1、 施工安全内业资料管理初探安全内业资料管理手册【张工说安全】出品目录一、为什么要写安全日志？3二、施工安全生产目标管理8三、从四个方面梳理一下安全技术交底12四、十个步骤细化安全检查工作，实现安全闭环管理18五、安全教育培训资料的标准化管理思路22六、安全管理组织机构及安全管理人员资料管理26七、运用PDCA方法建立健全安全生产责任制29八、安全生产费的标准化资料管理35前言1.作者简介：张工说安全的公众号的运营者，从事施工安全管理工作15年，自称张工，高级工程师，注册安全工程师，一级建造师，安全评价师。做此介绍，仅为博关注和所谓的“树立权威”，众所周知，实际上这些都是徒有虚名，并无实学。如无
2、显耀之“职位”，则无有所谓之“权威”，有“权”才能“威”，本人现仍为一名施工现场的安全员，只好如此介绍而。2.本文为张工说安全系列文章的汇总，仅对施工项目的安全内业资料做初步探讨。本人职位低下，人微言轻，接触面较少，认知有限，所写内容不做学术研究，仅做入门使用。3.本文得到中国铁建、中铁十四局等某写神秘领导的大力支持，谨在此表示感谢！一、为什么要写安全日志？1、施工安全日志施工安全日志是施工现场安全资料的主要内容之一。施工安全检查日志是专职安全生产管理人员从工程开始到工程竣工，坚持不懈地记载的施工过程中每天发生的与施工安全有关事件的详实记录，是工程项目安全施工的真实写照。施工安全日志在整个工程
3、档案中具有非常重要的位置。专职安全管理人员应每日进行安全巡查，发现事故隐患及时记录，督促限期整改。记好施工安全日志是安全员的一项重要职责。2、施工安全日志填写的必要性（1）施工安全日志是一种记录，它主要记录的是在施工现场已经发生的违章操作、违章指挥、安全问题和隐患，并对发现的问题进行处理的记录。（2）施工安全日志是一种证据。它是设备设施是否进行了进场验收、安全人员是否对现场安全隐患进行检查的证明。（3）施工安全日志是工程的记事本，是反映施工安全生产过程的最详尽的第一手资料。它可以准确、真实、细微地反映出施工安全情况。（4）施工安全日志可以起到文件接口的作用，并可以用于追溯出一些其他文件中未能反
4、映出的事项。（5）施工安全日志作为施工企业自留的施工资料，它所记录的因各种原因未能在其他工程文件中显露出来的信息，将来有可能成为判别事情真相的依据。3、施工安全日志填写的内容（1）基本内容包括日期、星期、天气。（2）施工内容包括施工的分项名称、层段位置、工作班组、工作人数及进度情况。（3）主要记事包括：1）巡检（发现安全事故隐患、违章指挥、违章操作等）情况。2）设施用品进场记录（数量、产地、标号、牌号、合格证份数等）。3）设施验收情况。4）设备设施、施工用电、“三宝、四口”防护情况。5）违章操作、事故隐患（或未遂事故）发生的原因、处理意见和处理方法。6）其他特殊情况。（4）下列信息应在施工安全
5、日志中予以记录：1）现场管理人员违章指挥、作业人员违规施工、机械设备违规操作，以及高空作业、深基坑施工、临时用电的检查情况。2）作业人员劳动防护用品使用、施工现场安全设施、安全警示标志设置、危险物品使用的检查情况。3）安全隐患的处理、复查情况，重点、难点问题的汇报情况。4）对违规违章的相关作业人员、现场管理人员的处罚情况。5）施工现场落实上级要求的情况。6）责任制落实情况和安全技术、安全培训教育及执行情况。7）与施工生产安全相关的其他情况。8）上岗时发现的违纪情况、每日安全检查中发现的隐患及落实整改的情况。9）上级安全检查的内容和落实整改的情况。10）本人参加的各项安全活动情况。11）义务消防
6、活动和消防设施维护、保养情况。4、施工安全日志的填写要求及注意事项（1）施工安全日志是施工安全记录，由施工现场安全员根据查看、测量、调查了解的结果按照单位工程进行填写。（2）施工安全日志填写应抓住事情的关键内容，例如？发生了什么事；事情的严重程度；何时发生的；谁干的；谁带领谁干的；谁说的；说了什么；谁决定的；决定了什么；在什么地方（或部位）发生的，要求做什么。要求做多少；要求何时完成；要求谁来完成；怎么做；已经做了多少；做的合格不合格，等等，只有围绕这些关键内容进行描述，才能记述清楚，才具备可追溯性。（3）施工安全日志记述要详简得当，该记的事情一定不要漏掉，事情的要点一定要表述清楚，不能写成“
