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1、第 1 页 同志在市区文明社区建设动员大会上的讲话 特征码 wyfWdlhLvlfuicBmZTHJ 同志们： 这次市区文明社区建设动员会是经市委、市政府研究决定 召开的。会议的目的是进一步贯彻落实中办发200023 号文件 精神，以创建文明社区为契机，全面提高城市居民素质和文明 程度，以提高居民生活水平和生活质量为根本出发点，把我市 社区建设再向广度和深度推进一步。 近年来，创建文明社区、提高社区居民素质、社区文明程度和 群众生活质量、保证人民群众安居乐业、促进社区稳定和发展， 越来越被人们所重视，成为各级党委和政府的重要工作。创建 文明社区活动在各县、市区不断兴起和拓展，取得了良好的效 果
2、，积累了一些经验。%区%和%社区 20XX 年被评为省级“文 明示范社区” 。但总的来看，这项工作还处在发展之中，如何在 已有的基础上提高工作水平，取得更大成绩，还需从市区的实 际出发，积极探索不同的方式方法，创造新的经验，全面推广， 提高整体素质。下面就如何加强我区文明社区建设，讲几点意 第 2 页 见。 一、科学划分社区，打牢社区基础 （一）撤村建居是关键 当前%城区有%个社区居委会，其中%办有%个居委会还兼任村 会职能，管理体系亟待改革完善，就是我们的通常说的“城中 村”问题，要合理划分社区，首先要解决“城中村”改居工作， “城中村”既有经济职能，又有社会职能，村委会往往因经济 职能牵扯
3、精力过多，至使辖区内社会管理职能弱化。特别是随 着土地大量征用，外来人口增多， “城中村”规模不断扩大，管 辖地域相互交叉，在管理上出现一些插花地死角和盲区，已经 很难适应市场经济条件下城市经济和社会发展的需要，根据这 一实际和市里的指示，%区一定要在 10 月底前完成撤村建居工 作， “城中村”一律设为社区居民委员会，按照有利于社区自治、 管理、服务和资源利用，村改居后实行四个不变即原村委会土 地使用经营权不变，涉及村民原享受的权利和义务不变，原村 委会资产所有权不变，原村委会的债权、债务不变。村改居工 作完成后要认真探索借鉴外地的经验，结合本地实际，进行原 村委会经济职能剥离改革的试点，探
4、索股份合作等多种经营形 式，切实做到“整合资源，社企分开” 。 第 3 页 （二）划分社区是重点。撤村建居工作完成后，有些社区管辖 过大或过小，有些地域过宽，或形成交叉，盲区有些居民不知 道自己居于哪一个居委会，加上城市资源分配不均衡等因素， 不利于社区的管理和社会发展。因此，要做好充分的调查研究， 划分方案按照有利于社区居民自治，有利于服务管理，有利于 开展社区资源的原则和地域，人口和居民心理上的认同感、归 宿感等社区构成要素，以社区人文和地缘的内在联系，以资源 配置和发展趋势为依据，以规划道路，街巷为界线，对原村居 委会规模进行适当调整和划分，并按国家规定和居民意愿冠名， 设置制作社区居民
5、委员会标志。新的社区分为三种类型：一是 以街巷界线划分的“地缘型” ；二是以职工家庭居住区为主体的 “单位型” ；三是以具有一定规模住宅小区划分的“单元型” 。 根据黄州区的实改，社区规模一般在 1000-3000 户左右为宜。 二、健全社区四大组织，配强社区班子 组织建设是社区建设的命脉，事关建设发展的方向。在划分社 区完毕后，要迅速建立社区四大组织：1、社区党组织。社区党 组织是社区建设的领导核心，其职责是宣传贯彻党的路线、方 针、政策和国家的法律法规，团结、组织党员和群众完成社区 所担负的任务，密切联系群众，做好思想政治工作，发挥党员 第 4 页 在新区工作中的先锋模范作用。2、社区成员
6、代表大会。社区成 员代表大会，是社区群众性民主决策机构。其职责主要是选举 和罢免本社区居民委员会成员，讨论决定社区建设重大事项， 听取和审议社区居民委员会年度工作报告和下一年工作计划， 民主评议社区居民委员会和物业公司工作，反馈居民意见和建 议。3、社区居民委员会。社区居民委员会是社区成员代表大会 的办事机构，代表新区成员管理新区内的公共事务，是新区成 员在党的领导，政府指导下依法进行自我管理、教育、监督服 务的基层群众性自治组织。社区居委会成员每届任期 3 年，按 社区规划一般由 3、5 或 7 人组成，即 1000 户 3 名，2000 户 5 名，3000 户 7 名的比例配备。如何配精
7、配强居委会班子成员事 关社区建设的兴衰，因此我们在选配居委会成员，特别是居委 会主任时，要引入竞争机制，采取公开招聘、定岗竞争、择优 入围、依法选举的办法确定。把那些政治思想好、业务素质强、 作风正派、有文化，热爱社区工作的中青年同志选进社区班子， 不断提高社区干部队伍的素质。4、社区协商议事会。社区协商 议事会是社区的监督机构，其成员由社区的知名人士、居民代 表和居社区单位的代表组成，其主要职责是民主议事，协助和 督促社区居委会制定社区建设目标，代表社区居民监督居委会 的各项工作。其次要积极培育和发展社区中介组织，构建新的 社区组织体系。 第 5 页 三、加强社区服务实现“四进社区” 。 （
