1、2025年整治形式主义为基层减负专项工作总结汇报2025年，县始终秉持着为基层减负的坚定信念，深入贯彻党中央关于基层减负的重要指示精神，并坚决执行党中央“基层减负年”的决策部署。我们严格按照区党委基层减负20条措施的要求，坚持以问题为导向，深入挖掘问题根源，并狠抓整改落实。经过一系列的努力，我们已取得了显著的阶段性成效，为基层的减负工作奠定了坚实的基础。一、关于工作执行情况（一）提高政治觉悟。我们将解决形式主义突出问题并为基层减负视为一项重要的政治任务。县四套班子会议已专题研究并深入探讨了“基层减负”系列文件的精神内涵。我们在全县范围内传达了20条措施的学习贯彻要求，并制定了相应的落实方案。为
2、了确保工作的正确方向，我们坚持由一把手亲自负责，成立了包括思想政治建设、干部激励、文山会海整治、督查检查和问责监督、宣传通报在内的四个工作组，由四名县委常委牵头，负责统筹协调推进，以形成长效机制。我们始终坚持以身作则，从县委常委班子和县直机关开始，持续开展作风整顿活动。我们对乡镇、单位印发文件、召开会议和督查检查考核情况进行了深入摸排，旨在找出问题的根源并切实进行整改，确保形式主义和官僚主义无法“变身”或“隐身”。（二）优化文书与会议管理。为提升行政效率，我们严格规范了文件报送流程，并着重整治了多头报送和越级上报的问题。现在，各部门（单位）和乡镇仅需对超出其职责范围的特殊工作进行请示报告。除县
3、委、政府特别批准外，各部门（单位）不得擅自向乡镇党委、政府发布具有指示性的公文或要求报送文件。我们提倡“简短、实在、新颖”的文风，县委、政府所印发的政策性文件应严格控制在10页以内。据统计，截至目前，“两办”已重点精简文件件，相较于2023年同期的件，减少了件，降幅达到翁翁。在会议管理方面，我们坚持“能不开则不开、能合并则合并、能简化则简化”的原则，倡导精简、高效、务实的会议风格,即少开会、开短会、开解决问题的会、开务求实效的会。为减少会议对基层干部的时间和精力消耗，我们采取了视频会议、实地调研等多种方式来解决问题和推动工作。截至目前，县委、政府共召开会议场，相较于2023年同期的场，减少了场
4、降幅达到翁翁。同时，我们还积极推行“组合会议”模式，通过套开会议次，整合会议场，有效减轻了基层干部的会议负担，并提高了会议的整体质量和效率。（三）督查检查需精简。我县持续强化对督查检查考核的监管力度，确保2025年对乡镇、村（社）、企业、学校的督查事项较去年减少90%以上。通过进一步整合考核项目，我们更加注重实际情况、实际成绩和实际效果的考察，减少对形式主义的关注。据此，我县已确定2025年督查检查考核事项为项，并制定了县2025年督查检查考核年度计划，旨在提高考核的针对性和精准性。这一举措旨在解决督查检查考核过多、过频和过度留痕的问题，切实减轻基层干部的工作负担，使他们能够更多地专注于实际
5、工作，而非应对各种“材料”和“迎检”任务。据统计，今年以来我县共开展各类督查检查次，与去年同期的次相比，下降了为。（四）加强监督与管理。为明确容错条件、方式及免责、改错机制，特制定并发布容错纠错实施细则，旨在保护积极履职者，并为负责任的干部提供应有保障。我们将加大不实举报的复查与澄清力度，确保干部权益不受侵害，进一步激发其担当精神。在干部选拔方面，我们坚持实绩为先、基层为本、平时表现及关键时刻的应对能力为重要考量因素，成功提拔了名基层一线干部，占提拔总数的翁翁.同时，我们投入亿元用于基层建设，确保乡镇人头经费按万元标准足额发放，并按既定职数配齐配强基层队伍，全面强化对干部的政治激励、工作支持、
6、待遇保障及心理关怀。二、存在的问题经过深入分析，我们的工作中存在一些问题和不足，这些问题和不足主要体现在以下四个方面：首先，存在“松绑”又“松懈”的风险。在基层减负工作中，我们在干部监督管理上缺乏有效措施，尤其是在干部激励机制方面未能及时介入。这导致部分干部产生了“歇歇脚”、“喘口气”的松懈念头，影响了工作的推进。其次，存在“减负”又“减责”的风险。基层单位在职责定位上仍存在不清的问题，内生动力不足，担当作为不够。部分干部甚至以“减负”为借口，逃避责任，不担当、不作为、甩包袱。此外，一些县直单位将不属于基层的责任摊派到基层，也反映出一些县直单位或干部在责任担当方面的问题。第三，存在“不督”就“
7、不动”的风险。在落实“基层减负”工作中,我们存在将督查检查考核“机械合并”、“一刀切”的问题，抓落实满足于一般化、低要求。深入一线不够，聚焦质量抓督查推进不足,导致落实成效打折扣最后，存在“去量”又“去质”的风险。部分同志缺乏与时俱进的学习力和优质高效的执行力，“本领恐慌”问题突出，“推”的现象依然存在。他们只关注完成“减量”任务，而没有注重“增质”，影响了工作质量和效率。针对以上四个方面的风险和问题，我们将采取切实有效的措施加以改进和提升,以确保工作的顺利推进和高质量完成。三、工作打算（一）严格减文控会。科学制定年度发文、会议计划，严格按照计划发文、开会。加强发文和会议统筹，严格审批程序，明
