第五个“百日会战”推进会讲话稿.docx

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1、第 1 页 第五个“百日会战”推进会讲话稿 特征码 TwegFINhftcRYQUZpQVO 第五个“百日会战”推进会讲话稿 同志们： 经市委、政府研究决定，今天我们召开第五个“百日会战”第 一次推进会。会议的主要任务是，总结第五个“百日会战”以 来的工作，认真分析当前存在的问题不足，进一步统一思想认 识，压实领导责任、压死工作责任，努力担当作为，全面攻坚、 全面冲刺、全面发力，奋力夺取第五个“百日会战”全面胜利。 刚才，听取了 11 个乡镇近期攻坚脱贫摘帽情况汇报，启亮书记 通报了督查情况,刘副书记、松副市长分别作了发言。希望乡镇 之间、部门之间要互相学习，取长补短，两位领导的发言请同 志们

2、认真抓好落实。下面，我从三个方面作个发言。 一、动员大会以来，36 项重点工作全面启动，取得了阶段性成 效 自从启动第五个“百日会战”工作以来，在州委、州政府的坚 第 2 页 强领导，州级各部门的关心、支持和全市各级干部的共同努力 下，36 项重点工作全面启动，取得了阶段性的成效。 （一） “两业”短板问题得到进一步解决。一是产业扶贫作为香 格里拉市脱贫摘帽的牛鼻子，各级各部门高度重视，按照市委 政府出台的工作方案，特别是“一园” 、 “十家” 、 “百户” 、 “千 人” 、 “万亩”的工作思路，产业工作起好了步，布好了局，产 业各项工作取得了成效。二是就业工作各级引起了高度重视。 把外出就

3、业作为农民增收的一个重要渠道，加大了工作力度。 今年以来共开展精准扶贫劳动力技能培训 5137 人（其中精准扶 贫户 1734 人） ，开展各类专项招聘会 10 场，提供就业岗位 4600 多个，500 余名农村劳动力与企业达成意向性协议（其中 精准扶贫户 136 人） 。贫困劳动力累计转移就业 4909 人次（含 生态护林员 2961 人） 。其中州内转移 4782 人次，州外转移 127 人次，占总贫困劳动力 8357 人的 58.78%。 （二）基础建设短板问题得到进一步解决。一是完成了项目库 建设。紧扣“两不愁、三保障”及“6、10、5”贫困退出标准， 认真谋划、层层筛选，村级施工图实

4、施方案已完成，乡级线路 图、市级项目库项目已汇总完成，完成了项目库市级审核。二 是“县县清”工作有序推进。完成 16 个集中安置点和 3 个插花 安置点安置房质量验收，以及搬迁农户档案台账资料完善和易 地扶贫搬迁资金、账务的调整、置换、规范等工作。16 个易地 搬迁安置点第一批 3 个、第二批 6 个点用地增减挂钩已取得云 第 3 页 南省国土厅批复，第三批 7 个安置点已报省国土厅待批复。三 是交通基础顺利推进。7 月份完成香格里拉市农村公路总投资 3260 万元。完成 30 公里农村道路硬化建设，完成目标任务 147 公里的 20.4%，完成了 274.83 公里危险路段防护前期和施工合

5、同的签订工作，完成 20 公里防护建设；完成危桥改造项目前期 工作，完成投资约为 50 万元。四是农村饮水安全顺利推进。完 成农村饮水困难改善工程管材招投标工作，签订管材采购合同 项目建设责任书。五是学前教育点修缮、重建有序推进。全市 8 所学前教育点需要修缮，两所需要拆除重建，并已经拆除正 在开始建设。六是活动场所建设正加紧扫尾。去年的一些遗留 问题，正在有条不紊地开展建设工作。 （三）保障扶贫短板问题得到进一步解决。一是教育扶贫政策 有效落实。完成了义务教育阶段已入寺适龄儿童、少年信息采 集及比对工作，对未完成义务教育的适龄入寺僧人，已做好入 寺适龄人口开班办学前课程设置、食宿安排等前期工

6、作。完成 了 2018-2019 学年香格里拉特殊教育学校招生计划的制定，具 备了办学条件；贫困大学生助学贷款办理全面启动。二是健康 扶贫政策有效落实。强化扶贫政策宣传，落实 30 条措施，对驻 村工作队、村三委、贫困户进行健康扶贫政策宣传。启动了市 医院建设招投标工作，完成全市乡镇卫生院和村卫生室标准化 建设验收工作。三是保障扶贫有效落实。推进城乡最低生活保 障标准与扶贫线“两线合一”工作，完成了农村低保对象普查 第 4 页 工作和低保复核工作。全面启动城乡居民养老保险、基本医疗 保险基金自主缴费工作。出台了残疾人两项补贴政策要求。 （四）人居环境短板问题得到进一步解决。一是人居环境提升 工

