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1、第 1 页 20XX 年春季开学典礼发言稿范文 特征码 YqwTReRWcNWSVEEqwNsE 【1】春季开学典礼发言稿 同志们： 市委常委会就干部教育培训问题专门做了研究，感觉到要 把党校这个阵地利用起来，同时把我们济源几个主题培训班办 好，常委会做了一个决定，就是几个常委都要到党校来和培训 班的同志在一起要围绕济源发展中一些重要问题和大家在一起 交流，好处是能够进一步统一思想，把市委、市政府重大的战 略思考及时让我们干部领会，第二能够提升教育培训工作的质 量，第三能够以学促干，以干促学，取得实效。今年培训班开 班式我想先来跟大家交流交流，今天交流的题目是：务实重干、 全面创新，率先全面建
2、成小康社会而努力奋斗 去年，我到党校来讲了“三化”协调发展，为什么要，我 们有什么差距，怎么样，采取什么样的路径，采取什么样的措 施，才能实现;到老干部大学也讲了这个问题。一个地方的发展 必须有一个引领人民的目标，小平同志献给中国人民花了一个 愿景，全面小康社会，然后讲了三步走，先解决温饱问题，再 第 2 页 谈小康，小康要分三步走，包括十八大提出的建党 100 周年实 现两个翻翻，建国一百年实现中等发达国家水平。一个国家都 有一个共同奋斗目标，那么我们济源的奋斗目标是什么的。这 几年，市委经济工作会议提出我们总的目标和定位：要建成地 区性的中心城市，要达到什么目标，我们现在还有什么差距， 应
3、该采取什么措施，通过什么路径，才能达到这一目的。我们 济源人民共同奋斗目标和愿景，加快建设中原经济区三化协调 发展先行区、率先全面建成小康社会。三国时的隆中对，刘备 说想匡扶汉室，刘家坐天下，怎么摆棋。当今难世，天下群雄 尽起，首先要控荆州夺益州，其次要招揽人才，内修政理，搞 好和少数民族的关系，在其基础上要跟孙权搞好关系，命一上 将北上总目标下怎么布局要想清楚。现在济源总目标已经清楚， 下一步就要对这一愿景进行。去年，三化协调，城乡做的比较 好，工农矛盾问题、产业结构矛盾、中心城市带动力不强问题 突出，着重解决工农矛盾问题、产业结构矛盾。率先全面小康 中央什么要求，河南什么要求，济源存在哪些
4、差距，下一步重 点要干什么。这是第一个问题。第二个问题是思想统一后，济 源的干部按照全面小康、三化协调的学习、作风、工作方法和 领导方法需要在那些方面进一步改进和提高。五个问题中央布 局和要求，我们的差距，过程中存在哪些机遇和问题，面临哪 些挑战 重点要解决什么问题，干部要挑起的重担 第 3 页 党的十八大对全面建成小康社会的战略部署，济源率先全 面建成小康社会的谋篇布局，以及加强干部队伍建设、改进干 部作风等问题，与广大学员干部进行了沟通和交流。 一、全面领会和把握党的十八大对小康社会的战略部署 党的十八大重申了“两个 100 年”的战略目标，即在中国 共产党成立 100 年时全面建成小康社
5、会，在新中国成立 100 年 时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全面建成小 康社会是我国现代化进程中的一个重要阶段性目标，是“中国 梦”的重要体现，既鼓舞人心，又切实可行。 小康社会思想最早可追溯到西周，是古代思想家描绘的一 种社会形态，表达了百姓对宽裕、殷实、安定生活的向往。 诗 经大雅讲到“民亦劳止，汔可小康，惠此中国，以绥四方” ， 意思是说人民已经很辛劳了，应该过上康乐和安居的生活，这 样才能使国家强盛，四方安定。 改革开放之初，邓小平同志富有远见和创造性地提出了小 康社会目标和我国现代化建设“三步走”战略构想。党的十二 大正式将“小康”作为发展目标。十三大确立了我国现代化建