7、大事记”。（4）施工安全日志记录要及时、完整、真实，文字叙述简明扼要，文本整洁。当天发生的事情应在当天记载，不得后补。（5）记录时间要连续，从开工到竣工验收合格止，逐日记载，不许中断。若工程施工期间有间断，应在日志中加以说明，可在停工最后一天或复工第一天里描述。（6）停水、停电一定要记录清楚起止时间，停水、停电时正在进行什么工作，是否造成经济损失等，是由于哪方面造成的原因，为以后的工期纠纷及变更理赔留有证据。（7）施工安全日志的记录不应是流水账，不但要有时间、天气情况，分项部位等记录，针对检查所做的记录一定要具体详细。（8）施工安全日志应装订成册，页次、日期应连续，不得缺页缺日，填写错可划“”
8、作废，但不能撕掉。（9）工程项目安全负责人应定期对施工安全日志进行检查，并签名以示负责。（10）中途发生人员变动的，应当办妥交接手续，保持施工安全日志的连续性和完整性。（11）安全员对查出的隐患应开具整改通知书，按照“三定”的原则整改，并复查、销项；凡未及时得到整改的隐患，必须及时向领导反映（附书面报告），由领导解决。解决的清理记入施工安全日志。本文摘自网络【张工说安全】做一件事容易，坚持做一件事却很难；写安全日志的专职安全员很多，但是每天能认真填写安全日志的却很少，坚持十天八天或许都还能做到，但要持之以恒则是难上加难！许多事情，并没有那么难，而我们就这样，一件也没有成功。而那些最后成功了的人
9、则是坚持到了最后的人。谁坚持得越久，谁的成就就会越大。二、施工安全生产目标管理1.安全生产为什么要目标管理1.1安全管理目标是项目安全工作的行动指南，是确定行动方针，安排安全工作进度，制定实施有效组织措施，并对安全成果严格考核的一种管理制度。1.2项目安全管理目标是公司安全工作目标的延伸，是公司实行安全管理的一项重要内容。1.3安全目标管理是员工参与安全管理的一种形式。2制定依据2.1企业安全生产标准化基本规范(GB/T 33000-2016)2.2集团公司安全生产管理办法2.3公司安全生产管理办法2.4项目部与公司签订安全生产包保责任状2.5上级单位安全生产管理目标2.6项目部实际情况3安
10、全目标管理要点4.1项目部根据公司安全管理目标制定项目安全管理指标。制定项目安全指标的内容有：安全管理水平提高目标，安全教育达到程度目标，伤亡事故控制目标，施工环境达标率提高目标，事故隐患整改完成率目标，现代化科学管理方法应用目标，安全标准化班组达标率目标，企业安全性评价目标，经理任职安全目标，各项安全工作目标等。4.2安全指标制定具有先进性，即目标的适用性和挑战性。也就是说制定的目标一般略高于实施者的能力和水平，使之经过努力可以完成，应是“跳一跳，够得到”，但不能高不可攀，令人望目标兴叹，也不能低而不费力，容易达到。4.3项目部要加强各级人员对安全目标管理的认识，加强对项目中层和基层干部的思
11、想教育，提高他们对安全目标管理重要性的认识和组织协调能力，这是总目标实现的重要保证；还要加强对员工的宣传教育，普及安全目标管理的基本知识与方法，充分发挥员工在目标管理中的作用。针对项目部安全目标管理组织培训、讲座、研讨等。4.4使指标的预期结果做到具体化、定量化、数据化，以利于进行同期比较，易于检查和评价。4.5安全目标管理需要责、权、利相结合，没有职责的责任制只是流于形式。要赋予他们在日常管理上的权力。权限的大小，应根据目标责任大小和完成任务的需要来确定。还要给予他们应得的利益，责、权、利的有机结合才能调动广大员工的积极性和持久性。因此，安全管理目标分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考
12、核。4.6项目部制定的各项安全管理目标要求用建立的其他安全管理办法相结合，如建立安全生产责任制、制定安全技术措施计划、开展安全教育和安全检查等。只有两者有机结合，才能使企业的安全管理工作做的更好。4管理流程项目部安全目标及考核工作流程部门名称安全环保部流程名称安全目标管理工作流程步骤项目部主管领导项目部安质部项目部相关单位、部门145678未通过未通过项目经理审核分管领导过程监控 公布考核结果及奖罚兑现安全生产领导小组核准收集与目标有关资料资料安全生产领导小组审批拟定项目安全目标并进行分解各部门、工区制定年度安全管理工作计划过程监查各部门、工区年底编制项目目标考核意见书各部门、班组5核查文件5
