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1、第 1 页 在全县民主评议“百个基层站所”活动中的讲话 特征码 xCcctaCyLpdLTJIoxpGK 同志们： 今天的大会是贯彻落实市委、市政府前不久召开的“双评” 工作会议的专题会议，旨在动员全县广大干部群众，以饱满的 热情、严谨的作风、务实的态度，积极投身民主评议“百个基 层站所”活动，促进基层站所转变工作作风、提高办事效能， 推动“高效责任政府、诚信创业昌南”创建活动深入持久扎实 地开展。刚才，传强同志宣读了民主评议“百个基层站所” 活动实施方案 ，并就如何开展好民主评议基层站所进行了具体 部署；向塘镇、公安局、小蓝工商分局等单位的同志作了表态 发言，决心大、措施力，关键在抓落实。下
2、面，我再简要讲三 点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强开展民主评议工作的 责任感 思想指引行动，认识决定效果。开展民主评议活动，对具 有行政执法权、审批权和公共服务职能的基层站所进行满意度 测评，是把前不久专题部署的“建设高效责任政府、塑造诚信 创业昌南”活动不断引向深入，把全县“四最”品牌环境建设 第 2 页 不断引向深入，把当前已经形成的思发展、谋发展、干发展的 良好态势不断引向深入的重大举措。要深刻认识开展民主评议 工作的重要性，自觉把民主评议活动摆上重要议事日程，切实 抓紧抓好抓出成效。 1、开展民主评议基层站所活动，是改进机关作风、建设高 效政府的迫切需要。按照省、市统一部署，
3、04、05 我们连续两 年对县直机关具有行政执法职能、行政管理职能和窗口行业的 单位开展了“投资环境、文明行风”评议评价活动，取得了明 显成效，全县机关作风明显改进、服务意识明显增强、工作效 率明显提高、投资环境明显优化。但是对成绩的估价不能过高。 必须清醒地看到， “中梗阻、下搁浅”现象依然存在， “不作为、 乱作为”问题屡见不鲜。少数基层站所，大局观念不强，工作 责任不实，安商服务不足。对企业和群众反映的问题，重视、 协调、解决的力度不够，主动服务不够，特别是企业遇到焦点、 难点、热点问题，及时解决不够。个别人员习惯吃拿卡要，找 着理由吃、逮着机会拿、滥用职权卡，形象极坏，反映极坏， 影响
4、极坏。这次民主评议，从县直机关延伸到基层站所，就是 要通过评议，从上到下、从里到外，改进作风，强化问责，提 高效能，进一步树立廉政、高效的机关形象。 2、开展民主评议基层站所活动，是创优发展环境、扩大对 外开放的有效办法。环境建设无止境。扩大对外开放，加快开 放型经济发展，环境是前提。近年来，县委、县政府按照“全 第 3 页 县创优争一流”的要求，不断加大优化环境工作力度，推出了 “四通”服务法、 “7531”办结制、 “安宁企业”制度等一系列 行之有效的具体措施，营造了“亲商安商”的良好氛围，吸引 了境内外客商纷至沓来。今年 19 月，全县新批外商投资项目 56 个，实际利用外资 1.09
5、亿美元，实际利用内资 31.56 万美 元，其中 5000 万元以上重大项目 32 个。安商选资、招大引外 的重大突破，增强了发展后劲，提高了发展效益，19 月，全 县财政总收入完成 6.76 亿元，其中地方财政一般预算收入 4.25 亿元，同比分别增长 30.6 %和 28.6%。这些成绩的取得， 归根结底在于发展环境变了，硬环境变得更硬，一流的基层设 施，一流的城市建设，一流的人居环境；软环境变得不软，机 关作风好了，办事程序简了，工作节奏快了。这次民主评议， 就是要进一步动员全县广大干部群众牢固树立“环境是最大财 富、人人是发展环境”的意识，自觉同一切破坏经济发展环境、 损害“四最”品牌
6、的人和事作坚决斗争，使极少数损害环境的 人和事成为过街老鼠、人人喊打。 3、开展民主评议基层站所活动，是相信依靠群众、塑造诚 信昌南的重要抓手。这次民主评议解决的主要问题，就是投资 创业者、广大老百姓突出反映的“菩萨好敬、小鬼难缠”现象， 深化高效责任政府、诚信创业昌南建设；民主评议采取的主要 办法，就是相信群众、依靠群众、发动群众，把评议权、发言 权交给群众，用民主的方式，组织各级人大代表、政协委员， 第 4 页 各民主党派、工商联代表，投资创业代表，群众代表，上级主 管部门的代表共同参加民主评议活动；民主评议达到的主要目 的，就是发现更多的先进典型单位，总结更多搞好服务的新经 验、新做法，