6、 设“三步走”战略，将实现小康列为第二步目标。经过全党全 第 4 页 国各族人民的共同努力，上世纪末胜利实现了第一步、第二步 目标，人民生活总体上达到小康水平。这是中华民族发展史上 的一个里程碑。进入新世纪，根据我国发展的新形势和新特征， 党的十六大确立了全面建设小康社会的新目标。江泽民同志在 十六大报告中提出，我们要在本世纪头 20 年，集中力量，全面 建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、 民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、 人民生活更加殷实。随着全面建设小康社会不断取得新进展， 顺应人民群众过上更好生活的新期待，胡锦涛同志在十八大报 告中强调，要在
7、十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标 的基础上努力实现新的要求，并充实和完善了全面建成小康社 会的目标，提出了到 2020 年实现国内生产总值和城乡居民人均 收入比 20XX 年“两个翻一番”的新目标。 习近平总书记在参观复兴之路展览时，深情阐述了 “中国梦” ，在十八届一中全会和中央政治局第一次集体学习时 都强调，空谈误国、实干兴邦，号召全党同志承前启后、继往 开来，把我们的党建设好，把我们国家建设好，把我们民族发 展好，努力实现全面建成小康社会的目标，继续朝着中华民族 伟大复兴的目标奋勇前进。 这些充分说明，我们党所确定的小康社会的目标内涵是不 第 5 页 断丰富发展的，也是一脉相承、
8、与时俱进的，体现了方向的一 致性、战略的连续性、步骤的阶段性、实施的务实性。前不久， 克强总理和张高丽和张高丽到中央党校新近的中央委员和中央 候补委员讲课时也讲了这个问题，除了两个翻翻，还提出了一 些量化标准： 在国家有关部门根据十八大的新要求和国家有关中长期规 划，提出了经济社会发展和民生方面的一些量化指标，对 2020 年全面建成小康社会的相关标志和前景进行了展望，大体如下： (一)国家经济实力和综合国力跃居世界前列 据有关部门测算，按照国内生产总值比 20XX 年翻一番的要 求，今后 8 年国内生产总值需要年均增长 6.9%，到 2020 年国 内生产总值以 20XX 年不变价计算将达到
9、 80 万亿元，那时我国 经济总量将与现在的美国(15 万亿美元)大体相当，人均国内生 产总值将超过 1 万美元。 (二)人民群众过上殷实富足生活 按照城乡居民人均收入翻一番的要求和 20XX 年不变价计算， 第 6 页 2020 年城镇居民人均收入将达到 4 万元以上，农村居民人均收 入将超过 1.2 万元。农村扶贫对象大幅度下降。中等收入群体 持续扩大。居民衣食住行条件显著改善，生活质量明显提高， 多数家庭逐渐从小康向富裕迈进。群众精神文化生活更加丰富 多彩。 (三)基本公共服务均等化总体实现 2020 年人均受教育年限将达到 10 年左右，全民受教育程 度和创新人才培养水平进一步提高，教
10、育现代化基本实现，进 入人才强国、人力资源强国和创新型国家行列。实现人人享有 基本医疗卫生服务，平均预期寿命从 20XX 年的 74.8 岁提高到 78 岁。公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值比重有望 达到 5%。就业比较充分，社保更加完善，住房保障体系基本形 成。较好实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住 有所居的目标。 (四)城乡发展一体化新格局初步形成 2020 年城镇人口比重将达到 60%左右，超过 56%的世界平 均水平，城镇化质量明显提高。城乡发展差距逐步缩小，初步 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、 第 7 页 城乡关系。 (五)形成良好的生态宜
