1、2025年度基层党建工作计划重点任务清单一、总体目标深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以党的政治建设为统领,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装党员干部，以组织体系建设为重点，推动基层党组织建设全面进步全面过硬，坚持以完善“五个体系”为依托，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，大力培养选拔优秀年轻干部，努力为镇发展集聚各方面优秀人才。强化责任担当，狠抓工作落实,为实现“四个”（活力、实力、魅
2、力、给力）提供坚强组织保证。二、工作要点（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。2025年各项建设和工作的主线就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，做到真学真懂真信，做到融入血液、植入灵魂，做到武装头脑、指导实践、推动工作。（二）加强党的政治建设。要以党的政治建设为统领，在思想上做到对党绝对忠诚，行动上做到担当作为，特别要在学僮弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面下功夫，要在提高学习的自觉性主动性、突出学习的整体性系统性、强化学习的针对性实效性上下功夫、出实招、见真效。努力把树牢“四个意
3、识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”融入灵魂和血液，转化为行动自觉。（三）严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，强化对党的组织生活制度特别是领导干部双重组织生活规定执行情况的监督检查，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。按照上级要求，严格把关，做实做细做好民主生活会和组织生活会会前、会中、会后各个环节的工作，扎实开好民主生活会和组织生活会。严格落实党员积分制管理,加强对各党（总）支部执行情况督查，确保党员积分管理取得实效。（四）培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。坚持新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作重中之重，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部
4、加强源头建设,储备培养一批年轻干部,注重跟踪培养，加强对年轻干部跟踪管理和培养锻炼。抓好村（社区）党组织书记队伍建设，建设好优秀青年农民党支部、农村青年之家、村级后备干部库，实施村（社区）“123”后备人才培养计划。（五）全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能。落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，巩固党长期执政的组织基础。牢固树立大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，认真学习贯彻落实中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党支部工作条例
5、试行）。（六）全面完成党支部“五化”建设工作。在2022年14个党（总）支部“五化”建设验收达标的基础上，2025年全镇各党（总）支部“五化”建设要全面验收达标。指导长冲口村争创“百佳”党支部。建设要坚持高标准、严要求，进一步发挥好党支部“五化”示范点的示范带动作用，坚持达标一个，验收一个。（七）积极参与扫黑除恶专项斗争工作。进一步提高政治站位，增强开展好扫黑除恶专项斗争工作责任心，要像打好“三大攻坚战”一样，积极参与扫黑除恶专项斗争工作，着力整顿软弱涣散村（社区）党组织、深入开展党员和村“两委”成员违纪违法涉黑涉恶排查整顿、不断加强党员教育管理监督加大群众宣传力度。（八）大力发展壮大村集体
6、经济。按照村级集体经济发展计划，配强工作班子，分村制定时间表、成熟的村先行先试，打造能看、能比、引领，整合集体经济项目、试点资金、村级集体经济发展壮大。（九）大力培养集聚“乡土人才”“乡土人才”库。依托镇党员致富带头人队伍、青年人才库，进一步摸底、细分，确定培养联系人，建立台帐；加强培训，用心培育“土专家”、“田秀才”。充分利用座谈讨论、现场教学观摩、人才现身说教等方式进行培养教育；出台举措，确保“乡土人才”回得来、留得住、用得好。（十）加强党务工作人员的培训。利用党建微课堂，持之以恒的加强机关干部、支部书记的指导，每周一次党建微课堂,力求把一个小问题、小业务知识讲深讲透。利用党建专干例会,加