13、1目标管理台账5.2xx项目安全生产目标及目标考核制度5.3xx项目安全目标及目标分解5.4xx项目xx年度安全生产工作计划5.5安全生产目标考核记录6参考资料参考附件1-1/1-2/1-3安全目标管理台账序号项目说明1安全目标管理1.1项目安全生产目标及目标分解1.2项目安全管理目标考核制度1.3xx年度安全生产工作计划1.4项目安全管理策划书1.5目标考核记录三、从四个方面梳理一下安全技术交底目前，我们国家建设行业安全技术交底并没有统一的规定，各个行业规定都不一样。有的都是法律、标准中的个别条款提到了，执行起来有也是有很多歧义。很多技术人员和安全人员也都没稀里糊涂，为了应付检查而编制资料
14、今天就安全技术交底梳理一下。弄明白一个问题，还是从三个方面解决，是什么？为什么？怎么做？什么是安全技术交底？如果你查找“安全技术交底”，各种解释也是模棱两可，很容易勿入歧途，因此我们先看一下什么是交底，“交底”是指在某一项工作(多指技术工作)开始前，由主管领导向参与人员进行的技术性交待，其目的是使参与人员对所要进行的工作技术上的特点、技术质量要求、工作方法与措施等方面有一个较详细的了解，以便于科学地组织开展工作，避免技术质量等事故的发生。这样就比较好理解了，“安全技术交底”就是指在分部分项工程施工前，由技术人员（只要能讲明白）或主管领导向参与人员进行的安全技术性交待。更加具体一点：安全技术交
15、底，是施工前由工程项目技术人员对参加施工生产的管理人员、作业队、作业班组和作业人员在某项施工过程中的工程内容和特点、存在的不安全因素、危险源以及施工中所必须采取的施工方法、防护措施和执行的安全操作规程及应急措施等提出的具体要求，并形成文字记录，具体明确告知到作业班组和每一个作业人员，并且双方在安全技术交底上签字确认。为什么要进行安全技术交底？一是：安全技术交底是国家法律法规的要求，是强制性的；二是：进行安全技术交底是施工管理自身的要求，保证企业安全健康持续的发展；三是：安全技术交底是消除安全隐患，保证工程顺利进行的必要条件。使施工人员知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，如何避免事故发生
16、等，通过预先分析，从而更好地控制，消除工程施工过程中的不安全隐患，消除危害，保证施工顺利进行。如何进行安全技术交底？先弄清楚相关法律法规及规范要求：建设工程安全生产管理条例第二十七条“建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认”，住建部危险性较大的分部分项工程安全管理规定建质【2018】37号第十五条规定了“专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。”还有其他规范也都有相关规
17、定，包括住建部的规范、国家铁路局的规范、交通部的规范等均有相应条款。虽然针对不同的行业要求安全技术交底是不一样的，但是安全技术交底有几点是必须遵守的。一是明确交底情形：危险性较大的工程开工前，新工艺、新技术、新设备应用前，企业的技术负责人及安全管理机构，向施工管理人员进行安全技术方案交底；分部分项工程，关键工序实施前，项目技术负责人、安全员应会同方案编制人员、项目施工员向参加施工的施工管理人员进行方案实施安全交底；总承包单位向分包单位，分包单位向作业班组进行安全技术措施交底；安全员及各条线管理员应对新进场的工人应实施作业人员工种交底；作业班组应对作业人员进行班前安全操作规程交底。二是确定交底和
18、被交底人员：交底人可以是施工单位负责项目管理的技术人员、编制人员或项目技术负责人、施工负责人；对应的被交底人：施工作业班组、作业人员、现场管理人员；对应的交底形式：书面，签字；三是明确交底频次：为了保证及时全面进行交底，在编制施工组织设计时应编制项目安全技术交底的计划，把现场所有的生产过程系统全面地划分为各个分部分项工程，并规定交底人、交底时间、监督人等。四是明确安全技术交底内容：各个行业、地方，不同的业主对安全技术交底的要求也不一样，很多制度办法都把安全培训与安全技术交底混为一谈，需要培训的非要交底，该交底的反而没有说清楚，如搭设脚手架作业，安全技术交底应该就搭设步骤说清楚，控制要点说清楚，