7、建立更好的基层单位优质服务规章制度。同时， 对群众评议较差的单位，本着教育、帮助的愿望，促其不断改 进，总结提高，为优化发展环境、促进昌南崛起建功立业；对 个别屡教不改、影响极坏的，严格追究责任，严肃进行处理， 使损害发展环境、破坏开放形象的付出应付的代价。 二、突出重点，强化举措，着力把握开展民主评议工作的 关节点 这次民主评议基层站所最大的特点是：单位多，全县共有 203 个单位参加民主评议；内容广，涉及依法行政、服务经济 和社会发展、维护群众利益、政务事务公开、工作作风和廉洁 自律、政风行风等六个方面；程序明，一律按照“动员部署、 自查自纠；上门督查，限期整改；问卷调查、评议打分；综合
8、统计、评定结果”等四个步骤组织实施；考评严，采取参评单 位自查自评、同系统参评单位互相评、乡镇党政班子成员考评、 县主管部门班子成员考评、督查组考评和社会各界测评等六种 考评办法相结合的方式进行。整个民主评议过程政策性强，环 环相扣，必须重点把握好“三关” 。 1、查找问题关。要按照民主评议的内容，认真对照检查， 摸清情况。敢于开门纳谏，欢迎群众揭短，允许群众挑刺，有 第 5 页 则改之，无则加勉。要通过领导带头找、自己主动找、座谈帮 助找、社会监督找、问卷征求找等多种方法，广泛收集群众意 见，认真倾听群众呼声，诚恳接受群众监督，切实把问题找清， 把根源找准。 2、分析原因关。问题是现象，原因
9、是本质。对查找出来的 问题要认真从主观上、制度上、管理上去分析，去对症，去下 药。主观上有欠缺，就要提高素质，增强主观能动性，调动一 切可以调动的积极因素，从根本上解决问题；制度上有漏洞， 就要建章立制，完善制度，依法行政，依规办事，用制度管人 管事；管理上有不足，就要改进方法，加大力度，敢抓敢管， 大树正气，狠刹歪风，使调皮捣蛋的没市场，吃拿卡要的没岗 位，怠职慢政的没地位。 3、落实整改关。民主评议是手段，整改提高是目的。要把 整改贯穿于民主评议工作的全过程，对群众反映的各种问题认 真梳理，逐条整改。切实做到整改事项明确，防止泛泛而谈； 整改方式明确，防止短期行为；整改标准明确，防止蒙混过
10、关； 整改时限明确，防止拖拉不办；整改责任明确，防止推诿扯皮， 确保整改措施不落空，解决问题不含糊，查处违规不迁就。 三、精心组织，周密部署，不断提高开展民主评议工作的 实效性 民主评议“百个基层站所”活动涉及面广，工作任务重， 评议要求严，群众期望高。全县上下要统筹安排，精心组织， 第 6 页 周密部署，落实责任，扎实推进，以民主评议的深入开展推动 经济社会的快速发展。 1、强化领导。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委 组织协调、部门各负其责、群众支持参与”的要求，建立网络 健全、县乡联动、上下互动、全民参与的工作格局。县“双评” 办要认真履行职责，充分发挥组织、协调、指导作用，对参评
11、基层站所深入开展明查暗访。各乡镇及有关部门要精心组织社 会各界代表进行测评打分。 2、强化宣传。要通过开辟电视专栏、悬挂标语条幅等多种 宣传工具，多角度、多视点、全方位地宣传报道，突出宣传开 展民主评议“百个基层站所”活动的重大意义和涌现出的先进 典型，把全县人民的思想搅动起来，积极性调动起来，营造全 县上下人人关注、广泛参与的浓厚氛围。 3、强化纪律。参评单位要保持正确的心态， “创一流、争 第一” ，全都靠勤奋努力的工作，全都靠社会公认的业绩，全都 靠长期树立的形象，绝不能采取不正当的行为和手段来干扰和 影响评议工作。县“双评”办要做公正考评的表率，严格按照 程序来办，严格按照规矩来做，绝不允许循私舞弊。发现有单 位或个人违规操作，影响民主评议工作的，坚决予以严肃处理， 确保这次民主评议活动，评出积极性、评出凝聚力、评出公信 度，评出威信、评出干劲、评出效能。 同志们，崛起的事业光荣而伟大，前进的道路艰巨而漫长。 第 7 页 优化环境建设更是任重而道远。我们必须站在对南昌县发展负 责、对南昌县人民负责的高度，坚持原则，打破情面，注重实 绩，实事求是，切实搞好民主评议活动，不断把全县的环境建 设引向深入，为加快建设“四个昌南” 、拼争全国“百强县、文 明城”做出新的更大贡献！