8、确类情形不予以党委文件发文，确保年内县级发文同比减少45%以上。严控会议数量、参会人员范围，科学合理设置会议议程，严格控制会议时间，提高会议质效，年内县级会议同比减少%以上。（二）规范督导考核。严格按照县2023年督查检查考核年度计划进行督查检查考核，对未按程序报批擅自组织开展的,在全县进行通报。提升督查质量，整合督查力量，开展“组团式”督查，确保一把尺子量到底。注重工作实绩，主要看工作实绩和干部群众评价，形成良好结果导向。（三）落实激励机制。落实激励广大干部新时代新担当新作为要求，年内提拔基层一线干部比例达到%以上，既做好松绑减压的“减法”和“除法”，又做好提质增效的“加法”和“乘法”，切实
9、激发内动力、增添新活力、催生高效率、实现高质量。总之，我们将以这次会议为契机，按照党委统一部署，紧盯形式主义、官僚主义这一关键症结，系统施策、精准发力，确保各级干部有干劲，更有“获得感”。二、工作计划（一）严格管控文件和会议。我们将科学规划年度文件和会议计划，并严格按照计划执行。通过增强文件和会议的统筹协调，优化审批流程，明确特定情况下不得使用党委文件发文，以期实现县级发文数量较去年减少以上的目标。同时，我们将严格把控会议的数量、参与人员范围以及议程设置，提高会议的质量和效率,确保县级会议数量较去年减少翁以上。（二）规范监督与考核机制。我们将严格按照县2025年督查检查考核年度计划进行各项督查
10、工作，对未经批准擅自进行的督查活动，将在全县范围内进行通报。我们致力于提升督查质量,通过整合督查力量，实施“组团式”督查，确保评价标准的统一。同时，我们将重点关注工作实绩和干部群众的评价,以形成正向的激励导向。（三）实施激励机制。我们将积极落实激励政策，以激发广大干部在新时代展现新担当、实现新作为。年内，我们计划提拔基层一线干部的比例达到%以上。我们将在减轻工作压力的同时，提升工作质量和效率，切实激发干部的内生动力，增添新的活力，推动工作效率的提升和质量的飞跃。综上所述，我们将以本次会议为契机，紧密围绕党委的统一部署，针对形式主义和官僚主义这一核心问题，采取系统性措施和精准发力,确保各级干部保
11、持高昂的工作热情，并真正获得工作的满足感和成就感。2025年机关整治形式主义为基层减负工作情况报告今年以来，全市各级党政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央关于切实落实工作作风效能建设要求一系列决策部署，困绕“努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义”的目标，持续开展形式主义突出问题专项治理，扎实开展为基层减负工作，进一步推动党风政风持续向善向好。一、工作整体情况（一）统筹悔调，落实为荔层减负要求.将整治形式主义为基层减负纳入年度综合考评和机关作风建设考核，高标定位、从严落实。一是印发通知。制发关于深入落实为基层减负工
12、作的通知，就持续巩固精文简会、过度检查等治理成效进行安排部署“二是开展督查。通过专项督查、日常督查等方式，对各地各部门为基层减负工作开展情况进行督促指导。三是举办培训，分专题举办为期3天的全市贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负工作部署视频培训班，全面对标对表中央部署要求，明确落实减负任务，提升履职能力。（二）聚焦重点，切实为基层减负.坚持深挖根源,靶向施策，不断推动基层减负工作取得新成效。一是精简会议活动数增，全市仅召开全市城乡规划建设工作会议、全市住房城乡建设系统营商环境建设工作推进会2个会议。同比减少市级会议数量50%、市级参会人员50%o二是改进文件制定流程。建立规范性文件制定动态清理
13、机制，目前已废止市级行政规范性文件1件.实现全市所有拟出台的行政规范性文件均经合法性审核、集体讨论决定前报备，除市司法局和市政府办公室外，其他行政机关不得自行起草规范性文件。三是提升督查检查实效。市级层面只保留了市住建局牵头的城市规划建设管理委员会和市城管局牵头的市城市综合管理委酬会2个议事协调机构.全市范围内设立的政务版务事项全部纳入一体化平台运行。四是规范督件检杳考核。严格控制各类统计报表的数量和须次，取消了4个市级统计调杳项目。探索开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查常态化，广泛推行“互联网+监管”，最大限度降低对企业的干扰。（三）创新方式，完善为基层减负长效机制一坚持标本兼治,把制度建