19、如果只罗列一般安全管控要点，佩戴安全帽、高空作业系安全带，这些通用的内容应该是进场安全教育培训内容。而不是脚手架安全技术交底要讲的。安全技术交底有关歧义？（1）安全技术交底要求是技术人员交底，那么安全管理人员在项目上算不算技术人员？哪里说不算技术人员，安全管理人员怎么能管控安全呢？（2）从住建部37号文这规定看，安全技术交底是由现场管理人员交底，那么可以理解为可以由现场施工负责人来做的，而不一定是技术人员了。（3）安全技术交底、安全交底、技术交底要不要分开，到底该怎么交底，国家铁路局曾下发文件，就技术交底做了要求，那岂不是还要单独做安全交底？ （4）安全技术交底要不要分级进行，怎么分级进行，并
20、没有相关法律法规进行明确。有的项目被迫既要做安全交底，还要做技术交底，其实内容差不多，或者把安全交底当做安全培训了。现状：很多工程项目的安全技术交底就是为了应付检查，大部分都流于形式，交底内容不具备针对性，不具备可行性，工人也是签字了事，有的甚至照搬照抄，内容与实际施工内容都不相符，起不到安全管控作用。四、十个步骤细化安全检查工作，实现安全闭环管理NO.1 制定安全检查制度项目制定安全检查制度、隐患治理工作方案、制定重大隐患挂牌督办制度；规定检查频次、检查方式方法等。成果资料：xx安全检查制度、xx项目重大隐患挂牌督办制度、xx项目隐患治理方案NO.2 制定检查计划检查前制定检查计划或者安全检
21、查方案，在每次实施检查前要下发安全检查通知，明确检查时间，参加人员，明确检查分工及检查项目。项目上综合检查一般要求项目主管领导参加，各部室派人参加，工程部重点检查方案落实情况，设备部重点检查机械设备情况，安全部重点检查安全行为、安全防护等方面内容。全员参与，术业有专攻，可以做到全覆盖。成果资料：关于xx月份的综合检查通知、关于开展xx专项检查通知等NO.3 实施检查一般项目检查分为安全员每日巡查，填写安全生产日志和日常隐患排查记录表，对不能立即整改的下发隐患整改通知单；安全部门每周至少一次定期检查，针对发现的问题下发定期安全检查通知单或安全检查通报；项目经理带队每月至少一次综合检查，下发安全检
22、查通报。注意一点：所有下发的检查文件应有检查人签字和整改责任人签字确认，并且按照三定原则明确责任人、整改期限和整改措施。成果资料：安全生产日志、日常隐患排查记录、隐患整改通知单、定期安全检查整改通知单、关于xx月份的安全检查通报、关于xx专项安全检查通报等NO.4 问题整改对发现（上级检查或自查）的隐患，落实防范和整改措施，组织整改到位，有相应的验证过程，资料闭合，保存相关记录；要有整改后的照片或影像资料。成果资料：整改前后照片或者影像资料NO.5 督促整改现场副经理和安全部的专职安全员负责督促按时完成隐患整改，及时将整改情况进行反馈。成果资料：安全隐患反馈情况，会议记录或者反馈记录等NO.6
23、 重大隐患监控针对发现的重大安全隐患按照第一步制定的重大隐患挂牌督办制度要求，要实行项目领导挂牌督办，下发督办通知单，直至隐患消除；成果资料：重大隐患挂牌督办通知书 NO.7 安全整改复查按照规定的整改期限，专职安全员复查整改情况，并形成复查资料，可以形成由责任人回复，形成关于xx隐患的整改回复，也可以直接形成关于xx隐患的复查报告，附复查照片。成果资料：关于xx隐患的整改回复、关于xx隐患的复查报告等NO.8安全隐患分析每月按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，将统计分析的隐患分类分级成果资料：安全隐患问题库、xx月度安全隐患分析报告及整改措施NO.9制定针对性措施根据隐患分析，对反复出现
24、的隐患或者安全管理顽疾召开专题研讨会或者安全生产领导小组会议等，应该从本质安全上考虑，制定措施。成果资料：xx月度安全隐患分析报告及整改措施、x月度安全生产例会会会议纪要、x月度安全生产领导小组会会议纪要NO.10措施实施按照制定的措施，指定责任人，落实整改资金，在规定期限内整改，并通过安全检查的形式验证整改措施可行性、科学性。安全检查进入下一个循环。成果资料：安全管控措施清单或者安全风险管控清单说明：各资料的表格形式千变万化，不同地方、不同业主又有不同的要求、千差万别，但基本逻辑不会变化，只要掌握这个十个步骤，都可以分步骤进行总结归档！需要相关资料的可联系我。五、安全教育培训资料的标准化管理
