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1、第 1 页 在市民政局所属企业改革工作会议上的讲话统战民政 1 特征码 abTdmxecbCztBaXdlLxR 同志们： 市民政局召开这次会议，主要目的是，为贯彻落实市委、 市政府深化企业改革的指示精神，进一步统一广大干部职工对 企业改革形势的认识，振奋精神，知难而进，加大力度，强化 措施，打好深化企业改革攻坚战，确保今年基本完成改制任务， 推动全市经济超常规、跳跃式发展。下面，我着重讲三个方面 的问题。 一、进一步统一思想，增强深化企业改革的紧迫感和责任 感 近几年来，市委、市政府对企业改革工作高度重视，各级 各部门各企业做了大量卓有成效的工作，创造了许多成功的经 验和做法，取得了明显成效
2、。通过改革，一大批企业走上了健 康发展的轨道，呈现出良好的发展势头。我市乡镇街办以上 288 家企业，已有 272 家进行了改制，大部分企业按公司法 要求规范升级为有限公司或股份公司，基本建立起了市场经济 体制的框架，这些企业在国内市场上具有很强的竞争力。因此， 改制是形势的需要，是大势所趋，势在必行。但是，从全市面 第 2 页 上的情况看，在个别部门和企业身上，仍然存在着许多问题。 一是思想不够解放。个别企业，对改制工作重视不够，认识不 足，对市委、市政府提出的“四化”战略思想理解不透彻；有 的部门和企业找借口，找理由，故意推迟改制时间。二是缺乏 与时俱进的创新精神。个别企业，存在着小富即安
3、、小成即满、 安于现状、不思进取的思想；缺乏做大企业家的理想和抱负， 缺乏敢想、敢干、敢闯、敢试的气魄和胆略。三是改制过于简 单化。特别是个别部门，打着改制的旗号，自主行事，一卖了 之，对出售的国有资产随意截留；改制企业干部职工的合法权 益得不到充分保护，改制后企业的法人治理结构不健全等。存 在这些现象和问题的原因是多方面的，但最根本的原因就是一 些领导干部缺乏了对党对人民高度负责的精神，对待改革缺乏 正确的认识，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕这怕那。实践充 分证明，早改早主动，早改早受益；改得越早，机制越活，投 入越大，发展越快，不改革就是死路一条。只要改革到位，就 没有困难企业，或者说，只要
4、改革到位，再困难的企业也能摆 脱困境。我市在这方面的典型很多，北汽福田和义和车轿公司 都是成功的范例。我市的福田车辆厂通过产权无偿转让、组建 股份公司、股票发行上市等改革“三步曲” ，促进了企业做大做 强和跳跃式发展。义和车轿公司，通过改制，转换了经营机制， 增强了内部活力，使企业扭亏增盈，由一个濒临破产的企业变 成了今天我市机械行业的利税大户。现在一些好的、发展快的 第 3 页 企业，几乎无一不是改革的成果。企业改革对经济和社会事业 的推动作用不亚于当年农村“大包干”责任制，农业“大包干” 解决了农民的温饱及致富问题，稳定了农民，富裕了农民，发 展了农村经济。企业改革解决的不仅仅是城镇居民的
5、温饱及致 富问题，而且是从根本上稳定城市，解决了强国富民的首要问 题。 二、进一步强化措施，打好深化企业改革的攻坚战 这次深化企业改革总的要求是，以党的十六大精神和三个 代表重要思想为指导，按照（上级市）市委、市政府提出的 “三个坚持” 、 “两个促进” 、 “一个建立” 、 “一个目标”的指导 原则，以工业化、民营化、国际化、城镇化的“四化”战略为 目标，打好企业改革攻坚战。三个坚持是，坚持“三个有利于” 的标准，发展是硬道理；坚持多种形式改制，不求所有，但求 发展；坚持以放为主、以退为主的原则，力求改革一步到位。 两个促进是，促进资产的优化重组，盘活存量资产；促进企业 向集团化方向发展，增