11、居环境 主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放量比 2005 年下降 40%- 45%。森林覆盖率超过 23%，城市建成区绿化覆盖率达到 40%左 右，人均公园绿地面积接近 12 平方米。水功能区水质达标率达 到 85%左右，人人享有安全饮用水。生态环境达到较好水平， 届时天蓝、地绿、水净的美丽中国新画卷，将呈现在世人面前。 二、济源率先全面建成小康社会存在的差距 年初，市委十一届五次全会通过了中共济源市委关于深 入学习贯彻党的十八大精神，率先全面建成小康社会、加快建 设中原经济区“三化”协调发展先行区的决议(草案)(以下简 称决议)， 决
12、议提出了我市要“力争提前 3 年率先全面 建成小康社会”的奋斗目标，描绘了“收入翻番” 、 “五位一体” 等美好前景，明确了我市率先全面建成小康社会的一些重要量 化指标。 【到 20XX 年，人均生产总值达到 10 万元(全省 20XX 年 44100 元、2020 年 57189 元)，城镇居民人均可支配收入达 第 8 页 到 37500 元(全省 20XX 年 29028 元、2020 年 37645 元)，农民 人均纯收入达到 17950 元(全省 20XX 年 10560 元、2020 年 13696 元);城镇化率达到 65%左右，中心城区人口达到 50 万以 上;高新技术产业占工业
13、增加值的比重达到 30%以上;畜牧业占 农业产值的比重达到 55%以上;科技进步对经济增长的贡献率达 到 50%以上;文化产业占国民经济的比重达到 4%以上;城乡居民 收入差距降低到 2:1 以下;森林覆盖率达到 45%以上。 】 不久前，市统计局按照决议提出的量化指标要求，根 据国家统计局制定的全面建设小康社会统计监测方案 ，提出 了我市率先全面建成小康社会的监测指标体系(包括社会和谐、 生活质量、民主法制、经济发展、资源环境、文化教育六大方 面 23 项指标)，对我市率先全面建成小康社会进程进行了分析， 并对我市率先全面建成小康社会的目标进行了测算。 根据测算，20XX 年，我市全面小康实
14、现程度达到 84.40%， 高于全省 6.6 个百分点。从监测的六个方面看，我市经济发展、 社会和谐、生活质量和民主法制四个方面实现程度较高，均高 于全省平均水平。从监测的 23 项指标看，我市有 10 项指标实 现程度已达 100%(包括人均 GDP、城镇失业率、基尼系数、城乡 居民收入比、地区经济发展差异系数、基本社会保险覆盖率、 恩格尔系数、人均住房使用面积、5 岁以下儿童死亡率、公民 第 9 页 自身民主权利满意度);有些指标实现程度接近 100%(例如耕地 面积指数实现程度为 99.29%，平均预期寿命实现程度为 97.87%，社会安全指数实现程度为 96%);个别指标实现程度还 很
15、低，文化产业增加值占 GDP 的比重实现程度最低，仅为 6.4%，第三产业增加值占 GDP 的比重实现程度为 41.2%，单位 GDP 能耗实现程度为 45.9%，率先实现全面小康目标任务仍很艰 巨。 目前，我市率先全面建成小康社会主要存在以下差距: (一)自主创新能力不足 经费(研究与试验发展经费)投入不 足。20XX 年经费支出占 GDP 的比重仅为 1.37%，与 2.5%的目标 值相差较大，实现程度为 54.8%。此外，我市在自主创新方面 还存在其它问题：具有科技研发和自主创新能力的企业较少， 不少企业仍单纯追求数量和速度，依靠创新驱动发展的意识和 动力不足;工业产品中高科技、高附加值
16、精加工产品少，产品竞 争力弱;科技对外开放度不高，吸引、聚集、利用外部科技资源 的能力有限;此外，科技人才短缺、人才队伍整体素质不高也是 导致自主创新力不强的重要因素。 (二)第三产业发展相对滞后 我市第三产业发展远远滞后于 全市经济及第二产业的发展。20XX 年，全市生产总值增长速度 第 10 页 为 14.7%，第二产业增长速度为 17.2%，第三产业增长速度为 7.5%，第三产业增速分别比生产总值、第二产业低 7.2 个百分 点和 9.7 个百分点;从第三产业增加值占 GDP 比重来看，20XX 年仅为 20.6%，比 2000 年下降 14%，远远低于全面小康社会 50%的 目标值。