25、思路一、培训策划制定安全教育培训制度和年度安全教育培训计划，此类文件以红头文件形式下发各部室和作业队；成果资料：xx项目安全教育培训制度、xx年度安全教育培训计划二、作业人员进场流程与三级教育结合流程一：建立一线作业人员进场流程管理制度，绘制了人员进场流程图，作业人员进场后首先办公室或者人力资源管理部门进行入场实名制审查登记，办理入场手续，核查备案劳务合同。成果资料：入场人员名单流程二：进场人员审查合格登记完成后，由上一个部门提供入场人员名单，作业人员到安全部报道，安全部根据项目部编制的安全教育培训制度利用安全培训工具箱或者集中上课等形式进行入场三级教育及考核。成果资料：三级安全教育培训档案，
26、包括以下内容，公司级安全教育培训授权书；培训通知；培训讲义；培训签到表；培训照片；培训成绩单；培训试卷；培训效果评价等内容。 流程三：考核合格后在安全体验区进行安全体验，签订安全生产责任书、岗位危险告知书等。后发放门禁手环录入面部识别系统进场作业。成果资料：作业人员安全生产责任书、作业人员岗位风险告知书书三、专项及日常安全教育培训资料根据其作业环境的变化不定期进行雨季汛期防洪防汛、夏季高温消防、起重吊装、高处作业临边等专项安全教育，在日常作业中每班由班组长进行当日作业内容的班前进行安全教育。成果资料：各专项安全教育培训资料，内容与三级教育培训内容一样。四、管理人员安全培训对项目部管理人员和分包
27、单位的管理人员除进行国家法律法规、公司管理制度的宣传教育，还进行相关事故案例的教育，学习事故案例中相关责任人的责任和处罚，使管理人员清楚自己该尽到的安全责任和义务，并每月对管理人员进行考核，根据考核结果进行相应奖励和处罚。成果资料：管理人员培训档案也按照以下顺序单独成册：培训通知；培训讲义；培训签到表；培训照片；培训成绩单；培训试卷；培训效果评价及其他相关内容。五、安全教育培训档案注意事项有培训必有准备：在每次培训前，相关责任部门提前做好培训所需的各项资源（如培训教材、电脑、投影仪、相机、教学器材设施、培训场所等设施）的准备工作，培训讲师要做好授课各项准备工作。有培训必有考核：没有考核的培训效
28、果不会理想，每次培训后必须对培训进行考核，考核形式有：答卷、现场提问、现场操作演示等，考核后必须形成考核记录。有培训必有评价：每次培训结束都要检验培训效果，是否达到培训目的，如安全操作规程培训，要现场查看作业人员是否按照操作规程作业。形成效果培训评价报告，根据评价情况改进培训内容或培训形式。六、安全管理组织机构及安全管理人员资料管理1意义中华人民共和国安全生产法第十九条中明文规定的，第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产组织机构针对项目安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的能力，通过人们的努力，进
29、行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。2制定依据2.1中华人民共和国安全生产法2.2建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）3管理要点3.1安全生产领导小组：就是以项目经理为组长，负责安全管理的为副组长，和主要部门负责人为成员的一个领导机构。注意，领导机构意味着非管理日常安全生产工作、非专业人员的机构，是一个拍板做决策的机构。3.2安全生产管理机构：通常为独立的安环部、EHS部、安质部，也有些单位把此机构挂在安委会，比如安全生产委员会办公室（安委办、安全办），或者安全科等等。此部门是独立且
