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1、第 1 页 市在贯彻落实公务员法座谈会上的讲话 特征码 xatuFsoBBYrqQRXNTBnq 认真学习贯彻公务员法着力推进干部人事制度改革 中华人民共和国公务员法已于今年 4 月 27 日在十届全 国人大常委会第十五次会议上顺利通过并正式颁布，将于 20XX 年 1 月 1 日开始实施。 公务员法是建国以来我国第一部关于 干部人事管理的综合法律，它的颁布实施是我国社会主义民主 与法制建设中的一件大事，标志着我国干部人事工作在法制化 轨道上迈进了一个新的发展阶段。我们要充分认识公务员法 的重大意义，准确领会和把握其精神实质和基本内容，全力推 动公务员法在我市顺利贯彻实施。 一、充分认识公务员
2、法颁布实施的重要意义 自 1993 年 10 月 1 日国家公务员暂行条例颁布实施以 来，我国公务员制度已走过了近 12 年的发展历程。十余年来， 我国干部人事制度改革取得了丰硕成果，公务员制度的推行和 完善取得了长足进步，公务员队伍建设得到了进一步加强。我 第 2 页 市和全国一样，在公务员制度建设方面取得了不小成绩。凡进 必考制度已经确立。1993 年以来，我市各级机关面向社会公开 招考公务员 1906 名，为公务员队伍补充了新鲜血液。考核制度 不断完善。20XX 年，我市在认真落实考核法规和文件的基础上， 出台了焦作市国家公务员平时考核办法 ；目前，市、县、乡 三级机关参加年度考核的公务
3、员超过 99，考核的奖优罚劣功 能得到进一步发挥。竞争上岗制度逐步完善。各级各部门积极 引入竞争机制，扩大选人视野，从 1993 年至 20XX 年底，各级 党政机关通过竞争上岗走上领导岗位的公务员有 1000 余人。培 训工作已经正常化。初任培训、任职培训、业务培训等培训工 作按计划进行，参训率不断提高；1993 年以来，全市参加各类 培训的公务员超过 8 万人次，公务员队伍的素质得到了进一步 提高。 随着经济全球化的迅猛发展，以及我国经济社会生活的巨 大变化和干部人事制度改革的不断深入，改善政府形象，提高 行政效率，建立和完善公务员制度，加强公务员队伍能力建设， 已成为贯彻依法治国方略、加
4、强党的执政能力建设的迫切要求。 公务员制度法制化的时机和条件已经成熟， 公务员法的颁布 实施已成必然。 中华人民共和国公务员法充分总结了新的经验，吸收 第 3 页 了新的改革成果，借鉴了国外公务员制度的成功经验，将长期 形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鲜经验上升为法律， 进一步丰富和完善了公务员管理的内容。 公务员法对于改革 和完善党的领导方式和执政方式、加强党的执政能力建设、提 高治国理政水平、发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治 文明具有重要而深远的意义。 公务员法的颁布实施填补了我国法律体系的一个空白。 公 务员法是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法 律，是推进政治体制
5、改革，贯彻依法治国方略，推进干部人事 工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于进一步完善干 部人事管理体制、规范公务员的行政行为、保障公务员的合法 权益、加强对公务员的监督和管理、提高公务员队伍的整体素 质、促进勤政廉政、提高工作效能都具有重要而深远的意义。 公务员法的颁布实施将推动干部人事制度改革的深入 发展。 公务员法以国家公务员暂行条例为基础，总结吸 收了十余年来我国干部人事制度改革的新成果，同时适应公务 员管理、监督的新情况，对健全和完善公务员制度有新的重要 发展。 公务员法着眼于社会主义市场经济体制和干部人事制 度改革的新要求，在许多方面都进行了创新，进一步指明了干 第 4 页 部