14、设作为长效举措抓紧抓实抓好.一是推广信息化办公.积极推广“邮件办文”、“网上办文”、微信群、“z：视讯”会议等办公模式，有效减少纸质文件和台账资料。二是探索服务型仰导。组建14个产业专班面向企业和群众提供“店小二”“保姆式”“点对点”服务，共发现问题线索1万余条,帮助企业解决问题3000多个.二、工作中存在问题及原因（一）少数单位认识不足.有的认为她层减负就是减少工作量,降低工作标准，影响了基层工作积极性：有的认为减负影响机关正常运转，给领导添麻烦：还有的认为诚负影响了形象，担心被认为工作不重视、干事不力。（二）督查检查过多过频.重调研、轻落实以及以调研为名开展督查检查的现象依然存在，一些地方
15、和单位在未充分解实际情况的情况下,听汇报、看材料、杳台账,搞“纸上办案”“人为造势”。一些督查检查组缺乏计划性和针对性，随意提出检查消总，盲目要求报送材料，导致基层负担加重。（三）一些地方形式主义仍存.工作落实“表态多、调门高、行动少、效果差”的问题还没有完全解决：一些地方打着学习贯彻落实上级文件精神的旗号搞“必U加科”，“指尖上的形式主义”有所抬头：一些干部把本该尿丁一基U或者一线的任务交由下属部门承担，工作力址层层下移，造成“上面九级风浪、下面丝不动”。三、下一步工作计划打算（一）加强思想政治引领，压案压实责任.坚持党的装导，深入学习党的精神,落实党中央和地方党委的部署，增强政治白觉和行动
16、自觉.强化党组织贡任，武点监督领导干部，防止形式主义领向。职能部门要强化监管责任，整合监督资源，加强日常监督。完善宣传引导机制，挖掘宣传典型经验，加大舆论宣传，回应群众关切,引导正确权力观政绩观，形成良好社会共识。（二）深化拓展为基层减负成效，巩固治理成果,持续加强精简会议和文件的治理效果,执行国务院和省级关于优化公共服务流程的通知，定期清理市级文件和会议。强化对堪层发文和会议的审批,确保按规定报备。整治形式主义问题，包括工作纪律松懈、决策执行不力、履职能力不足和工作作风不实等，严肃处理不作为和乱作为问题，以及官僚主义和腐败行为。完善长效机制，总结试点经验，推进基层减负工作制度化、规范化、常态
17、化。实施村级组织运转经费保障方案，确保村干部待遇不低于公务员水平，落实社区工作者职业体系建设，完善激励和容错纠错机制。（三）创新工作思路方法，规范完善制度机制。持续实践、探索和总结，以提升整治形式主义、减轻基层负担的工作效率。通过深入基层调研,采用直接接触的方式掌握夷实情况，以此为基础进行研究和推动工作落实利用大数据技术精确监测和评估，隹立预警机制，及时发现并解决潜在问题。最后，创新工作制度，利用制度优势堵住形式主义的漏洞，并鼓励基层创新，以更高效的方式推进整治工作。2025年整治形式主义为基层减负专项工作总结汇报尊敬的各位领导，同志们：*县坚持问题导向，聚焦“减负”和“赋能”双向发力，有效破
18、解“小马拉大车，突出问题，让基层干部有更多时间和精力谋实事、抓落实、促发展。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：坚持问题导向，找准查实顽疾“病根子”。开展形式主义官僚主义问题“大起底、大排查、大整改”。坚持专班专抓。组建工作专班，明确县委组织部、宣传部及县民政局、农业农村局、人社局等部门会商研究制定村级组织工作事务、标识标牌、证明事项指导目录，确保精简效能、务实管用。压紧压实条线工作责任，县直部门加强对乡镇站所办业务指导，乡镇加强对村（社区）的工作具体指导，做到问题不解决不松气、解决不彻底不罢休，确保基层减负赋能工作实效。坚持实地实访。县委组织部牵头组织精干力量成立3个调研小组，分赴全
19、县17个乡镇68个村（社区）开展“破解基层治理飞、马拉大车，突出问题”专题调研，采取座谈访谈、实地查看、调取数据等方式，掌握乡镇和村（社区）任务承担、挂牌数量、上墙制度以及工作运转的真实情况，收集乡镇、村（社区）干部群众反映问题586个、意见建议85条，并逐条逐项列出问题清单，分析研判问题成因，提出针对性强、操作性好的对策举措，为县委开展减负工作提供决策参考。坚持全排全查。进一步畅通基层干部群众问题线索反映渠道，积极向乡镇、村（社区）征集形式主义官僚主义加重基层负担问题线索，梳理排查出村（社区）工作主要存在文山会海多、表格填报多、督检考核多、交办任务多、村部挂牌多、开具证明多、微信群多等七个方
20、面的问题，做到排查问题不遮掩、不遗漏，解决问题不躲避、不走虚。突出“大车”减负，敢于动真碰硬“亮利剑”。着力加大“减”的力度、提升“减”的成效。给文山会海“挤水”制定下发关于持续深入解决形式主义突出问题进一步精文简会的十条措施，落实发文计划制度，明确不予发文情形清单，精减会议活动数量，从严控制会议活动规格和规模。2023年，县委、县政府制发文件同比减少37%,县委、县政府领导班子成员召开全县性会议同比减少26%o在村（社区）探索实行工作数据“一张表”采集，深化“一张表”数据互通共享运用，大幅减少表格填报。给督查检查“瘦身二下发关于坚持“双同步”提升督查质效进一步减轻基层负担的通知，规范办理、审