30、由专业的安全、环保、职业健康、消防等人员组成，负责日常安全管理工作。该部门负责人的汇报对象是项目经理第一负责人。3.3安全部门能提供整个项目全员的各安全专业的培训、隐患排查及治理、变更管理和风险评估、急救建设及演练、档案管理等等。3.4建立和完善管理体系，通过专职、兼职、安全生产领导小组、安全标准化、ISO系列表中等各种体系形成PDCA的体系循环，提高每个人的安全能力并制定安全生产人人有责的安全生产责任制和安全生产责任清单。3.5安全生产管理部门应当根据安全生产法第二十二条规定的“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责”（七大职责）有效的分解给每一个人，避免了有些人仅从
31、法律文字上理解而不知怎么做或做的不清不楚，甚至很多人认为安全生产法中安全管理的七大职责仅仅是“安全管理人员”的责任。3.6安全管理部门人员也要做好分工，发挥和落实好每一位安全员的职责显得尤为重要。作为施工工地安全员从个人素质上应具备独特的知识结构、管理才能和扎实的工作作风，才能发挥好工地安全员的职责。3.7协作队伍、劳务队按照规定（合同约定）配备专职和兼职安全生产监督管理人员，项目部将其纳入统一管理，并充分发挥其作用，应建立相关管理办法。业务上受项目部安全环保部统一管理，协助队伍负责人开展日常安全管理活动。项目部定期对其进行考核和奖罚兑现。4安全生产组织机构图5相关文件5.1关于成立xx项目部
32、安全生产领导小组的通知5.2项目三类人员管理台账（附资格证明文件）5.3安全管理人员分工表或红头文件5.4劳务队专（兼）职安全员管理制度5.5关于任命各施工班组专（兼）职安全员的通知5.6施工队伍（施工班组）专兼职安全管理人员考核及奖罚兑现文件七、运用PDCA方法建立健全安全生产责任制管理是动态的，安全管理也属于管理范畴，安全生产也应动态管理，不能制定一个制度，建立一个体系就一蹴而就，万事大吉了，动态管理就是要随着生产的动态变化而采取动态的安全管理措施，所谓“敌动我动、敌静我静”就是如此。这里所说的动态管理并不是改变根本，管理原则是稳定的。PDCA是一种管理工具，适用于质量管理，也同样适用于安
33、全管理，即Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查) 和 Act(处理)。最早应用在质量管理活动中。在安全管理活动中，要求把各项工作按照作出计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决。这一工作方法是管理的基本方法，也是企业管理各项工作的一般规律。下面以建立健全项目安全生产责任制为例：安全生产责任制Plan(计划)就是建立各级、各岗位安全生产责任制和安全生产责任清单，确定方针、目标，然后根据岗位细化职责。比如项目部经过研究，认为具备创建省级安全标准化文明工地的条件，则可以把“创建省级安全标准化工地”作为目标。然后针对这个目标细化措施，这些措施再落实到每
34、个人身上，这样就形成了各级各岗位的安全生产职责。如项目工程部的安全生产责任是保证方案安全，责任清单内容包括：危大工程施工前组织专家论证，分部分项工程施工前组织安全技术交底，每月参与月度安全检查，重点检查安全技术措施落实情况等等。责任是承担的责任，责任清单重点是需要做的具体事项，清单事项要具体，具备可操作性，具备可考核性。这是P的内容，这个内容需要的时间长，把这部分工作做好，后面的工作才能更好的开展。这部份内容也需要不断更新，每次完善都要经过安全领导小组研究、讨论、下发。成果资料：项目安全生产目标或指标及保证措施、各级各岗位安全生产责任制、各岗位安全生产责任制清单、安全责任制考核办法等安全生产责
35、任制的D，D（Do）-执行，实地去做，实现（安全生产责任制和安全责任清单）计划中的内容，各级、各岗位人员熟悉自己的安全工作职责，明确日常安全工作具体事项，例如安全责任清单规定设备部要参与项目组织的安全检查，设备部就要把这一条要求具体到某个人或某个岗位上，这个人把参加月度设备安全检查作为工作职责，作为日常工作的一部分，每次检查都主动参加，是“分内事”，这样不会存在“这不是我的事”这种情况。成果资料：各级各岗位安全生产履职记录安全生产责任制中的C（Check）-检查，就是总结执行计划的结果，注意效果，找出问题；项目安全生产管理人员定期对各级、各岗位安全履职情况进行检查，通常月度或季度检查，并将检查
