组织部长在乡（镇）党委换届选举工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 组织部长在乡（镇）党委换届选举工作会议上的讲话 特征码 TjuAAKFqxuFzVIlGPBDN 同志们： 今年是省、市、县（市区） 、乡镇各级党委集中换届年，前 段时间，省委、市委相继下发了有关文件，召开有关会议进行 了专门的安排部署。为搞好我区乡镇党委换届选举工作，月日 区委常委会议进行了专题研究。下面，我根据区委常委会议的 要求，就乡镇党委换届选举工作安排讲几点意见。等一下，志 峰书记、忠红区长还将作重要讲话，请同志们认真领会，并切 实贯彻落实。 一、充分认识做好乡镇党委换届选举工作的重要意义 党委换届工作是各乡镇党委今年最重要的工作之一。去年 在区委三届九次、区政府三届七次

2、全体（扩大）会议上，讨论 了我区国民经济和社会发展第十一五规划纲要（草案） ，明 确提出了“十一五”发展的工作目标、任务、措施，这标志着 我区经济社会发展进入了一个崭新的战略发展期。从今年开始， 党委的届期与地方的五年规划期正好一致。乡镇党委班子和领 导干部不仅是农村各项工作的直接领导者，而且也是建设新农 村的带头人和骨干力量。做好今年的乡镇党委换届选举工作， 第 2 页 选好配强乡镇党委领导班子，关系到未来五年我区农村各项经 济社会发展目标的顺利完成和各项工作措施的组织实施，关系 到中央科学发展观和建设社会主义新农村等重大战略决策在农 村的贯彻落实。搞好乡镇党委换届选举工作是充分发展党内民

3、主，推动基层民主法治进程，巩固党在农村的执政基础的客观 要求，乡镇党委换届不仅是班子的更替，也是党内民主在农村 最广泛的实践活动。因此，乡镇党委换届选举工作，是我们政 治生活的大事，具有重大的现实意义。各乡镇党委要利用换届 的有利时机，把换届选举工作与深入开展保持党员先进性教育 活动结合起来，与农村党的建设“三级联创”活动结合起来， 努力创建“五个好”乡镇党委，进一步提升农村基层干部的能 力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促使 农村各项工作取得新的进展，以实实在在的成效赢得广大群众 的拥护和支持，为促进农村经济社会发展和建设好社会主义新 农村，奠定坚实的组织基础。 二、着力搞好

4、乡镇党委领导班子的调整配备 搞好乡镇党委领导班子的调整配备是换届选举工作的重点。 根据省委、市委文件和会议精神，结合我区的实际情况，区委 将从三个方面着手配强配优乡镇党委领导班子。 （一）严格控制领导班子职数。 根据中共湘潭市委组织部关于认真做好乡镇党委换届选 举工作的意见潭市组发号的要求，乡镇党委换届要统筹考虑 第 3 页 党委、人大、政府换届的人事安排，并与乡镇机构改革等工作 相衔接。在法律和有关政策规定允许的范围内，实行乡镇领导 班子交叉任职。按照市委的要求，乡镇党委委员名额及安排， 先锋乡、长城乡、护潭乡、楠竹山镇为名，设书记名，副书记、 乡镇长名，副书记名，其他名党委委员分别为纪委书

5、记、组织 宣传委员、武装部长、副乡镇长各名。昭潭乡、鹤岭镇为名， 设书记名，副书记、乡镇长名，其他名党委委员分别为纪委书 记、组织宣传委员、副乡镇长各名。乡镇长由党外干部担任的， 另设专职副书记人。 （二）优化领导班子结构。 领导班子换届，是集中调整优化班子最有利的时机，区委 将按照市委要求，适应农村工作新形势和新任务的需要，进一 步优化乡镇党委班子的知识、专业和年龄结构，提高整体素质， 增强整体功能。同时，结合今、明两年的区级领导班子换届， 和乡镇党委、人大、政府换届班子调整，进行统筹考虑和安排， 力争通过这两年的换届工作，使我区科级领导班子，在整体结 构和效能方面有较大的提升。 根据全市培