21、批、报告、复核等9项督查制度，严格督查工作程序，严控督查总量和频次，全县各类督查检查活动同比减少12%o汇编*县乡镇重点工作督导手册，汇总各县直单位重点工作督导方案和督导任务清单，严格对照督查工作要求，规范全县督查检查工作，持续为基层松绑减负。给职责权限“划界”。下发*县底线工作责任链，按照“谁部署、谁负责，谁落实、谁负责，谁检查、谁负责，谁整改、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，对党的建设领域、安全生产领域、防范风险领域、民生工程领域等6个领域建立了42条“底线”工作责任链清单。明确制度依据、职责范围，严禁将部门权责事项派交村级组织承担。给指尖之负“解压”开展政务APP等移动互联网应用程序及政
22、务新媒体过多过滥问题整改“回头看”工作，对已开发推广的政务APP、微信小程序、公众号或电脑客户端等，取消打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制使用功能，严禁随意再新开发推广政务APP到村级组织。给表格信息“归一”，通过对各部门高频率的报表进行收集整理，对报表中的数据项进行拆解、去重，并按照行业和业务相关性进行归并整理后，整合成为一套高频报表“数据台账”各部门通过信息筛选，将已存档信息排除收集范围，进一步压缩基层报表资料数量，提高工作效率，将基层干部从终日埋头填表中解脱出来。强化“小马”赋能，压实扣紧责任“全链条”。从三个方面为基层注入强劲动力，提升基层治理效能。给担当作为“撑腰”。建立健全干事
23、创业容错纠错机制，建立完善基层干部实绩档案483份，准确把握“三个区分开来”的政策界限，在完善事前“负面预警防错”、事中“联合裁定容错”、事后“跟踪管理纠错”的一体化机制上迈出第一步，从行业领域出发，探索出台关于在绿色低碳盐碱产业园项目推进过程中鼓励担当作为实行容缺办理的意见,做好澄清保护、心理关怀等工作，帮助基层干部消除顾虑，放心大胆干事创业。去年以来，有106名优秀干部获职级晋升，284名事业单位管理岗位优秀职员获等级晋升，20家绩效考核“优秀单位”的主要负责同志荣记个人三等功。给成长成才“铺路创新”“党建+产业链”工作法，把28名党务干部优化配置到全县“一金一药两材三特”七大重点产业链上
24、并成立7个产业党小组，打造党员干部对外联络、驻点招商示范岗。建立“张榜招贤”“点将选兵”制度，选派210名机关、乡镇干部挂任两新党组织第一书记或党建工作指导员，23名优秀两新组织党建指导员得到重用。组织367名县直部门年轻公务员到乡镇参与乡村振兴、信访维稳等重点难点工作，邀请能力突出、经验丰富、作风正派的老同志做好“传、帮、带”工作，增强干部干实事、攻难关的本领。深化党员创客行动，打造6个创客孵化基地、5个创客示范片、56个创客示范基地，举办首届党员创客创新创业大赛，培育党员创客人才948人，助力乡村全面振兴。给制度规范“上劲”强化夯实整治形式主义、官僚主义为基层减负的组织保障、制度保障、责
25、任保障,创新基层减负“123”工作法，即强化“一个体系”成立县级层面整治形式主义为基层减负工作机制，定期专题调度，统筹推进各项措施落实落效；建立“两项机制”实施“精文简会，十条措施同步安排、同步督导，双同步提升督查质效”的两项机制，推动精文减会、优化考核工作走深走实；制定“三张清单”：底线工作责任清单、不予发文情形清单、督导任务清单，全面厘清办文、办会、督检考中的形式主义、官僚主义问题，推动为基层减负落地见效。汇报发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正,谢谢大家！在整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话同志们：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减
26、负工作，采取了一系列重大举措，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气，取得了显著成效。党的二十届三中全会强调，健全为基层减负长效机制。今年以来，习近平总书记在天津、湖南、山东、青海、宁夏等地考察期间，密集对基层减负工作作出重要指示要求，强调“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”“要坚决整治形式主义、官僚主义问题”“持之以恒抓好这项工作”。今天，我们齐聚一堂，召开2025年全市整治形式主义为基层减负工作推进会，旨在进一步统一思想、明确任务、压实责任，持续推动为基层减负工作走深走实。下面，我讲几点意见。一、提高站位，统一思想，充分认清基层减负的重要性和紧迫性基层减负工作
