲养管理水平。一方面要抓紧时间建设合作社，落 实生产、销售等各项制度，适应基地和市场的发展要求。 未来五年的预期目标是：在现有基础上用 5 年时间，把畜 牧业建成农村经

19、济的主导产业，综合生产能力达到省内先进水 平，畜产品实现绿色、特色、品牌化，畜产品加工实现系列化， 第 11 页 综合生产能力达到全国先进水平。到 2020 年畜牧业实现现代化， 达到发达国家水准。预计 20XX 年，畜牧业总产值达到 32 亿元， 占农业总产值的 70%，农民人均牧业纯收入 2500 元，占农民人 均收入的 50%。肉牛饲养量达到 45 万头，生猪饲养量达到 85 万头，家禽饲养量达到 1300 万只，羊饲养量达到 8.5 万只。肉 类、禽蛋产量分别为 8 万吨、5 万吨。鲜奶产量 7.5 万吨。 重点要加强以下几个方面建设。 一是加强畜产品加工体系建设。以宾西牛业公司为重点

20、， 扶强扶壮畜产品加工企业。鼓励龙头企业采取向养殖户提供贷 款担保、技术服务、原料供应以及出资建设基础设施等措施反 哺养殖业。要引导龙头企业与基地农户建立契约机制，形成相 互依存、相互促进的紧密合作关系。以“政府搭台、企业唱戏、 合作社管理、部门服务、农民受益、各方满意”的目标，鼓励 肉牛小区业主、养殖大户、经纪人参与合作社建设。十一五期 末畜产品加工预期目标实现销售收入 5 亿元。 二是畜禽标准化生产基地体系建设。以龙头企业为依托， 以提高生产力水平和市场竞争力为目标，突出绿色畜产品生产， 全面推广标准化饲养规程。坚决推进以标准化肉牛小区为主体 的生产基地建设。到 20XX 年，全县每个乡镇

21、至少发展处存栏 第 12 页 1000 头以上的标准化肉牛小区，规模养殖出栏的肉牛占全县出 栏总量的 70%，肉牛生产实现绿色、特色、品牌化。规模养殖 出栏的生猪占全县出栏总量的 80%，肉料比达到 13；绿色畜 产品达到 50%。建成规范化的肉牛产业合作社 17 个。 三是加强畜禽良种工程体系建设。实施标准化繁育改良站 点制度，建成设备先进、功能齐全、技术力量雄厚、科技含量 高、遍布全县的黄牛改良服务体系。大力推广黄牛改良三元终 端轮回杂交，严禁杂交乱配。到 20XX 年，黄牛冻配改良达 10 万头，其中三元杂交所占比例达到 60%以上。生猪、家禽良种 率达到 100%。 四是加强饲草饲料工

22、程体系建设。加快草地治理、改善生 态环境，提高草原载畜能力。对胜利、新甸、满井的草场进行 人工种草、围栏封畜、松土补播。按县退耕还草实施方 案要求，加快退耕还草的进度，建设高产人工草地和饲草饲 料基地，增加饲草饲料产量。积极推行舍饲圈养方式，大力开 展“三贮” 、 “三化” ，普及秸秆综合利用技术，20XX 年全县秸 秆利用率达到 55%。 五是强化动物疫病防治及畜禽安全保障体系建设。强化无 规定疫病区项目建设。加强动物疫病控制，严格执行重大动物 第 13 页 疫病应急预案。强化动物防疫监督，完善免疫监测、检疫监督 手段，实施对动物及其产品有效监控。重点做好产地检疫、运 输检疫和屠宰检疫工作及

23、免疫证、产地检疫证、运输证和畜产 品检疫登记卡的发放工作。到 20XX 年，免疫耳标夹带率、动物 及动物产品检疫率、上市动物产品持证率、病害动物及其产品 无害化处理率、奶牛健康认证率达到 100%；重点防治的 22 种 动物疫病达到控制或消灭标准。 六是抓紧做好兽医体制改革和服务体系建设。要按照上级 兽医体制改革精神，加快兽医体制改革步伐。提高全社会对畜 牧业的重视程度，加强畜牧行政管理职能。设立动物卫生监督 所、设立动物疾病预防控制中心。加强基层动物防疫机构建设。 建议各乡镇设置畜牧兽医站，作为县兽医行政管理机构的派出 机构，人员、业务、经费等由县兽医行政主管部门统一管理。 根据重大动物疫病防疫工作需要，聘任一定数量的村级防疫员， 具体实施强制免疫和协助开展产地检疫等工作，原则上按每村 1 人，工作量大的可增设 1 人。村级防疫员工资纳入财政预算。 人员录用和聘用由畜牧兽医行政管理部门负责。要抓好基础设 施建设、质量标准完善两个关键环节。重点抓好防疫灭病体系 建设，落实重大动物疫情应急预案，做好防疫等基础设施建设。 要抓好质量标准体系实施工作，加强高层培育与建设，和龙头 企业一道，加快生产技术、监测检验认证体系建设，争创名牌， 第 14 页 提高产品市场竞争力。