在全县建设暨城乡环境综合整治工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全县建设暨城乡环境综合整治工作会议上的讲话 特征码 tawdPtvbTjODQbeROlgw 同志们： 这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要是回顾总 结去年以来全县建设和环境综合整治工作情况，表彰在城乡建 设特别是在“创城”工作中做出突出成绩的先进单位和个人， 安排部署下步的工作任务，动员全县上下进一步统一思想，提 高认识，强化措施，再掀建设和环境综合整治工作新高潮，促 进全县城乡经济社会协调发展。下面，根据县委、县政府研究 的意见，我讲以下三个方面的问题。 一、认清形势，切实增强做好建设和城乡环境综合整治工 作的紧迫感和责任感 过去的一年，是我县历年来城乡建设和环境综合整

2、治推进 力度最大、投入最多、成效最为显著的一年，也是人民群众得 到实惠最多、人居环境改善最为明显的一年。一年来，全县上 下紧紧围绕经济建设这个中心，以创建文明城市和开展城乡环 境综合整治为抓手，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管 理，高水平经营，取得了显著成绩。去年共完成城乡建设投资 13 亿元，实现建筑业产值 14 亿元。按照 38 平方公里、36 万人 第 2 页 的发展规模，完成了新一轮县城总体规划修编，规划了“西山 东水中间城，主次双中心、双轴、四带、七片区”的开放式城 市空间格局，县城规划建设管理秩序明显好转；以经济开发区 建设为重点的城市建设高速推进，完成了全长 3.5 公里的莲

3、花 山路综合改造工程，建设了莲花广场、文化广场、建设广场等 一批公共设施，启动了污水处理厂、经济开发区水厂和垃圾处 理厂等一批重要基础设施，建成了银座购物商城、万家福超市、 泰沂购物中心等 7 处大型商业中心，建设了厚德家园、万家福 花园等一批高档住宅小区，县城辐射带动作用明显增强。建筑 业稳步发展，连续六年在全市质量安全大检查中名列前茅，有 两个工程获泰山杯，我县被市建设局和省建管局推荐为“全省 建筑业十强县” ，被市政府授予“全市建筑企业外出施工先进单 位” ，创下了竣工工程质量和“双清欠”工作双项全市第一；轰 轰烈烈地开展了城乡环境综合整治、小康示范村创建和文明城 市创建活动，城市品位和

4、文明程度明显提升，县城被建设部、 公安部定为“畅通工程 D 类二等城市” ，在全市创建文明城市活 动中以总分第一获“市级文明城市”称号，涌现出资邱乡和地 方镇九间棚村 2 个省级文明村镇，地方镇 1 个省级示范镇，平 邑镇胡同村等 9 个省级小康示范村。今年以来，全县建设和城 乡环境综合整治工作继续保持了良好势头，15 月份，全县共 新增建设开发面积 18.3 万平方米，实现建筑业产值 4.7 亿元， 集中实施了 10 条道路的建设改造工程，其中蒙阳路改造投资 第 3 页 3177 万元，目前已全面完成，成为平邑的景观大道和标志大道， 进一步提升了县城的档次和品位。 这些成绩的取得，是县委、县

5、政府正确领导、高度重视的 结果，是各级各部门密切配合、齐抓共管的结果，更是全县建 设系统广大干部职工扎实工作、辛勤付出的结果。借此机会， 我代表县委、县政府向多年来对全县建设和环境综合整治工作 给予大力支持的社会各界表示衷心的感谢！向为全县建设和环 境综合整治工作付出辛勤汗水的建设工作者表示诚挚的敬意！ 向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！ 在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县城乡 建设的总体成效，与上级要求和我们制定的总体目标以及广大 人民群众的期望相比，还有一定差距：一是规划的前瞻性、指 导性、法定性还不够强，特别是详细规划的编制和实施还相对 滞后于经济社会的发展。二是建