7、强业务指导，定期组织支部书记、党建专干经验交流会。（十一）完成软弱涣散党组织整顿。软弱涣散党组织和贫困村派驻党组织“第一书记”实现全覆盖，继续开展“三联二访一帮“活动，按照村不低于10%比例倒排确定整顿对象，确保排杳出的软弱涣散党组织2025年全部实现晋位升级。（十二）实现村级组织民主管理。完善党领导的村级民主自治机制，健全村民理事会、村务监督委员会等监督管理机构，落实“四议两公开”等村级管理制度。加强村务监督，村村务监督委员会,定期进行村级财务会审。村级财务实现规范化管理,杜绝村级“招待费在“村务公开栏”定期公布村级组织运转保障、低保、危房改造、扶贫开发对象、村级财务、项目工程建设情况、发展
8、党员等信息，接受村民监督。（十三）抓党建促乡村振兴。加强帮扶村班子建设，打造一支不走的帮扶工作队；引导流动党员回乡创业，把资金带回来,把项目引回来。以钉钉子的精神和绣花的功夫抓党建促乡村振兴，实现村村有集体经济收入，村集体经济收入达到万元以上，进步步开展好“三亮两带”活动，全力打赢脱贫攻坚战。（十四）加强党员队伍建设。进一步完善“以村为主”考核机制，定期组织开展培训，努力造就一支政治过硬、业务精神、素质优良的党务工作队伍。扎实推进农村党员冬春训和远程教育，运用“互联网+”思维，不断提升党员教育信息化水平。采取集中培训、以会代训等方式对镇村干部进行培训。（十五）进一步夯实党建基础工作。进一步核实
9、各支部的党员、流动党员，并建立台账，及时补充完善党员信息管理系统，加强党员队伍管理。做好党费收缴工作，并建立台帐，按时公开。严格按照中国共产党发展党员工作细则发展党员。严格落实“三会一课”制度，做好党员冬春训工作，进一步提升基层党组织服务群众水平。（十六）推进党建督导常态化。严格日常督导，层层压实责任。镇党建办依据县考核要求，实行每月一督导，每月一讲评，每月一督导。督导发现的问题清单一式三份：一份镇留存，一份反馈给支部书记，一份反馈给驻村干部。督促村（居）对照清单及时整改落实。（十七）全面提升“两新”组织党建工作水平。加强对基层薄弱“两新”组织的指导督查力度，确保党建工作有人干事、有钱办事、有
10、场所活动。致力打造服务型“两新”党组织，提升“两新”组织服务群众、服务社会发展的能力。三、工作措施（一）转变干部作风。党员领导干部党建工作日等要带头深入村组、联系群众，遵守作风建设各项规定。从严整治镇村（居）干部作风，全面推行岗位承诺制、村干部值班和周例会制、为民服务全程代理制等工作制度，杜绝为官不为、与民争利的行为。（二）加强党建工作督导。1、精心组织安排。镇党建工作督导组要对每次督导活动进行精心组织安排，合理安排督导时间，安排充足人员力量，制订具体量化评分细则，明确督导工作方法与要求，开展督导业务培训，确保督导结果客观、准确、全面。每次督导实行百分制量化评分，督导完成后，要形成督导工作报告
11、向镇党委汇报。2、准确综合结果。对督导评分结果，督导组要及时收集汇总。村（居）的年度督导评分结果经镇党委研究后，按50%的比重计入村（居）支部书记履行党建工作责任综合考核评分。3、严肃工作纪律。督导组成员在开展督导工作过程中，要严格遵守廉洁从政行为准则和作风建设相关规定。督导考核评分，要严格对照评分细则，以事实为依据，进行准确、客观评分，不得走马观花打印象分，不得凭个人好恶、恩怨、利益关系打人情分。每次督导评分情况，督导组全体成员签字后及时存档。4、强化成果运用。对督导中发现的好做法、好经验及存在的问题，督导组要及时向镇党委汇报。对好的做法、好的经验要予以表扬推介；对发现存在的问题，要指导被
12、督导党组织及时整改并报送结果，问题整改情况作为下次督导内容进行抽查回访。对党建工作督导中发现问题负有责任的村干部，督导组有权提出贲令整改、通报批评、追究责任、调整岗位、免除职务等处理建议。（三）健全奖惩激励机制。把落实基层党建工作责任情况纳入镇村干部绩效考核、年度考核的范围。加大党建工作在“以村为主”所占分值，全面落实和完善党组织书记履行基层党建工作责任述职评议考核制度。充分运用基层党建工作述职测评和考核结果，对基层党建履责到位、成效显著的予以表彰奖励；对失职、产生不良影响的予以惩戒。1、对在基层党建工作年度考核中排首位的党组织书记，列为县级优秀村干部评选对象。对在基层党建工作年度考核中排前3