7、程全面启动。四类危房户 124 户、非四类危房户 470 户改造 全面启动。启动了 6000 多户人居环境改善提升工程，提高建档 立卡户住房条件的同时辐射非建档立卡户，各乡镇要确保在 10 月底前全面完成。二是环境卫生整治全面铺开。按照市下发的 “三干净三整齐三拥有”实施方案，建立了乡、村、组三级的 检查评比队伍和评比机制。三是改善生态环境。全面完成生态 护林员工作自检自查及整改落实工作。开展森林抚育、造林补 贴、封山育林、人工造林项目等作业设计外业调查。完成核桃 提质增效作业设计初稿编制及州级评审。 （五）基础信息短板问题得到进一步解决。一是完成了基础档 案 11 个乡镇“一乡一村一示范”工

8、作，完成了市级行业牵头部 门、乡镇、村 20XX 年档案归档工作；开展了 21 个行业部门、 11 个乡镇 62 个村委会（社区、居委会）档案资料督查和检查 工作。二是完成了系统、部门的疑点数据系统修改检查工作。 组建了一支市、乡、村信息比对员，完成了信息比对工作。下 一步全市所有涉及扶贫的部门数据，按照扶贫的需要和要求， 由扶贫口径来统一。所有的口径、资料必须经市委书记、市长 同意再报。 （六）党建促脱贫短板问题进一步解决。基层党组织的作用和 第 5 页 党员先锋模范带头作用的发挥，特别是在集体经济“公司+总支” 、 “支部+公司+农户”等模式上，我市工作有了一个良好的开头。 这些工作值得我

9、们继续发扬、认真总结。下步照样是一月一督 查，一排名，连续两次排名末位的将严肃追究、问责，始终坚 持把纪律、规矩和干部作风挺在前面。 在取得成绩的同时，我们还有一些问题和不足需要解决：一是 重视程度不一。还有部分乡镇和部门主体责任落实不到位，工 作不主动，工作思路不清晰、工作抓得不紧不实，甚至有的乡 镇主要负责人当“甩手掌柜” ；一些乡镇认为贫困人口相对较少， 对脱贫攻坚工作不重视不作为。各级要进一步清醒认识并认真 践行一切工作为扶贫让路。二是产业推进统筹不力。要实现贫 困群众长期脱贫增收致富，产业是关键。但一些乡镇和包村部 门，在产业扶贫上仍然按老套路、老办法出牌，按部就班，产 业资金滞留、

10、产业项目推进慢，对输血式扶贫与造血式扶贫、 短期与长期增收的关系没有处理好。各项产业资金运行情况不 理想，达不到预期效果。三是工作进展不平衡。目前，全市第 五个“百日会战”工作整体推进有序，但部分基础设施项目建 设滞后，乡镇抓项目的意识不强，有个别项目没有按时启动建 设，客观上讲是在走相关程序，但也有主观上的拖拉懒散因素。 全市范围内存在严重的资金滞留问题，存在部分乡镇等资金、 部分乡镇有资金不敢用等现象。四是一线抓落实不力。在“百 日会战”动员会上强调“各级领导要强化责任担当，把握工作 第 6 页 要求和时间进度，靠前指挥、一线落实，杜绝层层安排部署” ， 但工作层层安排部署、转嫁责任，动口

11、不动手的情况仍然存在； 部分乡镇一把手对项目库不闻不问、一概不知，一线抓落实不 力。五是干部作风不实。部分干部政策研究不够，工作针对性 不强、大搞宏观的问题突出，落细落小落实力度不够。 各乡镇、部门和单位要坚持问题导向，对标检查、对号入座， 深入分析研究，并认真抓好整改落实。 二、切实担当作为，把主要精力集中到胜利完成第五个“百日 会战”工作上来，抓紧抓实重点工作 第五个“百日会战”的目标任务早已确定，各级的责任早已明 确，完成的时限早已清楚。当前的关键问题，就是围绕目标任 务抓落实推进。 （一）提高政治站位，进一步统一思想，提高认识。脱贫攻坚 关乎政治方向、根本制度、发展道路的战略位置。农村

12、贫困人 口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面 建成小康社会的底线任务，事关政治站位。我市贫困发生率高， 致贫原因复杂，各种困难交织叠加，共性个性问题于一体，是 最难啃的骨头。脱贫攻坚是一场输不起的战役，我们没有退路， 也绝不可能轻轻松松、一冲锋就打赢。如果摘不了帽，我们在 座的就会变成历史的罪人、人民的罪人，就会给我们香格里拉 这张靓丽的名片抹黑。脱贫攻坚既是政治任务、又是经济任务， 更是民心工程。全市上下要进一步认清形势，切实提高政治站 第 7 页 位，明确政治责任，强化政治担当，把树牢“四个意识” 、同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实到脱贫攻坚具体 行动上，真