27、习近平总书记高度重视、念兹在兹。领导干部必须站在政治和全局的高度深刻认识其重要性紧迫性，进一步增强为基层减负的责任感和使命感。持续改进党风政风的必然要求。习近平总书记深刻指出，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌”。形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，严重阻碍党中央决策部署落实，割裂党同人民群众血肉联系，损害党和政府形象。坚决纠治形式主义为基层减负，有利于教育引导督促党员干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观,不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，以实际行动涵养良好党风政风，带动社风民风向上向善，为全面推进党的自我革命和中国式现代化提供坚强作风保障。切实增强基
28、层治理效能的迫切要求。习近平总书记在视察我市时强调，“城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实”。当前，我国正处在矛盾多发和利益格局深度调整的变革时期，基层社会治理难度增大、形势复杂,迫切要求提升基层干部的治理能力，充分发挥基层干部在基层治理中的关键作用。持续深化为基层减负，推动更多资源力量下沉，有利于把基层干部的手脚从各种无谓负担中解脱出来，让他们轻装上阵，心无旁警抓落实，沉下心来促成效，不断激发他们的干事创业热情，释放基层治理活力，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，更好凝聚起在全面推进中国式现代化建设新征程上真抓实干、攻坚克难的强大力量。更好回应群众期盼的现实要
29、求。习近平总书记在视察我市时深刻指出，“中国式现代化，民生为大”。党和政府的一切工作,都是为了让老百姓过上更加幸福的生活基层工作事关人民群众切身利益，党中央各项决策部署、惠民暖心举措都要靠基层干部穿针引线、落到实处。当前，人民群众对美好生活的需求日益提高、日趋多元，老百姓过日子已经从追求“有没有”升级到解决“好不好”“优不优”，做好民生工作的任务繁重、要求更高。持续深化为基层减负，有利于让基层干部腾出更多时间精力，为群众提供更精细、更贴心的服务，努力做到民有所呼、我有所应，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。二、正视问题，分析形势，准确把握基层负担过重的成因及危害形式主义、官僚主义具有顽固性
30、反复性和复杂性，基层负担过重的问题病根仍未斩除、滋生变异的土壤还在。2025年中央一号文件强调“推动解决小马拉大车等基层治理问题”，中央组织部、中央社会工作部也围绕破解基层治理“小马拉大车”突出问题作出专门部署安排。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”当前，基层负担过重成因及危害主要表现在以下四个方面权责不对等,“不应承接之负”让基层“越干越怕”。一方面，一些地方基层权责不清、责任无限等问题仍较突出，有的以“属地管理”为名，把职责范围内风险大的、棘手的工作推给基层；有的层层签“责任书”、立“军令状”，美其名曰压实责任”，实则“压力甩锅”；有的地方擅自扩大考核范围，层层加码给乡镇（街道）设置超
31、出其职能范围的指标任务。另一方面，一些地方在向基层放权赋能过程中，存在“事权过度下放”“基层承接不住”等问题，尤其是执法类权限承接机制不成熟等问题突出。比如，食品安全监管等执法事项时效性、专业性要求高，基层缺乏相应的技术设备、专业人才等导致“接不住卬用不好”，这既增加基层负担，又潜藏安全隐患。基层出现“能力有限，责任无限”的错位，有基层干部表示“不该有的责任越来越大，工作起来越干越怕”。力量不匹配，”不能胜任之负”让基层“越干越累”。近年来，在大抓基层的鲜明导向下，基层工作力量不断充实,但人才“引不来、留不住”等问题仍未根本改变。一些地方上级部门过度抽调、频繁借用等现象屡禁不止，基层好不容易培
32、养出的业务骨干，被上级部门“长期占用”。同时，基层干部提升业务理论水平、增强综合能力素质的渠道和途径不宽，导致专业能力不足,工作起来事倍功半。基层干部长期承担超负荷的工作任务，力不从心、越干越累。重痕不重效，”不务实功之负”让基层“越干越浮”。一方面，一些地方会议多、报表多、台账多等形式主义“老”问题顽固复杂、禁而未绝。另一方面，随着数字化改革的加快推进，数字政务的不断发展，在提升基层治理效能的同时，也衍生出“指尖上的形式主义”等“新”问题。比如，近期中央通报有的地方村干部手机里有5个政务APP、26个工作群，部分政务APP规定了学习时长和学习积分，每天都要花时间用于政务APP打卡、学习，日常