13、位的党组织，评为镇年度基层党建工作先进单位，分别给予5000元的奖励。2、对在基层党建工作年度考核中排末位的党组织书记和党建专干，由镇党委书记和组织委员进行约谈；连续2年排末位的，对党组织书记按组织程序予以免职，对党建专干予以解聘。2025年基层党建工作重点任务清单根据县镇关于印发进一步推进城市基层党崖重点任务责任清单的通知要求，现将沙河街社区关于推进城市基层党建重点任务责任清单的推进落实情况汇报如下：一、认真落实各项规定，政治素质不断提高2023年，社区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实镇党委部署的各项工作和会
14、议精神，以党的政治建设为统领，扎实开展党员组织生活会和民主评议党员，认真落实谈心谈话制度，鼓励党员勇于开展批评与自我批评，党内组织生活不断规范，党员政治素质进一步提高，党支部建设标准化持续推进。二、扎实开展学习教育，队伍能力不断增强社区党委充分运用党委会、周一例会、“三会一课”、集中研讨和在线学习等方式，组织党员干部认真学习习近平总书记重要论述，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“不忘初心、牢记使命”进入心、进入脑,党员干部的学习能力和政治素质逐步提高。社区积极配合“两委”换届选举，加强对专职社区工作者的培训，鼓励支持专职社区工作者参加各类培训
15、和资格考试，逐步配齐网格长数量，建立社区干部包联网格制度，推进走访群众持续开展。三、认真落实党建联席制度，大党委合力不断提升社区认其落实党建联席制度，不断规范城市社区“大党委”运行机制，加强与驻区单位的沟通衔接，按照“1355”的工作思潞,积极推广区域化党建联合体工作模式，发挥社区党组织领导核心作用，及时与共建单位沟通商议召开党建联席会议，严格在职党员报到制度，建立健全兼职委员责任清单，结合各共建单位意见建议,不断完善“三张清单”，认真策划“一月一主题，一周一活动”，各项活动正在有序开展进行中。四、积极推动社区阵地建设，为民服务质量不断优化社区不断建立健全火车站党群活动室，并积极与相关部门协商
16、沟通争取将档案馆旧楼征用过来进行改造，打造成集便民服务、党群活动、心灵驿站，助餐服务，智慧体育进社区等为一体的多功能办公场地，努力推进“一站式”和“最多跑一次“落地落实。计划围绕基层服务型党组织的创建，因片制宜，以综合性、灵活性、自治性为创建目标，积极整合政府、社会、市场等各类资源，引导各类社会组织团队、志愿者踊跃参与，打造出一系列品牌服务项目，满足居民的个性需求，与银先物业公司衔接在银先嘉园创建一处市民驿站，各项工作正在有序进行中。五、积极推动辖区商圈共建，党建活力不断激发社区党委积极创新丰富党组织活动内容和方式，安排干部积极走访辖区商户门店，了解人员、经营范围等情况，包括美食、服装、发艺、
17、彩妆等，同时征求参与社区共建活动意见建议，及时归纳整理,形成大数据资料。根据数据资料和实际情况，制定“一月一主题，一周一活动”计划，并与党建联合体成员单位及时沟通衔接,定期召开社区、党建联席单位、辖区商户经营者三方联席会议，共同商议协调确定活动主题与计划，积极搭建平台，号召辖区各类商户门店积极展示各自经营特色，组织开展美食比拼大赛、时尚服装走秀、发艺造型设计、彩妆教学指导等活动，不断提高新兴领域党组织活动质量，各项计划和工作正在有序开展中。总之，社区将按照镇党委的统一安排部署，结合本社区工作实际,努力推动城市基层党建重点任务有计划、有目标、有程序逐步落实开展。2025年全区基层党建工作重点任务
18、清单2025年全区基层党建工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委、娄底市委基层党建工作重点任务推进会精神和市委党建领导小组文件精神，围绕抓党建促乡村振兴、园区高质量发展两个主线，以提升组织力为重点，持续抓基层打基础，推动基层基层党组织全面进步、全面过硬，坚定不移抓好各项工作任务落实。一、加强政治理论学习1 .巩固拓展主题教育成果。认真落实“三会一课”、主题党日等基本制度，把学党史和悟思想、强党性有机结合起来，加强政治教育、忠诚教育和形势政策教育，大力弘扬伟大建党精神。用好娄底、党性教育精品课程，向全区各级党员干部进
19、行宣讲教学。（责任单位：各基层党组织）2.精心组织实施新时代基层干部主题培训行动计划。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课。组织参加全市各类示范培训班，严格落实“全员、精准、有效”的要求，在10月底前全面完成基层党员干部轮训工作，确保每人脱产培训3至5天。（责任单位：组织工作局、各基层党组织）2 .深入开展党的二十届三中全会精神学习培训。将以学习贯彻党的二十届三中全会精神为重点，持续抓好党的创新理论武装。严格落实理论学习计划，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面准确学习领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和大会精神，切实把思想和行动统一到习近