13、正以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局，确保脱 贫攻坚取得全面胜利。 （二）聚焦“两不愁、三保障” ，全力补齐短板。一是坚定不移 的按照既定思路开展脱贫攻坚工作。通过到大理祥云县、鹤庆 县和丽江玉龙县等的考察对比，特别是近期省、州领导到我市 把脉问诊，我市的脱贫攻坚顶层政策设计是没有问题、找得准 的，各项规划、方案与上级政策是相吻合的，方向、目标、思 路是正确的，要坚定不移推进各项工作。二是紧紧围绕“两不 愁、三保障”和“三率一度” 来开展工作。全市各级对精准的 要义要进一步聚焦和深化。我们当前的入户、遍访等工作精力 主要集中在建档立卡户上，忽视了非建档立卡户。事实上，我 市卡户非卡户在收入等各

14、方面差距不大，非卡户意见大，但在 考核考评当中，非卡户的抽查占比较高。下一步，我们要地毯 式、全覆盖地按照“6、10、5”的退出标准和“两不愁、三保 障” ，逐村逐户的进行一次走访和回头看。非卡户达不到“两不 愁、三保障”的，该纳入的纳入，确保“三率一度”全面达标。 特别是今年各地灾情比较严重，会不会出现返贫的、达不到 “两不愁、三保障”的情况，各级要引起高度重视。三是要解 决好帮扶措施不精准的问题。各级各部门要认真梳理，下足功 夫做到精准施策。 第 8 页 （三）突出两业短板，重点推进，强攻增收。一是强攻产业扶 贫。发展产业是“三农”绕不过的“难点” ，是全面摘帽和全面 小康必须面对的“硬骨

15、头” 。从全市当前产业扶贫情况来看，产 业扶贫的氛围越来越好、资金支撑力度越来越大、扶贫路子越 走越宽、实体效果越来越显现、发展模式越来越广，必须要保 持良好态势强力推进。要认真落实全市产业扶贫大会精神，紧 紧围绕“强龙头、优布局、建基地、提规模、创品牌”思路， 以更硬的力度强化龙头企业对产业扶贫的支撑，以更硬的办法 推进产业布局优化，以更硬的措施加大产业基地的建设，以更 硬的招数提升产业规模，以更硬的任务创建“香格里拉农字号 品牌” ，推进“一园、十家、百户、千人、十万”工程建设，落 实好“抓产业促增收”各项措施，提高产业覆盖率、产业组织 化程度，强化产业发展技术服务和指导，切实解决好销路问

16、题， 着力补齐群众增收的短板。坚持滚动发展原则，对集体经济设 置不符合规范要求的要坚决整改到位，对投入资金不规范的要 坚决整改到位，集体经济收益要全面达标，做大做强村集体经 济。二是强攻转移就业。把转移就业作为脱贫攻坚的一项产业 来做，落实“就业一人、全家脱贫”的理念，结合产业扶贫挖 掘就业潜力和空间拓展就业渠道，落实好劳动力转移政策，因 类因需因人开展针对性就业技能培训，主动对接和引导全市目 前 5381 人“两后生” 、1565 人剩余劳动力转移就业，提升就业 质量并做好转移就业佐证相关工作。 第 9 页 （四）补齐基础欠账，点面结合，照单推进。一是安居扶贫必 须全落实。住房保障是“三保障

17、”要求之一。要按照市委政府 的人居环境改善实施方案部署，全面推进 124 户四类危房户、 470 户非四类危房户改造，以及破房烂屋改造建设，确保 10 月 底全面完工。二是硬件建设要按期推进。道路交通建设相关工 作，学校和活动场所建设等必须于 10 月底前全面完成。三是村 庄环境必须再提升。好的村落环境，体现了村庄整体面貌，反 映了群众的精神风貌，既是脱贫攻坚的题中之义，又能为脱贫 争光加分。所以，大家要高度重视，把村庄环境和家庭环境作 为增强脱贫“软实力”的高度来打造，从大处着眼、小处着手， 切实抓好综合环境集中整治。一方面，要深入开展村容村貌整 治，下功夫清理垃圾乱倒、污水横流、废弃物乱堆

18、乱放等问题， 通过改善村庄环境来提升生产生活条件，倡导文明乡风，促进 脱贫致富。另一方面，要深入开展庭院卫生整治，引导群众整 家舍、树新风，破除陈规陋习，做好房前屋后的卫生管护，让 穿衣着装干净整洁，家里家外清清爽爽，精神面貌积极向上， 展现良好的精气神。 （五）要全面查缺补漏，精益求精，狠抓细节。一是规范基础 档案。市级层面要进一步加大对乡镇的指导力度，乡镇要主动 与市级沟通衔接。各级一定要牢固树立“细节决定成败，点滴 铸就辉煌”的思想来做实基础档案工作，以严谨的作风、务实 的态度，紧紧盯住问题不放，全面完成贫困户户档、明白卡和 第 10 页 资料袋的清理规范工作。二是规范佐证材料。基础资料