6、养选拔年轻干部、女干部和党外干部工作会议 精神和要求，要以换届为契机，及时把一批优秀年轻干部和女 干部选拔进领导班子。乡镇领导班子要保持以岁左右干部为主 体的梯次年龄结构，力争配备名岁左右的乡镇党政正职，每个 乡镇党委班子中女干部和岁左右的年轻干部要有一定数量。要 第 4 页 改善班子知识结构，大力选拔熟悉农业、工业、法律、城建及 精神文明建设等不同专业知识的干部进入乡镇领导班子。 （三）选准配强乡镇党委书记。 选好乡镇党委书记和乡镇长，是乡镇领导班子调整配备的 关键。乡镇党政正职，要注重选拔既懂党务、政务工作，又懂 经济、 “三农”工作的复合型领导人才，选拔经过多岗位锻炼、 阅历和经验比较丰

7、富的干部。要注意党政正职在年龄经历、个 性气质、特长专业等方面的搭配和相融。按照湘委号文件精神， 从本届开始，乡镇班子届期增长至年，且任期内要保持相对稳 定。因此，作为“班长”的党委书记的选配，就显得尤为重要。 我们要从对党和人民负责，对事业和发展负责的高度，将选准 配强乡镇党委书记作为换届班子配备的重心，切实做到慎之又 慎。乡镇党委书记，应是那些政治上讲原则、讲大局，工作上 有思路、有创新，作风上重务实、重协调，综合素质比较高， 驾驭能力比较强，工作实绩比较好，自身要求比较严，群众威 信比较高的优秀干部。同时，根据省、市委文件要求，要加大 乡镇党政正职的交流和回避力度，乡镇党委书记和乡镇长一

8、般 不得在原籍所在地乡镇任职。 三、认真扎实做好乡镇党委换届选举的各项工作 按照党章 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 和党政领导干部选拔任用工作条例等有关规定和要求，各 乡镇要集中精力，牢牢把握好换届选举期间的各个环节，切实 第 5 页 把工作做细做实，圆满完成乡镇党委换届选举任务。 （一）切实搞好换届考察和经济责任审计工作。从下周一 开始，区委将派出两个考察组深入各乡镇，进行换届考察。考 察中，区委考察组将组织对现任领导班子成员进行民主测评， 对下届党委领导班子进行民主推荐，还将找干部个别谈话、查 阅有关资料、实地察看了解情况。希望各乡镇的同志要以严肃 认真的态度参与到考察中去，自始

9、至终支持、配合考察组的同 志搞好这次考察工作。如按要求印制好资料，张贴好考察预告； 组织好人员参加民主测评和民主推荐大会，并配合搞好个别谈 话。根据中央、省、市要求及我区一贯做法，乡镇党委换届时， 必须对乡镇党政一把手进行任期经济责任审计，区委组织部将 委托区审计局对个乡镇的党政一把手实行任期经济责任审计。 审计进场从下周开始，月底前结束。各乡镇党政一把手及有关 人员应积极协助、配合审计组的同志依法进行经济责任审计， 应支持和理解审计工作，为审计工作正常进行提供各种便利条 件。 （二）认真研究部署党委换届选举工作。新年伊始，各乡 镇各项工作任务都很繁忙，换届选举时间紧、任务重。请大家 会后，根

10、据区委要求和意见精神，及时召开乡镇党委会议， 把乡镇党委换届选举作为当前的重点工作，摆上日程，认真研 究本乡镇的党委换届选举工作，尽快成立换届选举工作领导小 组，安排抽调专门人员负责换届工作，制定符合本地实际的党 第 6 页 委换届选举工作方案。党委会后，要及时召开换届选举工作领 导小组会议，具体研究确定乡镇党代表名额、构成比例、分配 原则及选举产生的办法初步确定召开党员代表大会的时间、主 要议程安排党代会工作报告、纪委工作报告、党费收缴情况报 告起草等筹备工作。各乡镇制定党委换届选举工作方案后，要 向区委请示报告。请示内容主要包括：召开党员代表大会的时 间大会的指导思想和主要任务乡镇党代表的