20、平总书记重要讲话精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项重大决策部署上来。（责任单位：各局室、中心、各基层党组织）二、深入推进抓党建促乡村振兴工作1 .深入贯彻落实中共中央国务院关于做好2025年全面推进乡村振兴重点工作的意见，做好“三农”工作。（责任单位：社会事务中心、各村级党组织）2 .推动基层基层党组织全面提质升级。根据娄底高新区基层基层党组织整建提质专项行动工作方案建立问题清单，10月底前完成集中整治，迎接全市评估验收。（责任单位：组织工作局、社会事务中心、各基层党组织）3 .全面开展村“两委”换届“回头看”。对村“两委”班子运行情况逐一分析研判。健全政治建设考察和考核工作机制，加
21、强对基层组织建设领域重大风险排查防范化解等工作。提升基层党建述职评议考核实效，推动各领域基层党建述职评议全覆盖。（责任单位：组织工作局、社会事务中心、各基层党组织）4 .实施村级集体经济“消薄攻坚”行动。贯彻落实五年行动计划、“消薄攻坚”行动实施方案、金融助力村级集体经济发展的若干措施以及相应配套措施。有效建立发展壮大村级集体经济“特色+坚持”新模式。开展”机关支部、两新支部结队帮扶村基层党组织”活动，根据区域产业联合发展需要，推动党支部建大富民产业链上,通过支部联建、抱团攻坚，促进资源联享、利益联结、产业联盟,增强乡村产业合力，确保到2025年底，全面巩固集体经济空壳村清零成果，实现薄弱村减
22、少70%以上。（责任单位：社会事务中心、各村级党组织）5 .派强用好驻村帮扶力量。严格按照要求派强驻村第一书记和工作队,确保选优配强。进一步加强对驻村工作队的日常管理责任、后盾单位人员力量和资金等方面的支持力度。（责任单位：社会事务中心）三、全面加强基层治理能力建设1 .贯彻落实市构建新时代党建引领基层系统治理新模式任务清单。要成立领导机构和工作专班强力推动，强化城乡统筹、上下结合、全域融入、有机集成，形成常态持续、贯通流畅的基层系统治理形态。（责任单位：组织工作局、社会事务中心、各村级党组织）2 .推进党建引领乡村治理。健全区党工委统一指挥和统筹协调机制，坚持和完善村级党组织书记备案管理、“
23、一肩挑”等制度机制。注重以点带面，重点发挥社会事务中心、村级党组织领导作用，推动“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”进行探索，持续做深做实抓党建促农村宗教治理工作。加强信访治理，完善和落实党群连心“五个到户”为民服务机制，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，无死角排查信访矛盾，并积极化解，做到小事不出村、大事不出区。（责任单位：组织工作局、社会事务中心、各村级党组织）3 .加强农村基层基层党组织体系建设。全面落实娄底市常态化无疫社区（村）建设活动实施方案，加强无疫社区（村）创建，不断提升分级分类精准防控水平。完善农村网格基层党组织体系，提高网格服务能力，推动农村党的组织体系嵌入延伸到社会治
24、理各方面。（责任单位：组织工作局、社会事务中心、各村基层党组织）4 .有效推行屋场会群众工作法。大力推进秀美屋场建设，完善推广“公益银行”“屋场会”、志愿服务、机关党支部和党员到村开展“五个到户”做法，健全完善党员主联、群众互助、党群共治的基层治理机制，充分发挥基层基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（责任单位：社会事务中心、各基层党组织）四、着力提升城市党建工作1 .深入推进“三表率一模范”机关建设。结合我区机关党建实际，出台关于深入开展创建“三表率一模范”政治机关的实施方案，落实机关基层党组织工作条例，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，引导机关党员参与社区（村）基层党建和网格
25、党组织建设，全面提升机关党建工作质量。（责任单位：各局室、中心，各机关支部）2 .构建风清气正团结向上的机关文化。大力开展“书香全民”悦读活动，形成兴趣浓厚、内容丰富、形式多样的全民阅读氛围，着力提升机关文化品位。坚持讲原则、重感情、守规矩、爱学习，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造想干部、能干事、干成事的生动局面，引导机关党员担当作为、干事创业,在带头苦干实干中走在前、树标杆、作表率。（责任单位：组织工作局、各基层党组织、区机关工会）3 .更好践行新时代党的群众路线。结合乡村振兴驻村帮扶工作和万名干部进万企工作，推动机关与村（企业）基层党组织共建共享。推进党员进村（企业）志愿