33、工作中疲于回复各类工作群的消息，还有的工作群需要上传各项资料和照片。一些基层干部“困于指尖、陷于键盘”难以脱身,对发展的实事、群众的难事下力不够、攻坚不足。聚力不充分，“不善共治之负”让基层“越干越苦”。基层治理是一项复杂的系统工作，既需要镇街、村（社区）干部发挥关键作用，也需要辖区社会组织、企业、新就业群体等社会力量广泛参与，构建起共建共治共享的基层治理新格局。但目前社会力量参与基层治理的渠道、机制还不健全，企业、社会组织、新就业群体等融入感不强、参与度不高，基层治理的绝大部分工作仅靠镇街、村（社区）干部以及网格员等力量去完成，基层干部长期负重前行、“压力山大”。三、锚定目标，攻坚克难，扎实
34、推进基层减负赋能各项举措党的工作重心在基层，执政基础在基层，力量源泉在基层。落实基层减负要求，关键要有实实在在的举措和效果。我们要以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为牵弓|,紧盯形式主义官僚主义新动向，坚持以创新思维解难题，以变革之举求突破,标本兼治、综合施策，真正解决好“马”和“车”的失衡问题，切实为基层干部干事创业砸掉枷锁、松绑减压、蓄力赋能，全身心投入促进发展、为民服务中来。聚焦“明责减负”，推动基层“轻车快马”简装前行。习近平总书记在视察我市时强调，”为基层减负要明确权责,不能什么事都压绐基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。要围绕解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么
35、责”的问题，坚持问题导向，突出靶向施治，真正把减负减到根子上、减到心坎里。减事项。减去不应或不宜由基层承担的事项，让基层卸下沉重的包袱，扛起应有的责任。制定优化镇街、村（社区）职责事项清单和任务清单，细化依法履行职责事项和依法协助配合事项的工作边界，规定未列入清单事项不得擅自向镇街授权、委托、下放，对额外负担列入“黑名单”，强化反面典型曝光，确保实现“人按职责干、事按清单办”。加强对清单内事项完成情况的督促检查评价，确保减事不减责、减量不减效。深入推进城乡治理一体化，积极推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，大力推进“大综合一体化”等执法改革，制定落实下沉执法人员县属乡用共管办法,探索基层行政执法
36、网格化管理，实现一支队伍管执法。减牌子。牌子背后是考核、是排名、是问责。深入开展村（社区）“滥挂牌”问题专项整治，规范整合党政群机构设立的各类村（社区）工作机制，制定统一的机制挂牌和功能性指引牌的数量、名称和式样，重点清理“有牌无服务”检查考核多“上墙不上心”等问题，把“上墙的形式主义”拿下来，让服务群众和抓落实职责“归位”，真正做到“减牌”不减“服务健全村（社区）机制牌子准入制度，对新增挂牌实行“一牌一核，防止边改边犯、改了又犯。减证明。证明乱象，本质是一些组织机构的“责任”甩锅深化减证便民，推行证明事项告知承诺、部门间信息共享核查等方式，规范行业系统、部门单位要求村（社区）出具的证明事项，
37、原则上取消金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的证明事项。建立村（社区）出具证明事项观察监督渠道，建立村（社区）减负工作监测点，完善信息直报系统，实现一证一报一核。聚焦“赋权增效”，促进基层“提能壮马”充实力量。习近平总书记在视察我市时强调，“扎实推进党建引领基层治理，推动资源和力量下沉”。要坚持抓基层、强基础、固基本,持续推动资源力量下沉，加强履职能力提升，加大关心关爱力度，让基层干部多一些动力活力、少一些阻力压力。强队伍。统筹加强镇街干部、村（社区）工作者、网格员、志愿者、社会工作者“五支队伍”建设，通过“减上补下”、包片、派驻等方式,把机构改革中精减下来的人员编制向基层倾斜,加快推进社
38、区工作者职业体系建设，积极引导吸纳高校毕业生等高素质人才到社区就业，稳步提高社区工作者在每万城镇常住人口中的比重。开展违规借调基层工作人员清理整治，对县级以上机关单位借调镇街、村（社区）工作人员集中清理，完善借调备案流程,加强日常监督检查，让基层干部回归基层、深耕基层、服务基层。强能力。突出党的创新理论学习教育，把习近平关于基层治理论述摘编作为镇街、村（社区）干部培训教材。实施基层干部能力提升工程，针对基层党组织带头人、党员干部、村（社区）工作者等，分级分类、制度化、常态化开展示范培训、集中培训、全员轮训，切实提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众能力。强保障。优化基层治理和服务
