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1、第 1 页 在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话 特征码 NTbdRFsqEjCnIeiVGBit 一、进一步认清形势，增强做好人口与计划生育工作的 责任感和紧迫感 今年以来，各县、区都做了大量工作，同时也存在不少的 困难和问题，对此，我们必须清醒认识。从我市的现状看，基 层基础工作不够扎实；对照考核方案和工作要求，一些重点工 作尚有差距；各地发展不平衡。从全省的形势看，各兄弟市工 作力度都在加大，呈现出你追我赶的局面，市与市之间的差距 正在缩小，我们要在全省计划生育工作综合考评中保持先进位 次，任务仍然很艰巨，丝毫不容乐观。因此，我们绝不能满足 于现有的成绩，绝不可心存麻痹侥幸、松懈倦战的
2、思想，必须 正视存在的问题，并且要把形势估计得更严峻一些。现在距离 计生统计年度（20XX 年 10 月至 20XX 年 9 月 30 日）仅有一个 月时间了，大家一定要进一步认清形势，增强做好人口和计划 生育工作的责任感、使命感和紧迫感，以求真务实的 第 2 页 精神和真抓实干的作风抓好各项措施的落实，以科学严谨 的态度和“盘点销号”的方式抓好工作中存在的薄弱环节。 二、进一步明确目标，解决人口与计划生育工作中存在的 突出问题 针对当前我市人口和计生工作中存在的各种困难和问题， 各级党委、政府要进一步明确工作目标，理清工作思路，抓住 主要矛盾，集中解决突出问题。 一要抓好基层基础工作。 “基
3、 础不牢，地动山摇” ，计划生育工作如逆水行舟，不进则退。如 底数不清，工作就会失去方向，就会失去重心。各地要以加强 育龄妇女信息化建设（WIS 系统）为抓手，推动各项基础工作 的完善。要在做好经常性工作的基础上，开展一次集中服务月 活动，以宣传教育、优质服务活动为载体，抓好纠正人口出生 与性别比错漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等 重点工作。工作中，各地必须说实话、报实情，千方百计杜绝 误差，提高统计准确率。 二是高度重视人口性别比治理工作。出生人口性别比升高 是近年来人口和计划生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性 别比虽然基本正常，但个别县和二孩性别比呈升高趋势。各级 党委、政府
4、要充分认识这一问题的严重性，切实采取措施，尽 第 3 页 快形成“政府牵头、部门配合、打防结合、预防为主、综合治 理”的工作格局。各地各部门要认真执行省人大常委会颁布的 安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的 规定 ，切实履行综合治理的工作职责，积极主动地开展工作。 尤其要针对重点人群、重点地区、重要案件，采取综合措施， 遏制出生人口性别比升高的势头。 三是加强流动人口计划生育管理与服务工作。各地要加强 社区建设，发挥社区功能，加快建立以现居住地管理为主的工 作机制，做到流入人口和户籍人口一同管理、一同服务，切实 维护流动人口的合法权益。要进一步完善流动人口信息交换平 台，加强流
5、入地和流出地的信息沟通，运用现代化的手段提高 流动人口计划生育管理和服务的水平。要以新一轮流动人口换 发证工作为契机，提高流动人口办证率和管理服务水平。 三、进一步加强领导，狠抓人口与计划生育工作责任制的 落实 各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想，落实科 学发展观，树立正确政绩观的高度，始终把人口和计划生育工 作放在实施可持续发展战略的突出位置，进一步加强和改善对 人口与计划生育工作的领导，狠抓各项工作落实，确保责任到 第 4 页 位，措施到位，投入到位。 一要坚持党政主要领导亲自抓、负总责。这是做好人口与 计划生育工作的一贯要求，也是做好人口与计划生育工作的基 本经验、组织保证和制度
6、保证。党政一把手亲自抓、负总责， 关键在于落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，严格责 任追究，落实“一票否决”制。同时，要高度重视和充分发挥 班子的整体功能，明确和落实班子每个成员特别是分管同志的 责任，共同做好人口和计划生育工作。在撤乡镇区划调整工作 中，各乡镇的党政正职要负起责任，确保计划生育工作的连续 性，不能脱节，不能中断。 二要抓好队伍建设。各级党委、政府要高度重视各级计生 部门领导班子和行政管理人员、技术服务人员和村计生专干三 支队伍建设。加强行政管理人员队伍建设，不仅要选好配强一 把手，而且要在县以上计划生育部门领导班子中配备具有医学 专业知识的领导成员。要加强对计生工作人员
7、的教育、培训， 提高他们的政治、业务素质和职业道德标准，增强法制观念、 群众观念和服务观念。要从政治上、工作上和生活上关心爱护 计生干部，积极帮助解决实际困难和问题，为他们开展工作创 造必要的条件。各地在乡镇区划调整和机构改革中，要注意保 持基层计生服务机构的稳定性，同时要加强引导，在一些经济 第 5 页 条件好、计生工作任务较重、规模较大的乡镇，整合资源成立 计划生育工作“中心服务所” 。考虑到计划生育技术服务工作应 “缩小服务半径、方便群众”的特点，被撤掉的原乡镇计生服 务机构，可以设立分所或服务点，继续开展宣传咨询、查环查 孕、药具发放等基础性生殖保健服务工作。 三要加大投入。各地要切实将计划生育事业费纳入公共财 政预算，建立以财政投入为主渠道的投入机制，切实做到“三 个确保一个兑现” ，即确保基层计划生育工作人员（包括村专干） 工资报酬的正常发放，确保农村计划生育技术服务免费项目的 落实，确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位，认真 兑现法律法规规定的计划生育奖励优惠政策。同时，要注意做 好农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度落实的前期准备工 作。