26、服务系列活动，常态化推进党员志愿者进村，结合“五个到户”，采取村民（企业）点单，共建支部下单，党员志愿服务者接单、群众评单的模式，持续开展“党员进基层.情暖微心愿”“我为群众办实事”等活动。（责任单位：组织工作局、社会事务中心、服务中心，各基层党组织）五、着力提升两新党建工作质量1 .全面提升“两个覆盖”质效。开展非公基层党组织组建攻坚行动，全面摸排园区企业，按照基层党组织覆盖率两个“100%”（即有党员的非公有制企业基层党组织覆盖率达到100%,从业人员50人以上非公有制企业的基层党组织覆盖率达到100%）的要求，列出组建清单，倒排时间表，做到应建尽建。（责任单位：组织工作局、企业党委）2
27、着力发挥党建引领作用。建立“标杆引领”动态调整和常态化长效机制，持续培育非公企业基层党组织标杆典型。继续推进民营经济人士重视支持党的建设评议工作。围绕服务“三高四新”战略，深化“党建引领、助力千企”三年行动，探索推进产业链党建，进一步加强专兼职党务工作者队伍建设,促进党建工作与生产经营深度融合。（责任单位：组织工作局、企业党委）六、做好发展党员和党员教育管理工作1 .高质量发展党员。加大从产业工人、青年农民、高知识群体以及非公企业从业人员中发展党员力度，建立重点发展对象名单,认真落实政治审查和部门联审制度。原则上每个村每2年至少发展1名党员，每年新发展的农村党员中35岁左右的不低于50%,不
28、断改善农村党员队伍结构。巩固深化农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作成果，完善制度机制，切实提高农村发展党员工作水平。（责任单位：组织工作局、企业党委，各基层党组织）2 .严格党员教育管理。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、党员民主评议等制度，严格党籍管理、基层党组织关系管理、党费使用管理，加强流动党员管理。加强党员档案规范化建设，实现党员档案专盒、专人管理。落实好党内功勋荣誉表彰有关制度，持续做好“光荣在党50年”纪念章制作发放工作。（组织工作局、各基层党组织）20.强化党员教育实效。以落实党员教育管理条例为抓手，加快党员教育培训工作体系化建设，扎实开展党员全员轮训。（组织工作局、
29、各基层党组织）七、加强党的人才队伍建设1 .学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，认真落实中央、省人才工作会议精神和市人才激励措施十条（试行），在住房、就学等方面配套出台高新区人才优惠措施。（各局室、中心，各基层党组织）八、党建带工建、团建、妇建，加强群团组织建设2 .加强工青妇群团组织建设。在春节、三八、五四、中秋、十一等节日，组织策划开展相关活动，增强党建凝聚力。（组织工作局、各基层党组织、工会联合会、团委、妇联）附件：基层党建工作重点任务推进会上的讲话同志们：这次基层党建工作重点任务推进会是经部务会研究同意召开的。主要任务是，深入学习贯沏习近平总书记关于加强基层党建
30、工作重要讲话和指示精神，按照全省基层党建工作重点任务推进会部署，总结经验、分析形势，查找问题、明确要求，推动基层党建重点任务有效落实。昨天下午，大家现场观摩了区社区等个村级党群服务中心的建设运转情况。总的来看，区村级党群服务中心规范化建设工作规划细、标准高、特色明，成效比较明显。关于农村党群服务中心规范提升工作，市委书记、部长高度重视，多次作出批示，要求对全市农村党群服务中心规范提升。昨天，部长又对村级组织阵地规范化建设进行了强调，指出要通过阵地这一平台主动为群众提供服务，在提供服务过程中增强村级党组织的政治引领功能。大家一定要从政治的高度看待阵地保障问题，入心入脑，严格按照部长的讲话精神及印
31、发的市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案，抓紧抓实。刚才，区、县、区从不同角度作了典型发言，介绍了抓基层党建的经验做法，会议还印发了经脸交流材料，大家要相互学习借鉴。下面，按照部务会要求，我就省委组织部要求、市委安排部署、当前存在问题，重点讲3个方面的意见。一、把握大局，聚焦主业，充分认识抓好基层党建工作重点任务的重大现实意义今年是党建工作巩固提升年。当前，基层党建工作面临新的形势、新的任务、新的挑战，做好基层党建工作，必须保持清醒头脑，在把握大局中找准定位，在聚焦主业中把准方向，在履职尽责中担当作为。（一）以更高的政治站位贯彻落实习近平总书记关于基层党建工作重要讲话和指示精神。党的十八大