19、按照 “如何进、如何退、如何帮扶施策、如何动态管理、如何巩固、 如何佐证”和“只要享受到的扶贫政策都要进行佐证”的原则， 做到“户户清” 。三是规范明白卡。按照州里关于明白卡相关要 求，健全完善贫困户明白卡内容。四是规范数据比对。数据管 理和比对上，分年度、分时段、分专项、分行业、分乡村，反 复比对，认真修正，对下核准，对上校准，确保数据真实，上 下左右口径一致，并适时有效的开展好动态管理。 （六）要全面统筹安排，营造氛围，力抓满意。一是学透政策。 要加强政策的学习培训，每个乡镇党委政府、每个行政村和工 作队都要认真组织脱贫攻坚政策的学习、培训和宣传。二是提 高知晓率。认真落实攻坚脱贫摘帽“三

20、个一”活动，开好群众 会搞好政策宣传、开展好同吃同劳动提升满意、开展好广播宣 传促进政策入心入脑。对每月落实情况由纪委牵头、两办督查 室配合，每月督查通报。三是培养好明白人。一要培养好领路 人；二要培养好农户的明白人，在每个家庭确定一个访谈“明 白人” ，做好政策宣传和解读工作，重点培养；三要进一步加大 政策培训力度，培养好市、乡、村干部和工作队扶贫政策的明 白人。 三、全党动手、全民动员、形成合力，全力打好歼灭战 脱贫攻坚工作是个系统工程，要依靠全党、依靠各级干部和各 族群众，我们要充分调动干部群众的积极性，整合好各级各部 第 11 页 门的工作合力，形成合力攻坚的良好氛围，积极投入到脱贫攻

21、 坚这场战役里来。 （一）全面压死压实责任抓落地。一是市委、市政府特别是分 管领导，要切实加强对脱贫攻坚工作的领导。二是履行好常委 包乡镇职责。各市委常委要进一步履行好包乡镇责任，平衡好 自己职责范围内的工作，扮演好角色，担当负责，落实好对所 包乡镇脱贫攻坚工作的领导、协调、督促、落实四项任务。三 是要严格落实党政一把手脱贫攻坚工作责任制、五级书记抓扶 贫和行业部门脱贫攻坚责任，强化一级抓一级、层层抓落实工 作机制。各乡镇党委政府负主体责任，各项重点工作的责任领 导对本项工作负第一责任，牵头单位和实施单位负直接责任。 各级领导要强化责任担当，把握工作要求和时间进度，靠前指 挥、一线落实。特别是

22、乡镇作为脱贫攻坚的主战场，党政主要 负责人要切实负起责任，并认真落实好乡镇一名副书记和副乡 长分管扶贫的工作要求。 （二）全面动员全社会参与抓推进。一是干部要行动起来。脱 贫攻坚工作没有旁观者、没有局外人，必须全民动手、全党动 员，全社会参与。目前全市还未摘帽退出，挂包干部必须按照 全市不脱贫挂包不脱钩的要求，继续落实帮扶责任。二是企业 要动真格。积极发挥企业的市场优势，为全市“两业”发展尽 一份力，为全市脱贫攻坚尽一份责任。三是社会组织要真帮扶， 主动配合党委政府加强贫困群众的思想教育引导和能力素质提 第 12 页 升工作，尽责尽力。四是合作组织要真带头，强力推进集约化 经营，有效提升组织化

23、程度。五是各职能部门要真服务，切实 为企业和社会组织帮扶创建平台，进一步巩固和健全政府、市 场、社会相互支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体” 的大扶贫格局。 （三）全面督查到位抓见效。督查要突出重点、严格考核，进 一步强化督查过程真督实查，结果客观公正。要突出督查的硬 力度，立起求真务实的导向，拿出较真从严、真抓实干的劲头， 坚决查处慢作为、不作为行为并严肃追责，对工作打折扣、搞 变通、未按进度要求完成工作的要视情节给予相应的组织处理 和纪律处分。坚持每月一督查、一通报，并切实强化考核结果 的运用，以脱贫攻坚实绩识别、考察和选拔使用干部，树立鲜 明的用人导向。 同志们，年内脱贫摘帽是一项政治任务，我们一定要团结一心、 鼓足干劲、冲刺发力，以过硬措施、过硬的作风，坚定不移地 承担起脱贫攻坚这一历史使命和政治责任，确保年内如期脱贫 目标任务的顺利实现。