在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话(摘要).docx

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1、第 1 页 在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话(摘要) 特征码 fYsZlVcFjAidvJskLsUs 一、充分肯定过去一年我市安全生产工作所取得的成效 20XX 年，在各级党委、政府高度重视和正确领导下，通过 各有关部门的依法监管和全社会共同参与支持，我市安全生产 形势保持了比较平稳的态势，取得了显著成绩： 一是全市生产经营单位安全生产形势基本稳定。我市已实 现连续 3 年没有发生重、特大生产安全事故，特大道路交通安 全事故控制在省政府下达的指标内。20XX 年，被评为全省安全 生产目标管理先进市。 二是一些重点行业安全生产形势趋于好转。煤矿通过近几 年的安全专项整治，安全状况明显改善

2、，20XX 年实现安全年， 成为全省唯一没有发生死亡事故的市。烟花爆竹生产和经营单 位，通过加强生产安全管理，规范经营行为，连续 3 年实现安 全生产。 第 2 页 三是水上交通安全再创佳绩。通过对重点时段、重点水域 “旁站式”监管和死看硬守，我市已连续 12 年没有发生水上交 通安全事故。 四是安全生产工作逐步走上规范化和制度化。通过出台和 实施矿山等 7 个重、特大安全事故应急救援预案和重、特大安 全事故隐患监督管理办法的实施意见，以及安委会议事规则和 重、特大生产安全事故救援预案，我市安全生产的各项工作做 到了有章可循、有据可依。 五是安全监管力量得到加强。在机构改革中，各级安全生产综

3、合监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，在机构 改革中，得到调整和充实，监管力量得到加强，监管条件得到 改善。 二、冷静客观地认清当前安全生产面临的严峻形势 一是各类安全事故仍呈上升趋势。20XX 年，全市共发生事 故 1041 起，死亡 209 人。从行业看，道路交通事故起数和死亡 人数同比分别上升 10.1%和 11.2%；非矿企业事故上升 66.7%； 非煤矿山事故上升 23.1%。从区域看，东至县、石台县生产经 营单位事故起数和死亡人数都成倍增加，青阳县事故增幅也超 第 3 页 过该县 GDP 的增长幅度。20XX 年以来，我市安全事故又不断攀 升，12 月份，全市共发生事故

4、223 起，死亡 40 人，同比分 别增长 8.8%和 17.6%。其中，全市所发生的 5 起生产安全事故 都在贵池区。特别是 3 月 5 日凌晨，贵池区六峰山铜矿井下发 生 5 人被困的重大透水事故，引起省委、省政府和市委、市政 府的高度重视，并在全省受到通报。 二是安全生产基础仍相当薄弱。一些企业长期对安全生产 工作投入严重不足，历史欠帐较多，且短期内难以弥补。非公 有制企业在投资产业时普遍不重视安全“三同时” ，埋下了事故 隐患。一些基层政府和企事业单位安全生产责任制得不到落实， 制度不健全，安全工作流于形式。 三是部分领导对安全生产工作重视程度不够。近几年来， 各级、各部门整体上对安全

5、生产工作重视程度比以前有了提高， 但发展不平衡。有些地方和部门领导在思想认识上有“隐患” ， 抓安全工作的积极性存在从上到下呈层层递减、逐级弱化的趋 势。一些单位安全生产监督管理不到位，责任追究不严，应付 安全工作的现象时有发生，主动预防的少，临时抱佛脚的多。 四是安全生产专项整治成果难以坚持。我市安全生产专项 整治和重特大事故隐患整治工作虽已初见成效，但还不够深入， 第 4 页 不够全面，没有建立长效机制。除消防、锅容管特安全专项整 治已经验收外，还有多项整治只是阶段性总结。非煤矿山越整 治，事故越多，且呈逐年上升趋势，今年已发生了重大安全事 故。有些地方和行业专项整治虽已经结束，但如果不加