36、情况进行通报，让每个人都清楚知道履职过程中存在的不足，及时改正。同时也检验责任清单制定是否合理，是否具备可行性，找出不足，及时更新。安全生产责任制的检查和考核一般需要定性与定量相结合方式进行，每次考核结束需要经过安全生产领导小组会研究讨论，广泛征求意见，是否存在特殊情况。这一步需要在P中的安全生产责任制考核办法中具体明确，是通过打分排名，还是分等级等，并且明确奖罚标准，与安全生产积极机制相吻合，提高大家安全积极性，也落实全员安全生产责任。成果资料：月度或季度安全生产责任考核记录、安全生产责任制奖罚兑现资料安全生产责任制中A（Action）-行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适
37、当推广、标准化；失败的教训加以总结，以免重现，未解决的问题放到下一个PDCA循环。也可以理解为改进，不断改进安全制度或办法，更具备可行性和科学性，更加适应项目安全生产。这一步也是总结过程，总结经验，总结亮点，也要总结不足，分析原因，提出改进措施等。成果资料：更新安全生产责任清单、各岗位安全工作总结、安全管理工作亮点总结、项目安全生产业务总结。总体来说，每一件事情先做计划，计划完了以后去实施，实施的过程中进行检查，检查结果以后，再把检查的结果进行改进，进行实施，进行改善，这样把没有改善的问题又放到下一个循环里面去，就形成一个一个的PDCA循环。特别注意：没有谁能把“单”写的天衣无缝，也没有谁能照
38、单百分之百做到万无一失，新技术、新工艺、新材料谁能掌控所有风险？人类还在不断的认识、探索、实践。附件：PDCA的八个步骤1、分析现状、发现问题在做计划之前，需要分析一下现状是什么样子的？问题在哪里？可以分析质量问题、交期的问题、安全的问题以及效率的问题。第一步找到问题，就像医生看病一样。2、分析影响因素第一步把脉，第二步把完脉了，分析各种问题中的影响因素，这个时候就可以用很多方法了，比方说鱼骨图、5W2H、4M等等，用这些方法来分析，到底有哪些因素？3、分析主要因素把所有的分析因素分析完了以后，再来分析主要因素是什么。每一个问题的产生，都有少数主要的因素，比方说影响这个问题的产生有十个因素，按
39、照二八原则，大概有两个到三个是主要因素，找到主要因素才能够彻底解决问题，如果找不到主要因素，那问题是没办法解决的。4、采取措施分析到主要原因以后，针对主要原因采取措施。在采取措施的时候，要考虑下面的这几个问题：我们为什么要制定这个措施？这个措施为什么要制定？要达到什么目标？在什么地方去做？由谁来做？什么时候做？怎样做？这就是5W1H： 第一个W是Why，为什么要做这个事情，这是最重要的，为什么要制定这个措施？ 第二个W是What，我们要到哪里去？我们要执行什么目标？ 第三个W是Where，在哪个地方做？ 第四个W是Who，谁来负责完成？ 第五个W是When，什么时间完成？这些5W1H，都要在我
40、们的计划里面出现，要考虑这五个问题。5、执行就是按照措施计划的要求去做，开始执行，执行一般都是要求员工去执行。6、检查把执行结果与要求达到的目标进行对比。如果要检查有一个问题，我们定计划的时候要分阶段目标，如果没有阶段目标怎么检查？这个事情一个月完成，那一定要说第一周到哪里，第二周到哪里，第三周到哪里，如果没有这个，就没办法做检查，所以，定计划一定要分段来定，甚至每天、每个小时，都要有它的目标，这个时候才能检查，如果没有这个目标，是没办法检查的。检查完了以后进行对比。7、标准化把成功的经验总结出来，制定相应的标准。8、把没有解决或新出现的问题转入下一个PDCA循环中去解决每个问题不一定靠一个P
41、DCA循环，就能够解决掉的，有时候一次解决掉，有时候可能要转几次。看病也是一样，最好的方法是保持自己的健康，不要去看病。换句话说，不出问题最好，出了问题解决问题有时候，不是一次两次就能解决掉的。八、安全生产费的标准化资料管理安全生产费最重要的管理是明确哪些是安全生产费，对日常使用要及时做好资料的收集整理。一、安全生产费包括哪些内容下面以施工单位为例进行说明，包括九大项内容。（一）完善、改造与维护安全防护设施设备支出1安全标志主要指在施工现场出入口、便道（通道）口、路线交叉口、桥隧孔洞口、基坑边沿及高空作业临空临边处、爆破物及危险物品存放处、大型拌与站（场）、大型施工机械设备等设置得各类禁止标志