6、强市场竞争力。一个建立是，建立现代 企业制度，增强企业的活力。一个目标是，最大限度地调动企 业干部职工的积极性并充分发挥其聪明才智。工作中，注意把 握好以下几点： (一)要因企制宜，多形式改制，一厂一策，一厂多策，该 卖的卖，该送的送，该租的租，该并的并，该破的破，怎么搞 活，怎么干，能改成民营企业的，要尽可能一步到位转成民营。 第 4 页 实践证明，民营企业产权明晰、利益直接、机制灵活、发展动 力强，适应市场经济发展要求。因此，凡是竞争性领域中的企 业，能改为民营的，要改为民营企业。(二)要把企业改革与招 商引资、发展民营经济结合起来，实现“三力合一” ，加快发展。 企业改革与招商引资相结合
7、，就是要充分利用我们现有的投资 环境和企业厂房、土地等资源优势，把广大干部职工的积极性 充分调动起来，把广大干部群众的关系都利用起来，拿出最优 惠的政策，提供最优厚的条件，千方百计吸引国内外企业和财 团来我市合资合作和参股并购企业，盘活存量资产，引进外来 投资和先进生产技术、管理经验，借助外力加快现有企业的发 展。 (三)要依法进行，规范操作，积极推进。企业改制政策性 强，涉及多方面利益的调整，是一项极其严肃的工作。在运作 过程中，必须坚持依法进行，严格把关，规范操作，积极推进， 力求达到改制一个成功一个，经得起历史的检验。作为主管部 门的民政局和各企业要按照“改革前尽可能周密设计，改革中 精
8、心操作，改革后深化完善”的要求，依据有 有关法律、法规和政策，积极稳妥地进行。要坚持公开、公平、 第 5 页 公正的原则，依法认真做好产权界定和资产评估工作。要充分 发挥职工在企业改制中的作用，认真听取职工意见，改制方案 的制定和实施都要经过职工大会或职工代表大会通过。 三、进一步加强领导，形成推进企业改革的强大合力 完成市委、市政府提出的企业改革目标，时间紧，任务重， 难度大，必须切实加强领导，精心组织，统筹安排，努力夺取 企业改革的全面胜利。 一要加强组织领导。按照市委、市政府的总体要求，今年 内基本完成市属企业的改制，时间紧迫，任务艰巨，作为民政 部门必须高度重视，切实加强组织领导，确保
9、企业改制的顺利 进行。 二要明确责任。市民政局作为主管部门要切实增强政治责 任感，以对党和人民高度负责的精神，把企业HJ5：1改制 工作作为当前工作的头等大事来抓，摆上重要议事日程，把主 要精力投入到企业改革的领导、组织、协调上来。 三要形成合力。市民政局和所属企业要牢固树立全局意识、 服务意识，识大体、顾大局，自觉把企业改革作为份内的任务， 积极参与，主动配合，做改革的促进派。 四要保持稳定。社会稳定是搞好改革和各项工作的前提。 要正确处理改革发展稳定的关系，努力使改革的力度与发展速 度和社会承受程度相适应。对企业改革既要坚定不移，大胆推 进，确保年内基本完成改制任务，又要从稳定大局出发，因势 第 6 页 利导，扎实推进，确保不出问题。要切实维护职工的合法权益， 无论怎么改，都要依照国家有关法律法规，对职工安置、社会 保障、欠发职工工资性款项的兑付等问题，制定明确的政策和 措施，切实维护职工的切身利益。要深入细致地做好职工的思 想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，引导广大干部职工自觉主 动地支持改革，参与改革。 同志们，搞好企业改革事关全局，意义重大。希望大家一 定要按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想，大胆创 新，开拓进取，扎实工作，全力打好深化企业改革攻坚战，为 全市经济持续快速健康发展做出新的更大贡献。