17、(三)资源环境约束更加突出 我市产业结构呈现重型化特征， 对建设用地和资源能源的需求量大，这就导致资源环境保护压 力不断增大。20XX 年我市单位 GDP 能耗为 1.83 吨标煤, 较全 面小康 0.84%的目标值还有一定的差距，实现程度仅达 45.9%; 虽然耕地面积指数接近全面小康指标，但随着工业化、城镇化 快速推进，非农用地需求势必增大，耕地保护工作将经受更大 考验。 (四)文化产业总体发展水平相对落后 我市尽管是文化资源 大市，却还称不上文化强市。与经济的快速发展相比，我市无 论是文化事业，还是文化产业，发展都相对滞后，主要表现为： 文化企业规模小，文化产业总量小，精品品牌不多、文化
18、人才 资源匮乏，文化产业发展实力与竞争力不强，同全面建设小康 社会的要求不相适应。20XX 年我市文化产业增加值占 GDP 的比 重仅为 0.32%，与目标值 5%相差 4.68 个百分点，实现程度仅为 6.4%。 第 11 页 三、下一步济源发展面临的机遇和挑战 当前，我市已进入率先全面建成小康社会的决定性阶段。 综观世情、国情、党情、省情和市情发生的深刻变化，我市面 临的发展机遇和风险挑战前所未有。 (一)我市发展仍处于大有作为的机遇期 1.国内外大环境对我们有利。从国际层面看，和平发展合 作仍然是时代主题和趋势，各国相互依存达到前所未有的程度， 这为我市发展提供了和平的国际环境。从国内层
19、面看，沿海产 业加快向中西部转移的大趋势没有改变，国家继续实施扩大内 需的战略部署没有改变，这将为我市推进产业结构调整、加快 经济方式转变带来新的机遇;去年，国务院下发的中原经济区 规划明确了济源作为中原经济区核心发展区域城市、沿太(原)郑 (州)合(肥)发展轴重要节点城市和新兴的地区性中心城市的新 定位，我市的区位、产业、旅游、文化等比较优势和后发优势 将得到更好发挥;同时，党的十八大对全面建成小康社会作出了 一系列决策部署，为我们指明了前进的方向、奋斗的目标。这 种世情、国情给我们营造了良好的国际、国内大环境，有利于 我市更好发展自己。 第 12 页 2.有省委、省政府的坚强支持。近年来，
20、省委、省政府一 直把济源作为全省深化改革、先行先试的“实验田” ，把我市列 入中原城市群城市、城乡一体化试点市、 “三化”协调发展先行 市，要求在改革创新方面有所作为，在全省做示范;赋予我市市 直管镇(街道)的管理体制，使得改革创新的举措能够最快作用 在基层，改革创新的效果也能够最直接反映在基层;支持我市建 设多层次高效便捷通道，并与其他 8 市经济社会融合发展，打 造高效率、高品质的组合型城市地区，支持我市依托连接太原、 郑州、合肥的运输通道发展壮大;提出我市要按照“发展求特色、 建设出精品、创新当尖兵”的要求，更好地彰显我们的发展优 势和特色。省委、省政府的关心支持为我市经济社会发展提供
21、了重大机遇。 3.我们已经奠定了好的发展基础。经过多年的发展积累， 今天的济源，经济总量达到 440 亿元(其中，第一产业实现增加 值 19.4 亿元，第二产业实现增加值 334.6 亿元，第三产业实现 增加值 85.7 亿元)，人均生产总值突破 9000 美元，公共财政收 入达到 28.9 亿元，城镇居民人均可支配收入达到 21240 元，农 民人均纯收入达到 10648 元，已经站在了更有条件实现科学发 展的新的历史起点。总的来看，产业在转型中发展，走上了一 二三产业融合发展的新路子;城市在转型中跨越，迈向新兴的地 第 13 页 区性中心城市的发展新阶段;城市形象在不断完善和提升，人民 群