42、警告标志、指令标志与指示标志。2警示灯具主要指在各种施工机械设备、大型构造物、夜间施工作业区、特殊路段等设置得各种警示灯具。3防护栏杆主要指为防止物体、人员坠落而在临空、临边处设置得各种安全防护栏杆。4防护围栏、围挡主要指在需要防护得封闭、半封闭施工现场采取得各种安全防护隔离措施。5安全通道主要指在施工现场为保障人员正常作业、运送材料、设备而设置得内部安全通道。6安全防护网主要指在施工现场设置得各类安全防护网。如在高空作业平台四周设置得钢丝密目网、防坠安全网，在特殊地质路段施工设置得普通落石阻拦网、加强型排架阻栏网等。7隧道逃生管道、救生管道主要隧道及孔洞开挖过程中设置得保障人员生命安全得防
43、护设施。如在隧道掘进现场设置得人员应急逃生管道、送水送气救生管道等。8有毒有害气体监测仪主要指在隧道及孔洞施工现场设置得各种监测仪器。如瓦斯检测仪、粉尘监测仪等。9民爆物品现场储存使用安全防护设备主要指在施工作业现场储存、运输、使用设置得安全防护装备。如爆炸物品专用储存箱等。10供配电及临时用电安全保护设施主要指在施工现场供配电及临时用电等高压、低压供电线路、变压器、配电箱周边得安全防护设施，如避雷针、接地保护、触电保护装置等。11其她临时得安全防护设施设备指未包括在以上范围之内，经长临公司、监理单位认可应列入得其她安全设施设备。12以下项目不能列入本项使用范围内：（1）建设项目“三同时”要求
44、初期投入得安全设施；（2）属于项目施工工艺要求得， 按正常施工作业所设置得基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用；（3）工地临时办公、宿舍、食堂等现场建筑设施为达到有关质量安全标准要求所需费用；（4）驻地、边施工边通车旧路改造工程等施工现场与外界得隔离、围挡设施费用；（5）由第三方责任损坏与非正常损耗得；（6）其他由业主或监理单位认定得不属于安全设施设备完善、改造与维护得。（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出与应急演练支出1消防器材设备主要指在施工现场配备得消防水泵、消火栓、灭火器、灭火弹、消防桶、消防砂、消防锹等小型消防器材与消防设备。2应急救援器材设备主要指在施工现场配备得
45、急救药品、急救药箱、空气呼吸器、过滤式自救器、担架、防毒面具、救援梯、救援绳、铁锹、洋镐、铁铲、千斤顶等小型应急救援器材，对讲机、声光信号、直通电话、应急电源、应急灯具等应急设备。3.其她应急物资主要指用于防汛、防坍塌、防滑坡、防落石等而储备在施工现场得各种物资，如防汛沙袋、救生衣、救生圈、应急食品等物资。4应急预案主要指制定得本工程项目总体应急预案要求，结合工程特点、施工工艺、地质、水文与气候等实际情况，编制得本合同段总体应急预案、生产安全事故应急预案以及危险性较大工程得专项应急预案等。5应急演练主要指模拟可能发生得突发事件（如隧道坍塌、边坡失稳、架桥机倾斜、人员触电等），按照应急预案所规定
46、得职责与程序，执行应急响应任务得训练活动。（三）重大危险源与事故隐患评估、监控与整改支出1重大危险源评估（1）高危工程施工安全风险评估主要指对隧道、大型石方爆破、高边坡、特殊结构工程进行得施工安全风险评估。（2）其他重大危险源评估指未包含在上述条款内得，由业主与监理单位认定得其她重大危险源评估。如工程施工下穿地铁、水利、危险品等设施场所得专项安全风险评估活动。2重大危险源监控设施设备主要指在施工现场对重大危险源进行得实时监控、动态监控及预警预报活动所采用得各种设施设备。如在隧道施工中设置得视频摄像监控系统（含传感器、摄像头、实时图像数据采集系统、互联网传输设备等）与人员定位系统等。3重大事故隐患评估、监控主要指在工程施工过程中， 定期或不定期对各项作业活动、环境、施工设备、危险物品等所潜在得重大安全事故隐患进行得排查、辨识、分析、建档、监控活动，聘请有关专家或相关安全专业机构对事故隐患进行评估
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