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1、第 1 页 在全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议上的 讲话 特征码 rLtQwPbsSwXzXMGaZxuY 这次全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议，是 按照市委、市政府提出的一手抓“非典”防治、一手抓经济建 设的要求召开的。刚才，市林业局负责同志汇报了今年退耕还 林工程建设完成情况、存在问题和下一步工作意见，我都赞同。 借此机会，我再强调几点： 一、认清形势，坚定信心，紧紧把握林业发展的历史机遇 今年，在市委、市政府领导下，经过各级党委、政府和全 市人民的共同努力，全市超额完成了省下达的植树造林和退耕 还林任务。全市共完成植树造林 28.55 万亩，其中退耕还林 25.26 万亩
2、，创池州历史人工造林之最。这个面积是全市广大 基层林业站技术人员对 10340 个造林小班逐块进行检查测量出 来的，分布在全市 84 个乡镇、908 个村、86800 个农户的山场 山。范围之广、农户之多是前所未有的。同时，兑现 20XX 年退 耕还林造林补助费和苗款 614.9 万元，兑现率 100%，发放原粮 第 2 页 596.3 万公斤。为此，我代表市政府向大家致以问候，并通过 你们向广大基层林业工作者表示感谢。 回顾近两年来我市退耕还林工作，总结起来主要有以下几 个特点。一是广大群众对发展林业的积极性被充分调动起来。 退耕还林不仅增加森林面积，增加森林资源，有利于生态环境 的改善，更
3、重要的是群众从中得到了实惠，激发了广大群众自 觉地投入到退耕还林工程建设的积极性，变“要我造林”为 “我要造林” 。二是林业已成为投资的热点。林业投资风险小， 效益高，抗市场风险能力大。因此许多有识之士热心投资开发 林业。今年全市非公有制林业发展达 885 个，造林 7.8 万亩， 占全市造林面积的 27.3%，共吸收社会资金达 2000 万元，非公 有制林业发展迈出了新的一步。三是发展林业的经营模式在不 断更新和发展。各地在今年的造林中已探索出很多值得推广应 用的林业经营模式。在原有“林农作物”的经营模式的基础 上，发展了“林鱼” 、 “林药” 、 “林菜”和“林草牧” 等一体化经营模式，实
4、行长短结合，以短养长，提高土地利用 率，打破了传统的耕作模式，为发展农村长效经济奠定了基础。 目前我市退耕还林实行主体综合开发已达 9 万多亩，主要是种 植和生态养殖。四是退耕还林带动了田地、山场价值的提高。 实施退耕还林以前，我市坡耕地等农田租金只要几十元，现在 一亩农田的租金达到 150250 元以上。 第 3 页 总结两年来我市实施退耕还林重点林业工程项目的经验， 我们深刻认识到，退耕还林是我市林业发展最大的历史机遇、 最好的项目。一是有利于建设林业生态工程，对于加快建设我 市生态经济示范区和构筑森林网络体系起到了很大的推动作用。 二是有利于调整农业结构和林业结构，发展块状经济。结合实
5、施退耕还林，各地可以按照区域规划，用足退耕还林的政策， 集中成片地发展具有地方特色的经果林、竹林、中药材等，大 力开展林地种草养殖畜禽。三是有利于农业招商引资。在确保 农户享受国家政策补助前提下，将纳入退耕还林的土地统一流 转给大户或投资商进行林业开发，这是最具吸引力的优惠政策。 四是对直接增加农民收入有重要作用。五是有利于顺价销售消 化历史库存粮食。因此，各级各部门领导要高度重视退耕还林 项目建设，抓住机遇，用好机遇，促进全市经济和社会发展。 二、拓宽思路，创新机制，积极探索退耕还林工作新思路 实施退耕还林工程建设，要进一步开阔视野，勇于探索， 切实做到“五个结合”：一是与打造绿色池州、建设
6、生态家园 紧密结合。林业是我市生态经济示范区的主体，我们要把实施 退耕还林等林业重点工程建设作为建设生态经济示范区的一项 重要内容。在总体规划布局上，要统筹规划，合理布局。要充 第 4 页 分利用所实施的退耕还林等林业重点项目实现一个流域或一个 区域的治理，改善生态环境，打造绿色池州。二是与县域经济 的发展紧密结合。要把发展林业纳入县域经济发展规划，结合 本地优势和特点，发展特色林业，促进地方经济的发展。三是 与农业结构调整紧密结合。要大力发展林地的主体开发，坚持 生态优先原则，主推林草牧渔模式，各县区要分别抓 12 个千亩示范点，市农、林、水务部门要各抓 1 个示范点。 四是与非公有制林业和
7、龙头大户的发展紧密结合。五是与提高 林业科技水平紧密结合。要通过建立林业科技示范户、科技示 范园、科技示范林等多种形式，抓点示范，促进林业科技水平 的提高，使科技兴林落到实处。 三、加强领导，落实政策，确保高标准高质量完成退耕还 林任务 退耕还林是当前农村工作的重中之重，各地要以迎接国家 20XX 年退耕还林检查验收为契机，以狠抓退耕还林各项政策的 落实为重点，全面抓好我市退耕还林各项工作。第一，要迅速 开展幼林抚育管理工作，落实管护制度。第二，抓好退耕还林 确权发证工作，确保 10 月底全部发放到位。第三，抓好钱粮兑 现。各级各部门要把退耕还林钱粮兑现工作作为关键环节来抓。 在安徽省实施退耕
8、还林条件办法未下达之前，要严格 第 5 页 执行省政府20XX73 号纪要精神和省财政厅、粮食局20XX60 号文件精神，粮食供应要明确由国有粮食企业供应，粮食价格 按综合成本价加销售费用的标准，由县、区政府牵头，粮食、 财政、农发行、物价等部门共同核定，节余资金统一存放财政 局在农发行的专户上，滚动使用。粮食供应原则以原粮为主， 质量标准要分批检测，必须符合标准。要加强监督，对群众来 访来信，要做到有报必查。第四，要切实抓好退耕还林造林农 业税减免工作，不能因为转移支付资金少，就怕麻烦、图省事， 不搞核报。第五，要认真抓好退耕还林档案管理工作。第六， 关于退耕还林工作经费问题，要求各级政府在财政预算中适当 安排，以确保检查验收、兑现、档案建设及林权证发放工作的 顺利完成。