22、众的精神文化生活日益丰富，广大干部群众干事创业的激情 日益浓厚。这些都为我市率先全面建成小康社会奠定了坚实基 础。 (二)我市的发展又面临着严峻挑战 1.外部环境仍不容乐观。从国际层面上看，国际环境不稳 定不确定因素增多。目前，全球经济和贸易持续低迷，各种形 式的保护主义抬头，金融市场和大宗商品价格剧烈波动，世界 经济复苏将是一个缓慢而复杂的过程。美国财政悬崖，希腊， 除非有重大的技术创新和产业结构调整，所以现在有国家开始 研究新能源(目前，日本已出现债务泡沫风险，其政府债务占 GDP 的比重已达 236%。据有关国际经济组织预测，今年，欧元 区的经济增长可能为负值;全球通胀率将达 3.7%，
23、超过 3%的警 戒线;新兴市场国家的通胀率将高达 5.7%;全球贸易增长率将仅 为 4.4%，低于过去 30 年平均 5.5%的增长幅度)，这些不利因素 对我市出口企业将造成持续影响。从国内层面上看，国内形势 仍然相当复杂，经济虽然已经筑底回升，但基础尚不牢固，经 济增长下行压力仍然较大，尤其是传统制造业产能普遍过剩。 面对这种形势，国家在继续实施积极的财政政策和稳健的货币 政策的同时，正在加强对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产 第 14 页 能过剩行业的调控力度，这对我市传统产业的发展将带来新的 挑战。产品成本上升极快，自然要素成本上升、金融融资成本 上升、劳动力人口比重下降，人口红利开始转
24、变，从省内层面 上看，目前，我市一些主要经济指标在全省已经处于比较靠后 的位次。在经济总量上，不仅与其他省辖市差距进一步扩大， 就连省直管县市中的巩义也超过了我们;在增速上，与其他省辖 市相比也已经没有明显的优势。我市发展的城镇化水平、工业 化水平、人均收入较高，工业企业较密集等优势条件正在被其 他地市赶超，而且从国家、省“十二五”规划中的产业布局来 看，我市没有被划在重大布局范围内。对此，我们必须保持清 醒和忧患。 2.我市发展中需要解决的困难和难题仍然很多。 一是城乡发展、区域发展的不平衡依然存在。随着城乡一 体化的加快推进，我市城乡相对差距虽说在不断缩小，但农村 尤其是山区农村仍然是发展
25、的薄弱环节，和城市居民相比，农 村居民的收入水平、生活水平、生存环境还有较大差距。同时， 还存在着山区与中心城区、平原发展的不平衡问题。(从居民的 人均收入看，据统计，20XX 年，我市城镇居民人均可支配收入 为 21240 元，农村居民人均纯收入为 10648 元，城乡居民收入 比是 1.99;其中，5 个街道居(农)民的人均收入为 13106 元，6 第 15 页 个平原镇为 11265 元，5 个山区镇为 6410 元)。 二是经济发展的结构性矛盾比较突出。20XX 年，在三次产 业比例中，第一产业占 4.4%，第二产业占 76.2%，第三产业占 19.4%。这组数据表明，我市二产占比高
26、，经济增长长期依赖工 业的局面并未根本改变;三产占比小、增速低，是制约经济增长 的主要因素。我市工业结构主要存在以下问题：第一，布局散， 集群化程度不高，企业间的关联程度较低，生产上缺乏协作， 产品上缺乏配套;第二，结构重，以资源型、初加工型工业企业 为主，主要特征是高投入、高耗能、高排放，受经济波动冲击 大、影响深、恢复慢，抵御市场风险能力较弱;第三，层次低， 创新能力偏弱，产品附加值低，特别是依托矿产资源建立起来 的有色金属、钢铁和化工等资源型产业，虽具备一定的生产规 模，但大都处于产业链的前端和价值链的低端，技术水平、信 息化程度和资源利用效率总体不高;第四，新兴产业规模较小， 缺乏有影