39、资源配置，强化镇街、村（社区）工作经费保障，有序落实乡镇干部工资倾斜、社区工作者待遇保障等政策。建立健全镇街购买服务指导性目录，明确购买服务的种类、性质和内容，支持社会组织及经营主体承接政府购买服务，引导社会资金投向村（社区）治理领域。聚焦“数字赋能”，助力基层“加足马力”效能跃升。习近平总书记视察我市时强调，“推进治理数字化”是提高城市治理现代化水平的有效途径要坚持以数字赋能基层治理，与时俱进推动治理理念、方式、机制、手段创新，不断激发基层“智治”活力，真正实现“让数据多跑路，干部群众少跑腿打造“一体贯通”智治平台。理顺基层治理“条”“块”关系，运用数字化手段疏通补齐“条抓块统”的堵点断点，
40、建立上联省市、中通区县、下达村社的基层智治平台,打通“纵向全穿透、横向全联动、业务全统筹”数字通道，实现镇街、村（社区）基本情况一屏统揽、紧急事件一键调度、任务事项一办到底、基层数据一库分析,推动基层治理贯通融合、精准精细、扁平高效。整合“一网通办”信息系统。推动政务服务平台向镇街、村（社区）延伸，加强各类政务信息系统、政务服务平台相互衔接、有机整合，实现一网通办、一网统管、一窗受理。加强政务信息系统、应用程序立项审核，从项目准入、建设、评价各环节、全流程形成管理规范和闭环机制，防止低水平重复建设。建立“一张报表”标准台账。针对台账数据多头报送、重复报送等基层反映强烈问题，建立数字化平台，整合
41、重复性事项，划分镇街责任、制作规范表单、生成标准化台账，推动报表数据一次采集、填报一体、多方共用。举一反三清理纠治基层干部打卡签到、积分排名、重复录入、统计在线时长、日活率考核等典型问题，加强督查检查、情况通报、回访评价，有效减轻”指尖上的负担”。聚焦“共建共享”，汇聚基层“千军万马”治理合力。习近平总书记强调，“基层社区事务很多很繁杂，单靠政府干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力要坚持党建引领，建立完善社会力量参与基层治理机制，健全基层民主协商制度，构建共建共治共享基层治理格局”。健全党建引领机制。坚持党组织在基层治理中的“主心骨”地位，发挥党建引领基层治理协调机制
42、作用，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，强化抓党建带群建，深入抓好软弱涣散基层党组织整顿，持续增强党组织政治功能和组织功能。健全党组织领导、基层群众性自治组织为基础的村（社区）组织体系，积极引导机关和企事业单位在职党员进社区、小区报到服务，营造党建引领、共建共享的良好氛围。构建多方参与格局。充分发挥社会力量在管理社会事务中的主体作用，培育扶持社区社会组织发展，打造一批品牌社区社会组织和品牌活动项目，积极引导驻镇街单位、辖区企业、社会组织、群团组织等各类社会力量参与基层治理。畅通新就业群体参与基层治理渠遒，引导快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等群体中的党员亮身份、亮承诺，到党群服务中心报到
43、备案，示范带动新就业群体发挥优势、服务群众、参与治理。完善基层民主制度。坚持和完善基层群众自治制度，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，积极探索镇街、村（社区）常态化制度化议事协商工作机制，完善协商制度体系，抓好协商主体培育,建强协商平台阵地，规范协商程序规则，让广大群众能协商、敢议事、建铮言、献良策，充分激发群众当家作主的积极性，创造更多全过程人民民主的基层最佳实践案例。同志们，整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战。我们要以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措,持续推进整治工作，为基层干部松绑减负，激发他们的干事创业热情,为全市经济社会高质量发展提
44、供坚强保障。谢谢大家！2025年某局整治形式主义为基层减负工作调研报告根据部署要求，我们围绕XX部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到，XX深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显,广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。一、主要做法和成效XX坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是突出一个“减”字，在精减文件会议上精准发力。两办牵头，从党委、政府做起，对文件、会议从严审核把关，切实把数量减下来，把质量提上去。坚持少发文发短文，进一步规范行文程序、