6、强安全 监督管理工作，事故将会反弹。此外，随着我市经济增长加速 和基础设施建设步伐加快，不安全的因素也随之增加。 五是全民的安全意识有待进一步强化。近年来，全国安全 事故频发，平均每天约有 380 人丧生于各类安全事故。其中很 大一部分是由于公民安全意识差，违章作业、违反劳动纪律或 者不懂安全生产知识、冒险蛮干造成的。我市大街上人、车抢 行，汽车、摩托车随意停放、调头、闯红灯等违章现象屡见不 鲜，随处可见，市民素质还有待进一步提高，安全意识有待进 一步强化。 六是对事故处理失之于轻、失之于宽。事故调查处理“四 不放过”的原则没有很好坚持，行政责任追究制度难以落实到 位，属本级政府处理范围内的事

7、故普遍处理过轻。当前一定要 按照安全生产法和国务院、省政府、市政府关于行政责任 追究的规定，依法严肃追究事故责任者的责任。 三、求真务实，扎实苦干，努力完成 20XX 年度安全生产工 第 5 页 作目标任务 （一）以党的十六大精神为指导，进一步强化安全生产的 责任感和使命感。 一是要从实践“三个代表”重要思想的本质要求，充分认 识安全生产工作的重要性。安全生产事关人民生命安全，反映 了最广大人民的根本利益；安全生产体现了先进生产力发展的 要求，坚持“安全第一” ，就是要把安全生产作为市场准入的首 要条件，就是要坚持淘汰落后的生产力，关闭那些技术落后、 污染环境、破坏资源、不具备安全生产基本条件

8、的小厂小矿， 消除危险源。 “关爱生命，关注安全”为主旨的安全文化，本身 就体现着先进文化的前进方向。坚持执政为民，就必须高度重 视安全生产工作。二是要从全面建设小康社会的战略高度，认 清安全生产工作面临的新任务。小康社会是生产发展、生活富 裕、生态良好的社会，是劳动者生命安全切实得到保障、生活 质量提高的社会。事故频发，既不符合全面建设小康社会的要 求，也不符合社会主义的本质要求。我们绝不能以牺牲人的生 命为代价，换取经济的暂时的发展和繁荣。三是要从我国社会 主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性。现 阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文 化需要同落后的社会生产

9、之间的矛盾。我市是经济欠发达地区， 第 6 页 生产力水平落后，反映在安全生产上，就是事故多发，职业危 害严重。受社会生产现状的制约，我市的安全生产必须要经过 一个循序渐进、逐步好转的过程。我们一定要从改革发展的战 略机遇着眼，按照十六大提出的要求，抓住面临的历史机遇， 增强开创安全生产工作新局面的紧迫感和责任感。 （二）围绕安全生产总体目标，积极探索和构建安全生产 长效机制。 我市 20XX 年安全生产的总体目标已经明确，要实现这个目标， 必须不断创新，解决安全生产工作中不断出现的新情况、新问 题。依靠突击式、运动式的方法来抓安全，在一定时期内、一 定范围内很有必要，也能够收到一些成效，但不

10、能使安全生产 得到长期保障。各地情况不一，部门和行业各有特点，安全生 产的基础和重点也不一样，但都必须根据自身的实际情况，按 照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督 支持”的原则，建立安全生产长效机制。一是政府。各级政府 要加强对安全生产工作的领导，依法建立和完善安全监管体系， 使安全监管机构成为独立的法人实体，履行安全生产法执 法主体的职责；把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系， 形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。二是部 门。各级安全生产监管部门，要认真履行综合监管的职责，依 第 7 页 法加大行政执法力度，加强执法监督。政府有关部门要在各自 的职责范围内，

11、对安全生产工作依法实施监督管理。三是企业。 各类企业（包括经营单位）要建立健全安全生产责任制和各项 规章制度，依法保障必需的安全投入，加强管理，做好基础工 作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。四是社会。 大力营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，形成舆论 监督、群众监督机制。这四个层面必须统筹协调，形成合力， 总体推进。 （三）围绕重点行业、重点区域和重点企业，继续深入开 展安全生产专项整治工作，巩固扩大整治成果。 安全生产专项整治作为整顿和规范市场经济秩序的一项重点工 作，要坚持不懈地抓下去。今年安全专项整治的主要对象，要 集中在那些专项整治工作进展不平衡、存在较多漏洞和死角、