27、响力的品牌产品，在当前经济发展中难以发挥支撑作 用;第五，生产性服务业发展比较滞后，产业集聚区基础设施尚 不能满足项目较快落地、建设和投产需要。 三是中心城区的辐射带动能力不强。去年，国务院正式批 复了中原经济区规划 ，规划里把我市定位为大城市。(根据 现代城市规模的划分，50 万人以上算做大城市，50 万以下、20 第 16 页 万以上是中小城市。)从市区人口来看，晋城、运城为 50 万左 右，焦作为 80 万左右，洛阳为 120 万左右，而济源中心城区的 人口还不到 30 万，与这些周边城市相比差距很大。规模不大、 人气不旺，这说明我市中心城区的生活居住、商贸物流、产业 承载、旅游休闲、文
28、化传播等城市功能还不完善，承载能力和 辐射带动能力还需要进一步提高。 四是生态环境问题开始凸显。首先,我市电力、钢铁、有色、 焦化、建材等传统支柱产业资源能源消耗高、二氧化硫和烟尘 等污染物排放强度高，由此带来的结构性污染问题突出。其次， 我市地域面积小，生态环境容量小，污染治理任务繁重。(我市 地理地形特殊，三面环山，90%的企业主要分布在占市域面积 19%的平原地区，不利于污染物的扩散，导致大气污染比较严重。 根据省政府办公厅关于转发河南省环境容量状况研究报告的 通知 ，在主要污染物减排的指标中，我市水环境容量已经占用 完毕，大气尚有部分容量，但局部区域严重超载。)其三，我市 城市化和工农
29、业发展而引起的“三废”(废水、废气、废渣)污 染、噪声污染、农药污染等环境污染问题突出。(以废气、废水 污染为例，据调查，20XX 年，我市机动车保有量已达 15 万辆， 而且每年以近 10%的速度递增，机动车减排形势严峻;蟒河流域 沿岸的绝大多数养殖小区和散养户建设不规范，未对粪污水集 中收集处理，雨季养殖废水直接排入河道，既影响了河流水质 第 17 页 达标，又影响了农业源减排。)总之，我市生态环境面临建设和 破坏并存，点源污染与面源污染共存，生活污染与工业污染叠 加的复杂状况。这样的市情决定了我市治污减排压力较大，为 新建项目腾出环境容量任务十分艰巨。 五是科技创新能力不强、人才结构不合
30、理。在科技创新方 面，主要存在下列问题：第一，企业创新能力不强，依靠创新 驱动发展的动力不足。(20XX 年，我市拥有各类创新型企业 11 家、市级技术研究中心 47 家，在全省中，数量较少，占比偏低， 创新能力薄弱。)第二，科技资源严重不足，科研平台少，区域 创新体系不健全。(目前，我市仅有高职院校 1 家，科研机构 4 家，省级工程技术研究中心 10 家，院士工作站 3 家，而且科研 实力普遍较弱。)第三，科技对外开放度不高，高新企业少，难 以成点成面;(20XX 年，全市拥有国家高新技术企业 8 家，与工 业规模相比显得非常不足。)产业结构重、链条短，合作领域较 窄;企业长远意识不强，主
31、体意识较差，产学研合作推进难。在 人才队伍方面，我市人才拥有量较少，人才队伍结构亟待优化。 (目前，全市专业技术人才集中在教育、卫生等行业，工程技术 人才相对较少。同时在全市人才资源中，具有大学本科以上学 历的人才、企业经营和高技能人才、高层次创新人才还比较缺 乏。) 第 18 页 六是管理体制尚未理顺。自 1988 年济源撤县建市以来，我 们经历了 1997 年实行省直管体制，2001 年领导干部职级高配， 20XX 年省委对我市市委、人大、政府、政协领导班子职级高配 等三次行政管理体制创新和干部人事制度改革，省委逐步按照 地级市的标准为我市配备了市级领导干部和行政管辖权，高配 了镇(街道)
32、、局委的中层干部，极大调动了干部积极性。但时 至今日，处级干部还处于断层，局委一把手职级与其他地市的 干部体制还不接轨，影响到了干部的工作积极性。 纵观我市面临的发展形势，可以说机遇与挑战并存，但总 体上，机遇仍将大于挑战。面对这样的形势，我们必须切实增 强紧迫感和责任感，牢牢抓住发展这个第一要务，盯紧“加快 建设中原经济区“三化”协调发展先行区、率先全面建成小康 社会”的总目标，加快转变经济发展方式、不断提高质量效益， 着力深化改革创新、增强发展活力动力,持续推进新型城镇化、 引领“三化”协调发展，努力推动经济持续健康发展和社会全 面进步。 四、率先全面建成小康社会的重点工作 率先全面建成小