45、控制文件数量、提高发文质量。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开,可开可不开的会议一律不开。二是突出一个“合”字，在规范督查考核上精准发力。统筹规范督查检查考核工作，能合并的坚决合并，能取消的坚决取消，进一步化程序、压缩时间，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式，倾听群众诉求,掌握第一手资料,不断减轻基层负担。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”，坚决防止“痕迹主义”。三是突出一个“建”字，在建立长效机制上精准发力。以开展“基层减负年”活动为契机，全面推行一线指导推动工作落实，建立健全督查长效机制，让基层干部从文山会海和材料报表中解脱出来，
46、把规定落到实处。建立和完善激励机制和容错纠错机制，改变基层疲于应付各种迎评迎检、过度工作留痕的现状，让基层干部减少顾虑、踏实做实、敢于担当，自能够甩开膀子抓落实。二、存在的主要问题调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离,还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕迹主义”仍有市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问责”导向的多，“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责“发现问题”，协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接检查，经常在一个多议题的会议中频
47、繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除。会议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”，变成了“层层开会专题研究”，乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间，增加了行政成本。文件仍然较多，文件与上级雷同多，结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统计XX三年发文分别为XX件、XX件和XX件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使”今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全，容错纠错办法中明确规定五种情形属可容错的行为，但
48、没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。三、原因分析一是工作指导存在偏差。抓工作重“安排部署”轻“指导服务二抓工作习惯于会议传达和文件转发，文件管不管用不去较真，会议解不解决问题照开不误，使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发，责任就尽到了。督工作重“资料”轻“实绩”一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上，过多地强调痕迹化管理，形成过度追求留痕的导向，本末倒置偏
49、离实绩。二是服务意识有待增强。对下级部门实际需要的请求支持有时打折扣，对于确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够，特别是一些紧急任务，打着分解任务压实责任的旗号，将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检查督查没有统一标准，在检查过程中按照个人意志表态、指挥，这次检查的讲一套，下次检查换了个人又讲另一套，让基层无所适从。三是“权责”匹配不够合理。XX部门一个科室常常要对应上级部门多个科室，事多人少，人员定岗定责形同虚设,干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张，“责权利”层级不匹配现象非常突出，“人财物”难以保障到位的问题更加明显，影响了干事创业的积极性。四、对策建议整治形式主义为基层减负工作是一项系统工程，容易反弹反复
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