32、以来，习近平总书记围绕党的建设根本问题，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，形成了立意高远、观点鲜明、内涵丰富的党建思想体系。其中，关于基层党建工作的重要讲话和指示精神，是习近平总书记党建思想的重要组成部分，为我们谋划推进工作提供了强大思想武器和根本遵循。习近平总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推动基层党建全面进步全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬。要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，不能变成纯服务的组织。要选好用好管好基层党组织带头人，把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层党组织书记岗
33、位。要从严教育管理党员队伍，把政治标准放在发展党员首位，抓好思想教育这个根本,保障党员民主权利，充分发挥党员先锋模范作用，充分体现党的先进性和纯洁性。要严格党的组织生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党员干部在严格的党内生活彼炼中坚强党性、百炼成钢。要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥支部主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要抓党建促脱贫攻坚，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，选好配强贫困村领导班子,精准选派第一书记，团结带领群众脱贫致富。要重视基层、关心基层、支持基层，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把人财物和权责利对称下
34、沉到基层，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。要落实基层党建工作责任，把抓好党建作为最大的政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。（二）以更坚实的基层基础服务全市中心工作和重点任务。无论是实现省笫次党代会赋予我市“四大战略定位”的重大历史任务，还是加快推进工作布局、加快实现奋斗目标，还是推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展,都离不开坚强有力的基层党组织作支撑，离不开全市广大党员干部在各自工作岗位上发挥先锋模范作用。特别是脱贫攻坚，是党中央明确的一项极其重要、极为严肃的政治任务。市委高度重视，四次召开推进会
35、书记多次明察暗访、督导检杳。部长多次以不打招呼、不梃前通知的方式对部分县（市、区）“党建+扶贫”工作进行暗访督查，并现场提出整改措施。市委组织部也将抓党建促脱贫工作纳入脱贫攻坚大督导范围，专门抽调人加入市委脱贫攻坚督查巡查组。这些都对加强基层党建提出了新的更高要求。我们一定要自觉站位全局、有效服务大局，抓实基层党建，为促进全市经济社会发展和脱贫攻坚提供坚实的组织保障。（三）以更主动的担当作为破解新形势下我市基层党建难题。近段时间以来，我们多次对基层组织建设进行暗访调研。通过在“点”上用功，在“面”上比较，我们感到，全市基层党建工作总体是好的，有典型、有特色、有亮点。但也不能估计过高，最突出的
36、是五个相差很大。一是平时掌握的情况与基层实际情况相差很大，二是点上工作与面上工作相差很大，三是工作部署与落地生根相差很大，四是工作力度与实际效果相差很大，五是传统领域与新兴领域相差很大，呈现出越到基层越弱的态势。市委出台的政策在基层党支部不落地问题比较突出，不少干部在抓基层组织建设上，做虚功、使偏劲，搞了形式，工作悬浮、空转、棚架，甚至变形走样。具体说来有以下几个方面:政治引领作用弱化问题。个别地方过于强调农村党组织的服务功能，忽视政治引领功能，导致有的村党组织淡化思想政治工作，不愿做不会做群众工作，不敢理直气壮地教育引导群众；有的对各种歪风邪气和非法宗教活动不斗争不抵制。党内组织生活不经常问