8、一）社区服务是社区建设的龙头，要充分发挥龙头作用，必 须坚持把解决居民群众的实际困难，满足居民群众的利益需求 作为中心环节来抓。把关心老年人，服务社区弱势群体，作为 服务的重点，有条件的社区要建立社区在线网络服务系统，逐 步形成医疗急救、治安报警、社区防盗、法律咨询、家政服务、 配送服务，社区志愿者服务到家、到人，实现社区服务一点通。 （二） “四进”社区是创文明社区的有效载体。它的主要内容是： 1、文化活动进社区。要从创建文明社区做起，在社区范围内大 力开展健康向上的群众性文化教育、体育、科普及其它形式的 社会主义精神文明建设活动，大力倡导服务群众，奉献社区的 道德风尚，促进邻里和谐、家庭和
9、睦，形成“人人为我，我为 人人，情暖社区”的良好社会风气。2、医疗卫生进社区。要建 立能满足多元化卫生服务需求的区、街、站一体的社区卫生服 务网络，让社区群众享受到优质、方便、经济的集预防、医疗、 保健、康复、健康教育和计生服务“六位一体”的社区卫生服 务。青砖湖社区的安康医院在这方面走在了前面。3、法律综治 进社区。为提高居民法制观念，为社区居民创造一个稳定安全 的生活环境，要在社区范围内，经常深入开展法制宣传教育， 第 6 页 增强居民的防范意识，同时要搞好治安保卫、民事调解、帮教 失足青少年，防火防盗和其他社会治安综合治理工作；配合社 会治安综合治理委员会开展创建安全文明街道、小区、楼栋
10、等 活动。有条件的要成立社社综治巡罗队。这方面刘家大湾社区 已开展试点，值得推广和借鉴。4、科技知识进新区。要以“讲 文明，树新风”为主题，积极与有关部门取得联系，在社区内 开展科普知识宣传活动，引导居民摒弃封建迷信，讲科学，学 科学，用科学， 以科学致富，以科学育人。如青砖胡社区用科 技培育花、草、盆景，起得了良好的经济效益。东门社区讲科 学，用科学，使两名“法轮功”练习者获得了新生。同时为适 应时代的快速发展，我们社区干部本身要懂几门科学技术或专 业知识，如微机操作、会英文等。 （三）下放初审权是强化社区功能的重要举措。为了确保社区 居委会有职、有权、有位，进一步强化社区功能，提高居委会
11、的管理和服务水平，使之成为管理城市的一个重要层次。区委、 区政府正在协调公安、民政、计生等十一个部门，下放 24 项初 审权到社区居委会，把这些初审权下放到社区，就是要培育和 强化社区单位和居民的社区意识，形成共建机制。社区居委会 要用好手中的权利，要置于群众的监督之下，做到公平、公正、 公开，达到高效的目的。 第 7 页 四、繁荣社区文化是创文明社区的关键 社区文化的范围很广，它包括民俗文化、文艺文化、体育文化、 教育文化、环境文化和精神文明六个方面根据黄州区的实际着 重开展三个方面的活动。 一是社区民俗活动。就是要社区人群中现有的活动内容，挖掘 出来，把各种人才利用起来，在社区中发挥积极的
12、效应，经常 组织社区居民开展诸如服饰、娱乐、保健、艺术等方面的活动 或竞赛，使居民群众能够享受丰富多彩的文化生活，形成本社 区的文化特色。二是社区体育活动。世界卫生组织认为，体育 活动对提高个人的健康机能有很大作用，也越来越被人们所重 视和认可。因此社区居委会，要为居民提供一定的健身活动场 所，构置一批体育用品和棋牌等，要经常组织社区各层次居民 开展田径、球类、棋牌及武术、气功等体育活动。社区体育活 动要以日常活动为主，并经常举行单项比赛或综合运动会。要 号召居民每天进行适当的运动。条件成熟时，社区要建立各种 专项俱乐部，不断发展会员，使大众健身向专业化、高水平的 方向发展，形成体育产业，发展
13、社区经济。三是社区环境保护 和美化活动。要认真探索加强环境卫生、物业管理的新办法， 新途径，营造整洁优美的社区环境，提高社区环境管理水平。 号召单位和居民种树种花，不荒废一寸土地，黄土不露天。单 第 8 页 位、居民一律实行阳台绿化，屋顶绿化，要在辖区中小学生中 开展“领养一片绿化，护理一棵花苗（小树） ，爱护我们的家园” 活动，把我们的社区建设成整洁、优美、舒适、温馨的美好家 园。 五、强化基础设施是新的形势下创文明社区的必然要求 各级党委、政府、职能部门要热情支持社区干部的工作，关心 他们的生活，为他们创造必备的工作和生活条件，要严格按照 文件的要求，多方筹措资金，加大财政支持力度，加强社
14、区的 基础设施建设。要向青砖湖社区看齐，健全和完善办公室、党 建活动室、文化活动室、社区警务室、市民学校，同时还要设 立社区服务站、医疗卫生服务站等。居委会办公室，要达到 “七有”即有牌子、有章子、有桌子、有椅子、有柜子、有电 话、有规章制度，并且设施不能陈旧落后，布局要合理美观， 有条件的要配电话，使社区服务逐步向网络化过渡。要落实社 区办公经费，保证社区干部的工资不低于机关事业单位同类人 员的工资水平，真正使居委会的干部安心社区工作。 同志们，创建文明社区工作任务繁重，责任重大。我们一定要 按照市区的统一部署，团结协作，克难进取，勇于开拓，大胆 实践，真抓实干，努力开创文明社区的新业绩！ 第 9 页 谢谢大家！