11、名额、构成比例、 分配方案、代表条件、选举程序和时间要求；对所属党组织和 全体党员提出纪律要求。 （三）重视乡镇党代表的选举。选举好出席党员代表大会 的代表，是开好党代会的基础，党代表作用发挥程度直接影响 到换届选举工作的质量。各乡镇党委必须加强对所属党组织代 表选举工作的指导，严把“三关”：一是严把代表名额的分配 关。要根据党员数量和组织机构设置情况以及工作需要确定好 代表名额，我区四个乡一般为名，两个镇一般为名，其具体人 数由各乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有 利于讨论决定问题的原则确定，并报区委批准。要注意代表的 广泛性和先进性，代表中，乡镇、村干部一般占左右，专业技 术

12、人员左右，先进模范人物左右，妇女代表左右，年龄在岁以 下的代表一般不少于。要坚持党代表的条件，严把代表推荐关， 选出的代表应是共产党员中的优秀分子，应是坚决拥护党的路 线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，按党性原 第 7 页 则办事，遵纪守法，廉洁奉公，在农村经济社会事业发展中起 先锋模范作用，为党内外群众所拥护，并具有一定议政、议事 能力的中共正式党员。二是严把党代表的产生关。乡镇党员代 表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。代表候 选人由选举单位按代表条件和分配的名额采用自下而上的方式， 提出初步人选，乡镇党委对初步人选进行考察，并按多于应选 人数的提出候选人预备名单，

13、组织支部全体党员酝酿，根据多 数人的意见，提出正式候选人，提交党员会议实行差额选举， 无记名投票选举乡镇党代表。三是严把代表资格的审查关。各 乡镇党的委员会要成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、 纪委书记、组织委员及其他熟悉党务工作的同志担任，负责代 表资格审查工作。代表资格审查小组要按照中国共产党基层 组织选举工作暂行条例的规定，审查代表是否符合代表条件， 代表选举是否符合规定的程序。同时，代表资格审查小组要起 草好代表资格审查报告。 （四）客观、全面总结上届党委工作。党的委员会向同级 党代会报告工作并接受审议，是党章规定的党的委员会必须履 行的职责，也是党代会的重要议程。因此，各乡镇党

14、委要把党 委工作报告的起草作为一项重要工作，认真做好。工作报告要 实事求是地全面总结上届党委工作情况，客观评价工作得失， 包括取得的成绩、存在的问题和积累的经验等；要按照“十一 五”规划的要求，对新一届党委的工作提出意见和建议，提出 第 8 页 今后年切实可行的工作目标、任务和措施。党委工作报告的起 草要坚持走群众路线，充分征求村（社区）和广大党员的意见， 并提交党委会议讨论通过。同时，要认真地负责地做好纪委工 作报告、党费收缴情况报告等其他大会文件和材料的起草工作。 （五）向区委呈报召开党代会的请示。各乡镇党委应在党 代会召开前天向区委写出书面请示，经区委同意后，方可召开 党代会。请示的主要

15、内容是：党代会召开的时间和指导思想； 党代会的主要议程；下届党的委员会和纪律检查委员会选举办 法草案；党委提名的下届党委委员、纪委委员及区党代表候选 人预备人选情况。 （六）精心组织好党委班子成员候选人的推荐、酝酿和选 举工作。做好乡镇党委委员候选人的推荐、考察、酝酿和选举 工作，是乡镇换届工作的关键，务必周密安排，精心组织。要 认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例和有关法律 法规，严格按照民主推荐、考察、酝酿、集体讨论、依法推荐 等程序来进行。乡镇党委、纪委候选人的产生由上届党的委员 会根据所辖多数党组织的意见，按照候选人的差额为应选人的 提出候选人，经区委审查同意后，提请大会主席团讨论