6、筑市场宏观调控力度还不足， 市场信息不够透明，市场运作还不够规范，物业管理尚不成熟。 三是城乡环境状况需进一步改善，脏乱差问题仍没有从根本上 解决，离建设社会主义新农村的要求还有很大差距。四是经营 城市的意识还不够强，路子还不够广，市场在经营城市中的作 用还没有真正发挥出来。这些问题需要我们进一步采取得力措 施，认真加以解决。 当前，我县正处于加快发展、奋力赶超的关键时期，搞好 城乡建设与管理刻不容缓。首先，加强城乡建设与管理是建设 第 4 页 社会主义新农村的体现和需要。社会主义新农村建设“二十字” 方针中重要的一条就是“村容整洁” ，一个整洁的村居环境既可 以使群众生活的舒心顺心，又可以改

7、善投资环境，为经济社会 发展创造良好外部条件，在这方面各乡镇、有关部门一定要充 分认识，积极探索。其次，市委、市政府高度重视城乡建设工 作，提出了以“一创六建”为抓手，实施“七城联创”的思路 和目标，特别是省级园林城市创建的提出，为建设事业的大发 展提供了良好机遇和发展空间；第三，县委、县政府也把建设 工作作为经济社会发展的战略重点来抓，提出了以争创省级文 明城市为主线，构建“西山东水中间城”城市发展框架，建设 依山傍水、山水相连新城市的目标，为建设事业注入了新的动 力；第四，近几年城乡环境面貌的改善，使人民群众参与城乡 建设的积极性大大增强，要求进一步改变城乡面貌的呼声越来 越高，这都为我们

8、开展建设和环境综合整治工作提供了良好的 社会基础和发展环境。对此，全县上下务必清醒认识，高度重 视，切实增强加快发展的责任感和使命感，以更加积极的姿态， 更加艰苦勤奋的努力，更加扎实有效的措施，圆满完成年初确 定的全县城乡建设和环境综合整治各项工作任务。 二、突出重点，扎实工作，努力开创建设和城乡环境综合 整治工作的新局面 今年是落实“十一五”规划、站在新起点实现新跨越的开 局年，也是落实科学发展观、加快经济发展、努力构建和谐社 第 5 页 会的关键年。城乡建设作为经济发展的重要载体和经济增长的 重要方面更承担着义不容辞的责任，更应积极主动，强力推进， 率先开创新的局面。 根据上级部署和县委、

9、县政府要求，今年城乡建设和环境综合 整治工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六 大、十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建 设社会主义新农村为中心，紧紧围绕县委、县政府的总体工作 部署，本着循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则， 统筹城乡经济社会发展，加快城乡基础设施建设步伐，努力构 建资源节约型、环境友好型社会，全面提高城乡规划建设管理 水平，促进全县城乡建设和环境综合整治工作实现又快又好发 展。力争年内完成城建投资 12 亿元，建筑业产值 20 亿元，小 城镇建设投资 4 亿元。围绕上述目标，要重点把握好以下七个 方面的问题。 （一）坚持高起点规划，提高城乡

10、建设的科学性。城乡规 划是政府指导和调整城乡建设的依据，是加快发展的先导和 “龙头” 。城市规划搞得好不好，直接关系到城市总体功能能否 得到有效发挥，关系到经济、社会、人口、资源能否协调发展。 在处理规划与建设的关系中，要严格坚持规划先行的原则。当 前，全县新一轮城市总体规划修编已经市政府批复实施，要加 大宣传力度，并予以公示，以增强规划的透明度和公众的参与 度；要依据总体规划修编，抓紧编制经济开发区、老城区、东 第 6 页 南新区、蒙阳路南段控制性详细规划，旧城改造区修建性详细 规划，以及西山生态森林公园、浚河绿带、兴水河绿带的详细 规划。建设、发展计划、国土等部门要抓紧研究制定平邑县 城市

11、规划管理办法和平邑县规划技术管理规定等规范性 文件，以确保规划顺利实施。 （二）坚持高标准建设，增强县城综合竞争力。 “十一五” 期间，县委、县政府提出了实施“南扩西延”战略，构建“西 山东水中间城”城市框架，建设依山傍水、山水相连新城市的 宏伟目标。全县上下一定要紧紧围绕这一目标，不断加快城镇 基础设施建设，大力推进城市化进程。今年县城建设的重点是 以蒙阳路和县城板桥路等四条道路为主的旧城改造，以垃圾处 理场、城市管道燃气供气和污水处理厂等为重点的基础设施建 设，以及以城中居委和蒙阳居委为重点的城内旧村改造。这也 是今年全县工作的大局，有关乡镇和部门必须坚决服从和服务 于这一大局，积极履行职