37、题。“三会一课”等党内基本制度坚持不好，记录不规范。部分农村基层党组织开展组织生活方式方法过于单一,习惯于读报纸、念文件等，枯燥乏味，缺乏创新，不接地气。基层党务工作力量薄弱问题。村干部队伍还存在年龄偏大、文化偏低、身体偏弱的“三偏”现象，不少乡镇抓基层党建工作的组织委员还兼别的职务，个别县（市、区）抓组织的副部长和组织科长迟迟配不到位，严重影响了各项部署工作的落实。自我发展能力偏弱问题。村集体经济收入方面，“空壳化”问题比较突出，全市%以上的村无稳定的集体经济收入，自身“造血”功能严重不足。基础保障欠账较多问题。村级组织运转经费仍不能满足农村实际工作需要;村级组织活动阵地未完成“清零”任务，
38、一些阵地不同程度存在着房屋破漏、设施旧等现象，难以正常使用。“两新”组织党建短板问题。我市作为中组部观测点，社会组织党组织只有个，覆盖率仅为%,低于省平均水平，即使是组建了党组织，往往也是有组织无功能、有党员无作用。损害群众利益问题。违反群众纪律、侵犯群众利益的现象还多发易发，基层干部贪污、侵占、截留惠农资金、资源问题多发,小官频贪现象严重。之所以会发生这些问题，与我们组织人事部门在精准工作上下功夫不够、上级政策落实“最后一公里”不畅有很大关系。这些问题解决不好，势必严重影响和削弱党的执政基础。抓基层打基础，不是一般的工作问题，而是政治责任问题，组织人事部门尤其要主动作为、担当尽责,着力解决突
39、出问题，推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员。二、明确目标，把握关键，推动基层党建工作重点任务精准落地要按照市委“5个2”统一部署，因地制宜、分类施策，坚持重点工作抓提升，难点工作抓突破，创新工作抓特色，基础工作抓短板，常规工作抓规范，一项一项锁定目标、倒排进度，一件一件细化措施、深入推进。（一）突出“党建+扶贫”这一主线抓党建促脱贫攻坚工作是重中之重，要全力以赴。去年以来,全市组织系统实施了六大行动助推“党建+扶贫”计划，取得了阶段性成效。各县（市、区）要按照全省电视电话会议部署，把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务,摆上重要位置。一是抓整顿。目前，全市个贫困村中还有个软弱涣散党组织，
40、占全市农村软弱涣散基层党组织的%.各县（市、区）要按照市委组织部“345”整顿方法，持续深入开展贫困村软弱涣散党组织集中整顿，着力解决党组织带头人不胜任不适应等个方面的问题,建立起坚强有力的领导班子。重中之重是选优配强带头人。同时，要抓紧提前物色合适的后备干部人选，进行跟踪培养，确保年底前贫困村党组织书记全部从本村产生。二是抓培训。对贫困村党组织书记，要在每年开展集中轮训的基础上，有计划地安排“走出去”培训，让他们开阔视野、增长见识，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。对普通党员年内也要实现轮训L解决缺信息、缺思路、缺技术等问题。三是抓第一书记。总的看，全市选派的名第一书记入村工作以来,积极
41、发挥帮扶作用，效果是好的。为进一步把这支队伍管好用好,市委组织部专门制定下发了关于加强驻村第一书记工作的通知及关于关心第一书记工作、生活和身体状况的紧急通知，各县（市、区）要抓好落实。对第一书记要以正面激励为主，对工作不力、出现问题的要及时提醒、批评教育，注意应召慎召。（二）把握农村基层党建、城市基层党是这两个重点农村基层党建突出问题是瓶颈制约，要扎实解决。书记在今年的述职评议会上指出我市农村基层党建发展不平衡，还有许多重点难点问题亟待解决，要继续盯住问题、解决问题，持续用劲、不能放松。一是梳理问题。各县（市、区）要通过暗访督导、调研走访等方式，对标市委“5个2”要求进行一次“回头看”，重点看
42、工作进展和成效有哪些、存在问题和不足有哪些，深入分析问题的症结和原因是什么，分门别类梳理，列出问题清单，细化工作责任，提出解决办法。二是解决问题。昨天下午社区党总支书记同志为大家作了生动深刻的报告。同志作的报告语言平实，内容坦诚,彰显出忠诚担当为民的情怀,聆听后让人受益匪浅。希望大家认真学习借鉴，落实“基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促”的要求，坚持问题导向，对一些带头人不胜任不适应、班子不团结搞内耗、集体经济薄弱造血功能不足、党员干部致富带富能力不强、村级组织运转保障不足等突出问题，有针对性地列入实施方案，集中推动解决。关于村（社区）两委换届工作，各县（市、区）要提前着手谋划，切实加强领
43、导，严格人选标准，把好“入口关”关于整治“村霸”问题，大家要高度重视，不可等闲视之，这项工作省委组织部还要重新安排部署。三是建立长效机制。各县（市、区）要建立问题早发现、早研究、早解决的有效机制。特别是对那些普遍存在、长期积累、反复出现的共性问题，要不回避、不掩饰，注重标本兼治，从制度机制上加以破解，不能老是在原地打转转。这里亮明一个态度,今后凡是对抓农村基层党建重视不够、措施不力、工作不在状态的地方，上级党（工）委或组织人事部门要及时提醒纠正，该教育的教育，该约谈的约谈，该问责的问责。城市基层党建是各领域基层党建工作深度融合的重要载体,要协同发展。省委组织部正在起草政策性框架建议，市委组织部