12、 伤亡事故仍然多发的重点行业、重点区域和重点企业。 1、重点行业：要突出抓好矿山、危险化学品和道路交通运 输。一是继续关闭那些破坏资源、污染环境、技术落后和不具 备安全生产基本条件的小矿山，并防止死灰复燃。对整治验收 合格的矿井，要加强日常监督管理，防止滑坡。对矿山有关证 照要实行动态管理，加强年检，发现不符合条件的，要及时予 第 8 页 以吊销。二是加强危险化学品安全管理。认真贯彻危险化学 品安全管理条例 ，实施安全评价和生产许可证制度，严格对涉 及剧毒化学品从业单位和人员的管理，严厉打击各种非法生产、 经营、运输活动和利用剧毒危险化学品违法犯罪活动，消除各 种隐患和漏洞。三是在道路交通运输

13、领域，要强化对交通运输 企业的安全监管，不符合安全条件的运输车辆坚决停运。搞好 创建“平安大道” 、 “交通安全村”和“交通安全社区”活动。 2、重点区域：事故上升幅度较大和死亡人数较多的贵池区 和东至县要作为安全监管的重点，促使其减少事故和死亡人数。 对矿山尤其是煤矿集中的乡镇以及道路、水上交通运输的重点 路段，也要进行重点整治。 3、重点企业：一是存在重大安全隐患的生产经营单位，必 须对照安全生产法律法规和有关标准，认真进行整治。二是 20XX 年度及近期发生安全事故的企业，必须认真落实整改措施， 防止同类事故发生。三是要依法加强对非公有制企业安全生产 的监管，强化对企业主要负责人的安全培

14、训考核，使其牢固树 立“安全第一，预防为主”的思想，扭转安全生产被动局面。 （四）加大行政责任追究力度，严肃查处各类安全事故。 第 9 页 我市各类安全事故持续上升，与我们事故成本低、处罚不严也 有很大关系。在处理事故时虽有经济处罚，但处罚金额过小， 不足以引起企业的重视。有时还存在情大于法，以有限的经济 处罚代替行政处分甚至刑事处罚的现象。只有提高事故成本， 才能使责任单位从内心重视安全，尊重他人的生命安全。同时， 必须按照“四不放过”的原则，在查明事故原因、分清责任的 基础上，依据国务院和省、市政府的有关规定，严肃追究地方 政府及负有安全生产监管和审批职责部门的责任。除国家有明 确规定外，

15、生产经营单位发生一次死亡 12 人安全事故，按有 关规定成立事故调查组进行调查，调查报告统一由市安全综合 监管部门批复结案。一次死亡 39 人的重大道路交通安全事故， 由市安全综合监管部门会同市监察部门对事故的管理责任进行 调查，报市政府批复。加强安全事故调查处理和批复结案工作， 是扭转事故处理偏轻偏宽和遏制事故上升的有效措施，是实现 安全监管工作创新的重要举措。 （五）高度重视“两会”和重点节假日期间安全生产工作， 确保社会稳定。 要认真吸取贵池区六峰山铜矿“35”重大透水事故教训，举 一反三，引以为戒。全市小矿山在雨季暂停生产，查隐患、抓 整改；道路、水上交通要严厉查处车辆、船舶带“病”运行、 第 10 页 严重超载、酒后驾驶、农用车载客和疲劳驾驶等违规违章现象， 制定恶劣气象条件下的通行和事故应急预案；要加强对公众聚 集场所的安全监管，对建筑工地、商场、影剧院、歌舞厅、饭 店、宾馆、学校、医院、旅游景点、网吧等公众场合的安全状 况，有关部门和单位要全面进行安全检查，存在重大安全隐患 的必须马上停产、停业整顿，确保“两会”和全年重点节假日 期间安全生产，维护社会稳定大局。