12、责，认真搞好配合。蒙阳路改造作为 今年全县城市建设的一号工程，县委、县政府高度重视，倾注 了大量心血，也取得了明显成效，同时板桥路、文化路、公园 路、汉阙路等改造后的效果也已经明显地体现了出来，其他各 项重点工程也要加快进度。省、市己明确要求污水处理厂竣工 时间要提前半年，有关部门要全面靠上，确保按期完成任务。 城市燃气工程也要积极科学运作，抓紧签定协议，力争年底通 气入户。 第 7 页 （三）坚持高效能管理，提高人居环境质量。城市三分建， 七分管，城市管理是个大课题。特别在城市建设快速发展的今 天，加强城市管理显得尤为重要。去年我们成功争创了市级文 明城市，有效提升了外部形象。今年县委、县政

13、府又提出了争 创省级文明城市的目标，这就要求我们要站在更高起点，进一 步加强城市管理。城市管理行政执法局要尽快进入角色，积极 探索有效监管方式，不断加大城市管理执法力度。要严格城市 基础设施配套费的征收，做到严格程序，足额征收，应收尽收， 从而为城市建设和发展提供更充足的资金保证。前段时间，市 政府下发了临沂市城市基础设施配套费征收管理暂行办法 ， 建设、财政等部门要参照市里的做法，结合我县实际，认真研 究制定我县的具体征收管理办法。 （四）坚持高水平经营，拓宽融资渠道。当前制约城市发 展的瓶颈仍是资金缺乏问题。要加快城市公用事业经营体制改 革，创新体制，放宽准入领域，搞好县城土地、基础设施、

14、公 用事业、城市信用等有形和无形资源的整合，鼓励国内外客商 和民营资本积极参与城市建设，最大限度地降低城市运营成本， 提高运行质量，形成政府主导下的投资主体多元化、城市资源 产业化和城市运营市场化的格局。 （五）搞好村镇规划和建设，加快建设社会主义新农村。 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会确定的重大历史 任务。各乡镇、各部门要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文 第 8 页 明、村容整洁、管理民主”的目标要求，象重视城市建设一样 重视村镇建设。当前，要突出抓好三点。一是科学搞好规划。 要把村镇规划作为新农村建设的切入点，加大投入，统筹安排， 乡镇总体规划修编已经完成的要严格实施，正在编制的

15、白彦、 临涧、流峪、保太 4 镇的小城镇总体规划修编年内必须完成； 村庄的新一轮建设规划修编也要同步启动，年底确保完成 80 个 一般村庄建设规划的编制。二是搞好示范带动。要安排 23 个 乡镇为试点乡镇，并在每个试点乡镇确定 35 个试点村，认真 探索城乡建设和管理的先进做法，在此基础上，要以点带面， 全面推开。三是搞好城乡环境综合整治。这个问题下面我还将 具体讲，关键是要与社会主义新农村建设结合起来。今年，县 委、县政府将继续加大对村镇建设的扶持力度，以建设社会主 义新农村为重点，继续将村镇建设工作纳入千分制考核的内容， 提高了所占分值，并每年从县财政拿出专项资金重奖在村镇建 设工作中成绩

16、突出的乡镇。 （六）深入开展城乡环境综合整治，大力推进“生态平邑” 建设。今年的城乡环境综合整治，要以蒙阳路和县城内四条路 改造为重点，按照“条块结合、以块为主，全民动员、统一指 挥，城乡同步、整体推进”的要求，围绕治脏、治乱、治差， 抓好违法违章建筑查处、环境卫生、畅通工程和水环境整治等 工作，全面提高城乡建设档次和水平，努力打造天蓝、地绿、 水清、夜美、路畅和文明有序的人居生态环境。要紧紧围绕群 第 9 页 众普遍关心的热点、难点和影响市容、市貌的“脏、乱、差” 问题，抓好城市规划执法、卫生死角清除，城市道路建设改造、 市政设施维护，交通管制，广告设置，城市亮化、绿化和环境 质量提高等方面