33、康社会，任务繁重艰巨，需要做的工作很 多。我们要深入学习贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平 第 19 页 理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，明确“新兴 的地区性中心城市”的总定位，围绕“加快建设中原经济区 “三化”协调发展先行区、率先全面建成小康社会”的总目标， 坚持“持续求进、力求先行”的总基调，按照“发展求特色、 建设出精品、创新当尖兵”的总要求，改革创新，力求先行， 全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。当前，要 重点抓好以下八个方面的工作。 (一)促进经济持续健康发展 党的十八大指出，以经济建设为中心是兴国之要。当前， 发展仍是解决我市所有问题的关键，在任何情况
34、下，我们都要 牢牢盯住率先全面建成小康社会这个目标不动摇,努力保持经济 平稳较快发展。 1.牢牢把握持续求进、力求先行的工作总基调。在我市加 快建设中原经济区“三化”协调发展先行区、率先全面建成小 康社会的关键时期，没有一定的经济增长，很多事情就不好办 或者办不了，也很难实现率先全面建成小康社会的目标。同时， 还应该清醒地看到，以往那种高速增长已经难以为继，也不利 于转变经济发展方式。前段时间，中央经济工作会议确定了全 国“稳中求进”的工作总基调，省委经济工作会议确定了全省 第 20 页 “持续求进”的工作总基调，我市经济工作会议确定了全市 “持续求进、力求先行”的工作总基调。下一步，我们要牢
35、牢 把握“持续求进、力求先行”的工作总基调，既要保持相对较 快的经济增长速度，为扩大就业、改善民生、维护稳定提供必 要的物质基础和财力支撑;更要着眼于较长时期、较高质量的增 长，充分利用各种资源要素，努力实现我市经济又好又快发展。 (根据我市近年来经济发展现状，结合“十二五”规划，我市今 年及今后一段时期，经济增速应保持在 12%左右，才能在 20XX 年实现生产总值翻番，进而实现率先全面建成小康社会的目标。 ) 2.经济增长必须以质量和效益为中心。我们所要的经济增 长应当建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境和发 展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，是速度、质 量、效益相统一的
36、增长，是绿色低碳、可持续的增长，也是能 够带来就业增加、收入提高、生活改善的增长。当前，全国、 全省发展已进入内涵式发展阶段，粗放式的竞争模式已经难以 为继，我们必须对全市当前的经济状况保持清醒的头脑，大力 推进经济结构战略性调整，促进经济与科技紧密结合，使经济 发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更 多依靠现代战略性新兴产业和服务业带动，优化生产要素配置 结构，合理调整收入分配格局，努力实现居民收入增长与经济 第 21 页 发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，增强长期发 展后劲，提高人民生活水平和质量。 3.提高科学化管理水平。全市要从上到下大力强化基础工 作，统计部门要把资料数据摸清楚，做好定量分析、精确分析、 结构分析、比较分析工作，加强重点行业的监测、预警，为党 委政府科学决策发挥好参谋服务作用;政府部门要进一步理顺关 系、简政放权、转变职能、提高效率，要谋大局管大事，该管 的要管住管好管到位，不该管的不要管、不要干预，让企业在 公平竞争中优胜劣汰，更有生机活力。 a(“content_body“);