6、人事制度改革的方向。 公务员法颁布实施后，将会更加有 利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活 力的用人机制，更加有利于建设一支善于治国理政的高素质公 务员队伍。 公务员法的颁布实施将推动民主政治建设的进程。 公 务员法颁布实施后，通过对包括各级党政领导干部在内的广 大公务员的严格要求、严格管理、严格考核，有利于树立和落 实科学的发展观和正确的政绩观；有利于在新形势下坚持党管 干部的原则，改进管理干部的方法，用法律保证党的干部路线、 方针、政策的贯彻落实；有利于加强党的执政能力建设和加强 政府的行政能力建设，促进社会主义物质文明、精神文明和政 治文明建设，为全面建设小康社会提供有
7、力的组织保证。 二、准确把握公务员法的精神实质和主要内容 公务员法共 18 章 107 条，在公务员管理的各个基本环 节和主要方面都有比较成熟的制度设计和法律规范，使干部人 事管理工作基本做到有法可依、有章可循。 公务员法与国 家公务员暂行条例相比，调整了公务员队伍的范围，明确了 分类管理的方向，实行了职位聘任制度、职务与级别制度，总 结吸收了近年来干部人事制度改革的新成果，提升了公务员能 第 5 页 力建设的水准。 在基本内容上， 公务员法健全了干部人事管理的四个机 制：一是新陈代谢机制。 公务员法从公务员队伍的“进口” 到“出口”都作出了规定。 “进口”严格， “出口”畅通，做到 能进能出
8、。二是竞争择优机制。 公务员法规定录用采取公开 考试、严格考察、平等竞争、择优录用的办法；职务晋升有严 格程序；机关内设机构领导职务实行竞争上岗，部分职务可以 在社会上公开选拔；对考核不称职的要降职；对工作表现突出， 有显著成绩和贡献的个人、集体进行奖励等，体本文来自*之音 网，在百度中可以直接搜索到网络站现了优胜劣汰的宗旨。三 是权益保障机制。 公务员法规定了公务员的 8 项权利以及申 诉控告制度、聘用制公务员的人事争议制度和公务员的工资福 利保险制度；明确了不得辞退公务员的 4 种情形，显现了公务 员权益保障的重要性。四是监督约束机制。 公务员法规定了 公务员的 9 项义务、16 条不得违
9、反的纪律，规定了考核制度、 惩戒制度、辞退制度、领导人员引咎辞职和责令辞职制度等， 作为对公务员严格监督的制度保障。 三、全力推动公务员法的贯彻实施 推动公务员法的贯彻实施，要按照中央组织部、国家 第 6 页 人事部、省委组织部、省人事厅和市委组织部、市人事局的通 知要求，集中时间、精力抓好学习宣传工作。 在学习宣传中，要注意紧密结合实际。要紧密结合本地、 本部门、本单位的工作实际，结合干部队伍建设的实际，结合 干部人事制度改革的实际，结合组织、人事干部队伍能力建设 的实际，根据不同层次、不同岗位干部的特点，提出不同的要 求，采取不同的方法，努力增强学习的针对性和有效性。 要注意发挥领导干部的
10、表率作用。领导干部在国家管理和 公务员管理中担负着重要职责，只有全面、准确、熟练地掌握 公务员法的基本内容，才能为正确实施公务员法打下 扎实的基础。领导干部要发挥表率作用，多学一些，学深一些， 带头作学习辅导报告，带头撰写学习心得体会，充分发挥带动 和促进作用。 要注意发挥组织、人事部门的主导作用。各级组织、人事 部门作为公务员的主管部门，要把公务员法的学习宣传作 为当前的一件大事来抓，先学一步，在准确把握其精神实质和 基本内容的基础上，全面、熟练地掌握公务员管理的具体规定， 并围绕如何抓好制度落实等问题进行系统思考，用理论指导实 践，找准工作中存在的主要矛盾和突出问题，采取有效措施， 第 7 页 妥善加以解决。 要注意抓好培训工作。各级组织、人事部门要有组织、有 计划地采取自上而下、分级负责的培训方法，抓紧办好各种类 型、各个层次的培训班，在全体公务员中进行公务员法的 普及和轮训。在抓好全员培训的基础上，把公务员法培训 作为初任培训、任职培训、在职培训等培训工作的重要内容， 长期深入开展下去。 要注意做好宣传工作。要充分利用报刊、电台、电视台、 网络等媒体进行广泛宣传，努力在全市创造一个学习、宣传、 实施公务员法的良好环境，为公务员法在我市的顺利 实施奠定良好的基础。