17、的整治工作，特别对在国道、省道、高速路出 入口等窗口地段的违法违章建筑要坚决予以拆除。要搞好示范 带动，全面启动旧村改造、 “空心村”治理和小康示范村创建工 作，以点带面，辐射周边村庄建设；要通过开展“三清” “四改” ，实现“五化” ，搞好村庄整治。整治工作的目标、任务、原则 和方法步骤等在平邑县城市环境综合整治实施方案 、县政府 办公室关于做好村镇环境综合整治的意见的通知里已经作 了明确具体的安排，各乡镇、有关部门要按照这两个文件的部 署要求，认真组织实施，确保城乡环境综合整治各项任务落到 实处。 近日，县政府下发了平邑县城园林绿化管理办法 ，这 是县委、县政府加强绿化管理，保护和改善生态

18、环境的重要决 策。各单位、各部门要认真学习、深刻领会、严格执行。要加 强对县城绿化建设的绿线管制，有关部门要抓紧编制县城绿地 系统规划，确定县城绿化目标和布局，并按照职责分工搞好县 城绿线的监督和管理工作。要结合环境综合整治工作和文明城 市创建，以 327 国道周边和经济开发区绿化为契机，集中搞好 荒山、西山等县城周边和交通干线两侧的绿化，努力打造绿色 生态城市。 第 10 页 （七）以建筑市场秩序整顿和规范为重点，深入开展“平 安平邑”创建。要加大对建筑领域“双清欠”工作的力度，严 格执行劳务保证金制度，对群众投诉的建筑领域拖欠行为要快 查严办，限期办结，及时化解矛盾。对恶意拖欠行为要依法停

19、 业整顿，限制其投标资格。要加强制度建设，加大对招投标工 作的监督力度，规范建筑市场各方主体行为，发挥好事前、事 中、事后的全过程监督作用。要加大对建设单位和施工企业违 规违法行为的打击力度，坚决杜绝违法分包工程、将假冒伪劣 产品用于建筑工程等现象的发生。 三、加强组织领导，确保建设和城乡环境综合整治工作再 上新台阶 城乡建设和环境综合整治是一项涉及经济、社会等各方面 的系统工程，综合性、专业性、政策性都很强。各级各有关部 门都要把其列入重要议事日程，时刻放在心上，抓在手上，及 时帮助研究和解决工作中遇到的困难和问题，并在政策保障、 资金投入、体制创新等方面给予大力支持。建设部门要加强自 身建

20、设，进一步解放思想，牢固树立“创亮点、争一流、上品 位”的信心和决心，准确把握新形势下建设工作的规律和特点， 主动当好县委、县政府的参谋和助手；要进一步转变工作作风， 积极开展建设领域重大问题的调查研究，建立对社会热点、难 点问题及时调查分析和反馈的有效机制；要进一步推行政务公 开制度，公开审批标准、审批程序、审批结果，增强审批工作 第 11 页 的科学性和透明度，广泛接受社会和群众的监督；要深化行业 作风建设，提高建设行风热线和陈永玲服务热线服务水平，全 力打造便民为民的“连心线” ；要加强队伍建设，着力打造一支 善于学习、乐于奉献、敢于拼搏、勇于创新的高素质建设队伍， 以良好的精神面貌、优良的行业作风、出色的服务质量，推动 建设工作上水平、上台阶。发展计划、财政、国土、环保、交 通、公安、工商、供电等有关部门也要各负其责，协调配合， 为建设和环境综合整治工作办实事、解难题，真正形成加快建 设和城乡环境综合整治工作的强大合力。 同志们，新形势、新任务对全县建设和环境综合整治工作 提出了新的更高目标和要求，全县上下特别是建设系统广大干 部职工一定要同心同德，干事创业，以奋发有为的精神圆满完 成各项工作任务，努力实现建设事业发展的新跨越，为全县经 济和社会各项事业的发展，为建设富强、和谐、文明的新平邑 做出新的更大的贡献!