16、通过， 由大会主席团提交各代表组酝酿讨论，然后，提交党员代表大 会进行选举。对委员的选举，可以采用先差额进行选举，产生 与应选人数相等的候选人名单，然后进行正式选举；也可以直 第 9 页 接采用差额选举。预选和正式选举，均采用无计名投票方式进 行。要严格按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例和 中央组织部的有关规定，确定选举办法，实际到会人数必须达 到规定人数，才能进行选举。委员会的书记、副书记的产生， 在委员会的第一次全体会议上进行选举，由大会主席团指定一 名新选出的委员主持，以无计名投票方式，采取等额选举的办 法选举产生。 党委班子成员要下到代表当中去，实行选举工作责任制， 每名班子成员负

17、责做好一片或组代表的工作，跟踪了解代表们 的思想动态，及时掌握新情况。对代表提出的问题、意见要及 时进行了解和落实，做到让代表满意、群众满意。要在充分体 现民主和群众意愿的前提下，通过我们扎实有效的工作，将区 委的人事安排意图层层落实到代表当中去，使区委的意图成为 广大代表的真实意愿，保证乡镇党委换届选举工作任务的顺利 完成。 四、关于在乡镇党委换届选举工作中应注意的几个问题 乡镇党委换届工作是基层党组织建设中的一件大事，不仅 涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新 问题。在换届选举中，各乡镇党委必须客观分析形势，准确把 握选举动态，采取有力措施，精心组织，确保换届选举顺利进

18、行。这里有几项工作要请大家注意： 合理安排换届工作时间。各乡镇党委要合理安排换届选 第 10 页 举工作的时间，乡镇党委换届选举工作原则上从年月份开 始，月底以前完成。一年之际在于春，年初各乡镇各项工作任 务都很繁忙，换届选举工作时间紧、任务重。从现在开始，各 乡镇党委换届选举的各项准备工作要尽量往前赶，工作既要细 致认真，又要讲究效率。总的要求是，在规定的时间内圆满完 成乡镇党委换届工作任务。 加强干部思想政治教育。各乡镇党委应注意方法，切实 加强本乡镇党员干部思想政治教育，配合区委妥善做好乡镇领 导干部的分流安置工作，保证乡镇换届的平稳顺利进行。特别 要提出的是，今年是换届之年，肯定会有不

19、同程度的班子调整 和人员变动，有一些同志因年龄原因从领导岗位退下来，有一 些同志将继续留在原岗位工作，一些同志被调整交流到其他单 位或其他岗位，一些同志被提拔到领导岗位或重要领导岗位， 如何正确面对进退去留，对于在座的一些同志是一个十分现实 的考验。这要求我们领导干部在换届之时，要牢记新时期保持 共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观； 要保持良好的精神状态，体现高尚的品格情操；要始终以党的 事业为重，始终以改革发展的大局为重，始终以人民群众的利 益为重，正确对待进退得失，保持平常心态，服从组织安排， 扎实努力工作，共同创造一个风清气正的换届工作环境。这次 换届需要交流或退下来

20、的乡镇领导干部，要相信组织会根据每 个人的德才情况，并结合工作的需要，作出妥善的安排；对资 第 11 页 历较深、群众公认、实绩较为突出的，也会优先予以考虑和安 排。 严肃换届选举纪律。换届中，要严肃换届政治纪律、组 织人事纪律和干部调配纪律，弘扬正气，制止各种不正之风。 对此，区纪委和区委组织部将联合下发乡镇党委换届的纪律 规定 。 做好情况汇总和上报工作。各乡镇党委要建立健全重大 事件报告制度，对换届选举工作中出现的重要问题和情况，及 时向区委报告和请示，也可以直接向区委考察组反映情况。换 届选举工作结束后，也要认真总结，将选举结果和工作情况汇 总，写出专题的书面报告，于月初上报区委组织部。 同志们，做好此次乡镇党委换届选举工作，时间紧迫，任 务艰巨。希望大家以高度的事业心和责任感，以良好的精神状 态和扎实的工作作风，高标准、高质量完成好这项工作，为加 快全区农村经济和社会协调和可持续发展，全面开创各项工作 的新局面提供坚强的组织保证。