44、前一段也组织开展了专门调研，初步摸清了底数和脉络，掌握了像区“三社联动”、区“红色商圈”等一批经验做法。下一步重点是抓好四个方面。一要理清工作思路。牢固树立城市区域化大党建理念，构建城区党委为龙头、街道党工委为核心、社区党组织为基础的三级联动工作格局，把社区党建“五化”建设做扎实。二要推进联建共建。要落实好关于在全市推行社区“大党委”制度的实施意见，引导驻区单位党组织共同参与社区党建、基础设施建设、公益事业、治安维稳等工作，通过资源平台共享共建、日常活动共同开展，使各类党组织发挥战斗堡垒作用，不同身份的党员发挥先锋模范作用。三要推动重心下移。在人员、资金、服务项目上向社区倾斜，推广区社区、社会
45、组织、专业社会工作“三社联动”工作模式，逐步建立健全政府购买社会服务制度，形成便民服务项目由社会组织承接、社工团队执行、面向社区实施的新机制。加强综合信息平台建设，变居民办事由“群众带着材料跑“为”网络带着信息跑深入开展在职党员向社区报到，结合单位工作、身份特点和兴趣爱好认领服务岗位，实现在职党员工作在单位、服务在社区。四要加强薄弱环节。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，推动党的组织和党的工作在楼宇、园区、商圈等领域的覆盖。（三）夯实党员、党支部、村级集体经济这三个基础发展党员和党员教育管理工作是基础工程，要常抓不懈。重点抓好4项工作。一要提高发展质量。最近，市委组织部已经下达了2020年发展
46、党员指导性计划。从往年计划执行情况看,总体上是好的，但也存在少数单位执行计划不严格、一些薄弱群体和领域发展计划没有很好落实、坚持标准不严格、履行程序不认真等问题。做好今年发展党员工作，要坚持把政治标准放在首位，确保新党员政治合格。凡是未经政治审查或政治审查不合格的不能发展入党，坚决纠正和查处忽视政治审查，或因为怕麻烦图省事简化政治审查、不搞政治审查等问题。要提高制定和执行计划的精细化水平，各单位要根据市委组织部下达的发展计划，研究制定本地本部门本单位发展计划，将总量计划和结构性倾斜计划逐级分解到基层。要落实结构性倾斜计划，加大在农民工、高知识群体、非公有制企业、社会组织等薄弱群体、领域发展党员
47、力度。同时，要对贯彻落实中国共产党发展党员工作细则情况开展自查，对检查发现的违规违纪问题和不正之风，要严肃查处,典型案例要及时通报。二要破解人才市场流动党员管理难题。当前，大量流动人才党员把组织关系挂靠在人才交流（服务）中心，由于党员流动性强、组织关系接转频繁、管理幅度过大、专职党务力量薄弱，党员难管失管现象十分突出。月份市委组织部对全市人才市场流动党员管理情况进行了调研摸底，月份批复成立中共市人才服务中心流动人员委员会，加强对流动人才的管理。各县（市、区）要以此次党员和党组织基本信息采集工作为契机,对人才服务机构管理党员情况进行调查摸底，摸清流动党员数量、从业状况、思想状况、参加党的活动情况
48、等，掌握人才服务机构党组织设置、隶属关系、党务干部配备、党建经费保障等。在此基础上，从优化党组织设置、理顺党员组织关系、严格教育管理监督、强化工作保障等入手，集中开展专项整治,解决突出问题。三要稳妥慎重做好失联党员处置工作。失联党员规范管理和组织处置，事关党员的政治生命，一定要认真落实中组部、省委组织部下发的通知要求，坚持稳字当头，稳妥实施、稳慎操作、稳步推进。对目前仍未取得联系的党员，要想尽一切办法查找联系，尽最大可能减少失联党员数量；对确需作出处置的党员，要准确把握政策，特别是关于出党的四条底线和停止党籍的政策规定，要具体问题具体分析，不搞简单化、一刀切。要强调的是，这项工作一律不作公开宣
49、传报道，相关文件及数据一律不得对外发布。四要建立党员电子身份信息。这是实现全国党员管理信息化的一项重要基础性工作。近日，市委组织部对党组织和党员基本信息采集工作进行了详细安排，并组织了相关业务培训。各县（市、区）要按照全国统一规范和培训辅导报告要求，按时保质完成信息采集、校核、录入工作，有效运用党员电子身份信息开展党员教育管理服务。全市信息采集、录入、校核等工作务必于月日前完成。加强党支部建设是关键之举，要抓紧抓实。目前，中组部正在对党支部制度建设进行研究，并将起草党支部工作条例，省委组织部也正在研究制定推进党支部建设的具体措施。各单位要把党支部建设作为最重要的基本建设抓紧抓实。一要选好配强党支部班子。结合村（
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